文／曾青山

就船舶手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕在船上的合理安裝位置及其在PSC檢查中爭(zhēng)議的處理進(jìn)行分析討論，指出在PSC檢查中應(yīng)以確保船舶防火安全、有利于船舶火災(zāi)的早期報(bào)警為立足點(diǎn)，本著實(shí)事求是的態(tài)度處理該爭(zhēng)議，但不能因此造成船舶不適當(dāng)?shù)难诱`。

The installation positions of fire alarm manually call points in ships have been disputed for a long time, and had various interpretations from different classif i cation societies. This paper discusses the reasonable installation positions of the manually call points and analyzes the controversial disposal in the PSC inspections about it. It points out that PSCOs may have a comprehensive consideration which can send out an early fi re alarm and ensure ship fi re protection, also can have reasonable and practicable disposal without delaying ships unduly.

一、問(wèn)題的提出

2009年某月，一艘2006年安放龍骨的3萬(wàn)多總噸的散貨船在廈門(mén)港的PSC檢查中被發(fā)現(xiàn)應(yīng)急發(fā)電機(jī)房、CO2間、廚房和油漆間沒(méi)有安裝火災(zāi)警報(bào)按鈕而被滯留。由于該船建造不久，船東認(rèn)為存在該問(wèn)題完全是由于船級(jí)社（NKK）的疏忽造成的，NKK也對(duì)PSC檢查的滯留決定提出了異議。經(jīng)與NKK廣州事務(wù)所溝通了解到，近幾年所有NKK審圖建造的干貨船均按此設(shè)計(jì)建造，并且NKK總部審圖中心堅(jiān)持認(rèn)為他們這樣做是滿(mǎn)足公約要求的，日本很多造船廠(chǎng)也都是按此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建造船舶的。

二、滯留依據(jù)和決定

1.公約條款

（1）SOLAS74（2004綜合文本）/ 第二章第二部分第1.2條（S74-2004/CII-2/R1.2）：應(yīng)有效設(shè)置手動(dòng)報(bào)警按鈕，以確保有隨時(shí)可使用的報(bào)警通知方式；S74-2004/CII-2/R7-7條：符合《消防安全系統(tǒng)規(guī)則》的手動(dòng)報(bào)警按鈕應(yīng)遍布起居處所、服務(wù)處所和控制站。每一出口都應(yīng)裝有手動(dòng)報(bào)警按鈕點(diǎn)。在每一層甲板的走廊內(nèi)，手動(dòng)報(bào)警按鈕的位置應(yīng)便于到達(dá)，且走廊的任何部位距手動(dòng)報(bào)警按鈕的距離都不得超過(guò)20 m。

2.公約條款解讀

（1）手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕應(yīng)隨時(shí)可用。

（2）“手動(dòng)報(bào)警按鈕應(yīng)遍布起居處所、服務(wù)處所和控制站”。首先，“遍布（installed throughout）”是一個(gè)原則；其次，如果該處所與其他處所是分割開(kāi)的，那么該處所便應(yīng)該單獨(dú)裝設(shè)一個(gè)，如果該處所與其他處所是連通的，則該處所的任何一點(diǎn)距手動(dòng)報(bào)警按鈕的距離都不得超過(guò)20 m。那么如何區(qū)分這些處所是分割開(kāi)的還是連通的呢？只要被圍壁和門(mén)分割開(kāi)的處所就不應(yīng)算是連通，因?yàn)槊恳粋€(gè)門(mén)及其上面的鎖都有可能被損壞而不方便人的通過(guò)。照此理解，每一個(gè)控制站和服務(wù)處所都應(yīng)該裝設(shè)一個(gè)手動(dòng)報(bào)警按鈕。

（3）“每一出口都應(yīng)裝有手動(dòng)報(bào)警按鈕點(diǎn)”。由于該句是跟在“手動(dòng)報(bào)警按鈕應(yīng)遍布起居處所、服務(wù)處所和控制站”的后面，所以通常理解為“起居處所、服務(wù)處所和控制站”的每一個(gè)出口，也就是每一個(gè)房間的出口，如果該處所內(nèi)只安裝一個(gè)手動(dòng)報(bào)警按鈕，則應(yīng)安裝在靠近其出口的地點(diǎn)。

（4）S74-2004/CII-2/R3.18對(duì)控制站的定義：系指船舶無(wú)線(xiàn)電設(shè)備或主要航行設(shè)備或應(yīng)急電源所在的處所，或者是指火警指示器或防火控制設(shè)備集中的處所。S74/CII-2/R3.45對(duì)服務(wù)處所的定義：系指用做廚房、設(shè)有烹調(diào)設(shè)備的配膳室、儲(chǔ)物間、郵件及貴重物品室、儲(chǔ)藏室、不屬于機(jī)器處所組成部分的工作間，以及類(lèi)似處所和通往這些處所的圍壁通道。應(yīng)急發(fā)電機(jī)間是應(yīng)急電源所在的處所，CO2間是防火控制設(shè)備集中的處所，所以這兩個(gè)處所都屬于控制站。油漆間屬于有較大失火危險(xiǎn)的儲(chǔ)物間，也就是屬于有較大失火危險(xiǎn)的服務(wù)處所。

3.滯留決定

綜上所述，應(yīng)急發(fā)電機(jī)房、CO2間、油漆間和廚房的里面和門(mén)口都沒(méi)有安裝手動(dòng)報(bào)警按鈕點(diǎn)，滿(mǎn)足不了S74-2004/CII-2/R7-7的要求，考慮到船上火災(zāi)警報(bào)系統(tǒng)是按分區(qū)探測(cè)顯示設(shè)計(jì)的，加上這些處所不但沒(méi)有火災(zāi)警報(bào)按鈕，也沒(méi)有裝設(shè)火災(zāi)探測(cè)探頭，這些處所失火后不能在火災(zāi)警報(bào)面板上顯示出失火警報(bào)，所以決定滯留該船。

三、船級(jí)社中的不同解釋

1.船級(jí)社的質(zhì)疑

NKK首先認(rèn)為“遍布”并不能理解為應(yīng)安裝到起居處所、控制站和服務(wù)處所的每個(gè)房間，只要安裝在每一層甲板走廊的出口并且滿(mǎn)足這些處所的每一點(diǎn)到報(bào)警點(diǎn)的距離不超過(guò)20 m就可以了。其次，NKK認(rèn)為上述這些場(chǎng)所除廚房外通常是沒(méi)有人且被鎖住的，所以不需要安裝火災(zāi)警報(bào)按鈕。廚房由于有一個(gè)通向走廊的通道，在離其不遠(yuǎn)（約10 m）的走廊內(nèi)安裝了一個(gè)火災(zāi)警報(bào)按鈕，如廚房失火，船員可以很方便地使用該按鈕進(jìn)行報(bào)警，所以也不需要安裝。

NKK的解釋得到了韓國(guó)船級(jí)社KR和英國(guó)勞氏船級(jí)社LR以及日本造船廠(chǎng)的支持。

2.中國(guó)船級(jí)社上海審圖中心的解釋

根據(jù)我社多年來(lái)審圖和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)，SOLAS公約第S74-2004/CII-2/7.7條中的“遍布”和“每一出口”通常被理解為：

（1）“遍布”指的是在有人的起居處所、服務(wù)處所和控制站內(nèi)的梯道、走廊和脫險(xiǎn)通道均要求設(shè)置。設(shè)置的方法采用的是在“每一出口”，即指的是某一處所通向開(kāi)敞甲板的位置或者由起居處所、服務(wù)處所和控制站進(jìn)入其他類(lèi)型處所（如機(jī)艙、脫險(xiǎn)通道等）的位置，但并不需要在起居處所、服務(wù)處所和控制站內(nèi)每一單個(gè)房間的門(mén)口設(shè)置。對(duì)此，可以參考《船舶消防指南》第3章關(guān)于手動(dòng)報(bào)警按鈕的設(shè)置。

設(shè)置在上述起居處所、服務(wù)處所和控制站內(nèi)的手動(dòng)報(bào)警按鈕，需要確保該處所內(nèi)每一點(diǎn)距離手動(dòng)報(bào)警點(diǎn)的距離不能超過(guò)20 m，若超過(guò)20 m則需增設(shè)。

（2）諸如應(yīng)急發(fā)電機(jī)室、CO2間等控制站和位于起居處所內(nèi)的廚房，如果門(mén)通向開(kāi)敞甲板則需要設(shè)置；如果是通過(guò)起居處所內(nèi)進(jìn)入的，則可不必要求，因起居處所內(nèi)本身已有設(shè)置，只要間距在20 m距離內(nèi)即可。

（3）對(duì)于船上布置的油漆間，因其屬于有較大失火危險(xiǎn)的服務(wù)處所，所以如沒(méi)有其他的保護(hù)措施都需要設(shè)置。

CCS的觀點(diǎn)得到挪威船級(jí)社DNV和中國(guó)造船廠(chǎng)的支持，但對(duì)起居處所、服務(wù)處所和控制站哪些是“有人”的，哪些是“沒(méi)人”的，CCS沒(méi)有作進(jìn)一步的解釋。

四、爭(zhēng)議的解決

由于該問(wèn)題找不到IMO有關(guān)的解釋?zhuān)舱也坏酱?jí)社的統(tǒng)一解釋?zhuān)鐑H從公約字面理解，控制站和服務(wù)處所均應(yīng)裝設(shè)。即使按照中國(guó)船級(jí)社的解釋?zhuān)摯膽?yīng)急發(fā)電機(jī)室、CO2間、廚房、油漆間均有通向開(kāi)敞甲板的門(mén)，也是要裝設(shè)的。經(jīng)過(guò)討論，船東和NKK廣州事務(wù)所同意在這些處所加裝手動(dòng)火災(zāi)警報(bào)按鈕，并據(jù)實(shí)更新防火控制圖。1天后，按鈕安裝完畢，防火控制圖也已更新，經(jīng)復(fù)查解除了對(duì)該船的滯留，但此時(shí)船期已被無(wú)情地延誤了半天多。

從根本上講，船上火災(zāi)的探測(cè)應(yīng)依靠自動(dòng)的火災(zāi)探測(cè)探頭，但由于探頭探測(cè)火災(zāi)有一定的延時(shí)性，因此配備一定數(shù)量的手動(dòng)報(bào)警按鈕以供發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的船員即時(shí)報(bào)警是十分必需的。由于手動(dòng)火災(zāi)警報(bào)按鈕是供人使用的，因此幾大船級(jí)社均解釋為有人的處所才需要安裝，這本身沒(méi)有錯(cuò)，但考慮到現(xiàn)代船舶配員十分精簡(jiǎn)，一般的萬(wàn)噸船也僅配備20多個(gè)船員，除了值班處所外已很難區(qū)分哪些是有人、那些是沒(méi)人的處所。出于人員保護(hù)的需要，在安裝手動(dòng)報(bào)警按鈕時(shí)還應(yīng)保證不論何處發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)船員發(fā)現(xiàn)火勢(shì)較旺的火災(zāi)時(shí)，都能在發(fā)出報(bào)警后快速逃離火場(chǎng)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，公約條款“手動(dòng)報(bào)警按鈕應(yīng)遍布起居處所、服務(wù)處所和控制站，每一出口都應(yīng)裝有手動(dòng)報(bào)警按鈕點(diǎn)”的要求是恰當(dāng)?shù)?，所以從?yán)格意義上來(lái)講，這個(gè)條款應(yīng)被嚴(yán)格執(zhí)行。

五、對(duì)類(lèi)似問(wèn)題的處理建議

（1）通過(guò)幾個(gè)大船級(jí)社的解釋以及有關(guān)船廠(chǎng)的建造實(shí)際可以看出，這是一條可能由于要求偏高或者有點(diǎn)模糊而造成統(tǒng)一執(zhí)行困難的公約條款。有關(guān)船級(jí)社及造船廠(chǎng)表示，如要求每一個(gè)生活區(qū)的房間、控制站、服務(wù)處所及其出口都裝設(shè)一個(gè)手動(dòng)報(bào)警按鈕不切合實(shí)際。首先是房間太多，造成布線(xiàn)困難，其次是沒(méi)有必要，因?yàn)榇瑔T發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后可以很方便地跑到附近的報(bào)警按鈕進(jìn)行報(bào)警。但也有的船級(jí)社（DNV）表示，他們所建造檢驗(yàn)的船舶均能滿(mǎn)足“每一生活區(qū)、控制站、服務(wù)處所及其出口都裝設(shè)一個(gè)手動(dòng)報(bào)警按鈕”的要求，說(shuō)明這從技術(shù)上講是行得通的，公約條款的要求雖然偏高但是可行。因此，建議有關(guān)船級(jí)社能夠認(rèn)真履約，讓公約規(guī)定的條款得到充分的尊重和執(zhí)行，即使在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)公約條款存在不完善或過(guò)于模糊的地方，也應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)那老騃MO和船級(jí)社協(xié)會(huì)反映，對(duì)公約條款進(jìn)行修正或統(tǒng)一解釋?zhuān)绻孕薪忉專(zhuān)诮窈蟮臋z驗(yàn)和檢查中勢(shì)必會(huì)造成諸多的困擾。

（2）由于這是一個(gè)有爭(zhēng)議的設(shè)計(jì)問(wèn)題，因此，在公約條款沒(méi)有修正或船級(jí)社沒(méi)有統(tǒng)一解釋之前，建議PSC檢查官在處理類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，既兼顧到執(zhí)行公約條款的嚴(yán)肅性，又要考慮到部分船級(jí)社船舶設(shè)計(jì)等實(shí)際情況，給予船方一定的時(shí)間來(lái)糾正該缺陷。如條件許可，可以在開(kāi)航前糾正；如船期緊張，可以給予2周或1個(gè)月的時(shí)間來(lái)糾正。一般情況下不應(yīng)采取滯留措施，但應(yīng)要求船級(jí)社或下一港海事機(jī)構(gòu)對(duì)該缺陷的糾正進(jìn)行跟蹤，并向檢查機(jī)關(guān)報(bào)告處理結(jié)果。