西部大開發(fā)帶來內(nèi)蒙古發(fā)展奇跡

張云龍

國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的10年,推動內(nèi)蒙古自治區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧進步、民族團結(jié)和睦、邊疆安寧穩(wěn)定的良好局面。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾在接受新華社記者專訪時說,2000年至2008年,內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長了2.66倍,年均增長17.6%,增速快于同期全國平均水平7.4個百分點。經(jīng)濟總量由全國第二十四位上升到第十六位,實現(xiàn)了由后列到中列的重大跨越,創(chuàng)造了我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。

綜合實力10年趕超8個省

記者:西部大開發(fā)實施10年來,帶給內(nèi)蒙古的最大變化是什么?

巴特爾:西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展插上了騰飛的翅膀,經(jīng)過10年的大發(fā)展,綜合實力顯著增強。2008年,內(nèi)蒙古完成生產(chǎn)總值7761.8億元,從居全國第二十四位、西部第五位置上升到全國第十六位、西部第二位;人均生產(chǎn)總值達到了32214元,折算4638美元,從全國第十六位、西部第二位居前移至全國第八位、西部第一位。其中包頭市、鄂爾多斯市和阿拉善盟人均生產(chǎn)總值超過1萬美元。內(nèi)蒙古以占全國1.8%的人口創(chuàng)造了全國2.58%的經(jīng)濟總量和3.85%的經(jīng)濟增量。經(jīng)濟綜合競爭力明顯提高,《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告(2007-2008)藍皮書》顯示,2007年內(nèi)蒙古居全國第十位,西部第一位,其中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力、可持續(xù)發(fā)展競爭力、環(huán)境發(fā)展競爭力以及宏觀經(jīng)濟競爭力等4項二級指標居全國前列。

記者:內(nèi)蒙古經(jīng)濟經(jīng)歷了什么樣的深刻變化?

巴特爾:內(nèi)蒙古的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的22.8:37.9:39.3演進為2008年的11.7:55:33.3。初步建立起較完整的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)及新型服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化邁進。內(nèi)蒙古牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量均居全國首位,每年可為國家提供50億公斤商品糧、200萬噸肉類、900萬噸鮮奶、6500噸羊絨,成為國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更趨合理,科學技術(shù)、良種應用和機械化水平不斷提高。

新型工業(yè)化快速推進。2008年工業(yè)對GDP的貢獻達到60%,形成了能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高技術(shù)6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為代表的門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系,擁有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、遠興等34個中國馳名商標,有30多項技術(shù)、工藝和設(shè)備處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位。原煤、發(fā)電量、鋼鐵、建材和化工產(chǎn)品在全國占有重要位置。內(nèi)蒙古已經(jīng)成為了國家重要的能源、原材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2008年內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)總量居全國第十七位,增速居全國第二位?，F(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢、旅游、房地產(chǎn)、社會服務等新興服務業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭,服務生產(chǎn)和生活的能力明顯增強。

發(fā)展基礎(chǔ)更牢固〓生態(tài)環(huán)境更秀美

記者:西部大開發(fā)提出要建設(shè)秀美山川,社會上也非常關(guān)心內(nèi)蒙古大草原的生態(tài)保護,擔心經(jīng)濟的快速發(fā)展會破壞環(huán)境,內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)的情況如何?

巴特爾:內(nèi)蒙古以建設(shè)祖國北疆重要生態(tài)屏障為目標,不斷加大生態(tài)建設(shè)與保護力度。1998年-2008年累計投入371億元,先后實施退耕還林等八大生態(tài)工程,生態(tài)保護與建設(shè)取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)草原建設(shè)總體規(guī)模達7457.98萬畝,禁牧休牧面積達7.23億畝;累計完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1.29億畝,2.4億畝風沙危害面積和1.5億畝水土流失面積得到初步治理。

在經(jīng)濟發(fā)展的同時,內(nèi)蒙古把環(huán)境保護作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手,取得了明顯的進展。我們用開發(fā)1%的國土面積來保護99%的生態(tài)環(huán)境,在工業(yè)發(fā)展最快的鄂爾多斯以及新興的錫林郭勒、呼倫貝爾、通遼等地,生態(tài)保護都放在了突出的位置,做到美麗與發(fā)展雙贏。像鄂爾多斯市,10年前經(jīng)濟不發(fā)達時,草場退化、沙化無法治理,而現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展起來,生態(tài)建設(shè)投入大量的資金,全市植被覆蓋率已達到70%以上。另外,內(nèi)蒙古不斷推動綠色能源發(fā)展,風電裝機已穩(wěn)居全國第一;同時適應世界發(fā)展潮流,正在推進經(jīng)濟增長向低碳模式轉(zhuǎn)變。

目前,內(nèi)蒙古重點監(jiān)測的水系中55.2%的河流與62.5%的湖泊水質(zhì)好轉(zhuǎn)或趨于穩(wěn)定,92.3%的城市空氣質(zhì)量達到良好或者較好。森林覆蓋率和可利用草原植被蓋度分別達到20%和38.85%,自然保護區(qū)面積達到2.08億畝,占國土面積的11.72%。生態(tài)治理取得明顯成效。

記者:實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中,國家投入巨資扶持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),內(nèi)蒙古取得哪些發(fā)展?

巴特爾:10年來,內(nèi)蒙古充分利用國家的政策支持,不斷加大投入力度,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。先后建成了一批公路、鐵路、機場、水利、通信等大項目,發(fā)展條件不斷改善。2001年-2008年,全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成20333.5億元。連接自治區(qū)東西部的電力、公路、鐵路三大通道基本建成。路網(wǎng)通疆達海能力明顯提高。尼爾基等一大批骨干水利樞紐建成,通訊網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,支撐產(chǎn)業(yè)和保障生活能力明顯提高,城鎮(zhèn)化率由2000年的42.2%提高到2008年的51.7%。

城鄉(xiāng)居民收入居西部第一

記者:科學發(fā)展觀的核心是以人為本,改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點,那么,西部大開發(fā)的10年來,生活在內(nèi)蒙古的居民從哪些方面享受到經(jīng)濟高速增長帶來的福祉呢?

巴特爾:自治區(qū)提出,確保城鄉(xiāng)居民收入增速快于全國平均速度,力爭2010年城鄉(xiāng)居民收入達到全國平均水平。10年來,內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的5129元提高到2008年的14433元,扣除價格因素,年均實際增長11.1%,收入在全國的位次上升到第九位,在西部由第八位躍居到2008年的第一位。農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)牧民人均純收入由2000年的2038元提高到2008年的4656元,年均實際增長7.4%,收入水平居全國第十四位,連續(xù)6年居西部第一位。

醫(yī)療、養(yǎng)老保障體系逐步完善。2008年底389.47萬人納入基本養(yǎng)老保險,373.7萬人納入基本醫(yī)療保險,225.5萬職工納入失業(yè)保險,98.85萬人得到國家和自治區(qū)最低生活保障救濟。

2008年,全區(qū)建設(shè)廉租住房1.8萬套,共向9.6萬戶困難家庭提供廉租住房保障;解決了86.7萬農(nóng)牧民飲水安全、141個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、1659個嘎查村通公路、2.5萬戶農(nóng)牧民通電、700多個自然村通電話問題;解決了10萬絕對貧困人口溫飽問題和15萬低收入人口穩(wěn)定增收問題。

巴特爾:此外,內(nèi)蒙古不斷推動社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步。自治區(qū)深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻達到50%以上。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。2008年全區(qū)在校大學生31.7萬人,其中少數(shù)民族在校大學生9.8萬人。每萬人擁有在校大學生131人,其中蒙古族每萬人擁有在校大學生200人。義務教育全面落實“兩免一補”,在西部省區(qū)率先實現(xiàn)“兩基”達標。醫(yī)療條件明顯改善。全區(qū)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的旗縣達到95個,覆蓋農(nóng)村牧區(qū)人口1434.4萬人。體育事業(yè)明顯進步。群眾性體育活動深入開展,競技體育水平明顯提高,2008年實現(xiàn)了奧運金牌零的突破。

記者:從內(nèi)蒙古實際出發(fā),您怎樣認識西部大開發(fā)戰(zhàn)略的作用?

巴特爾:內(nèi)蒙古的實踐充分證明,黨中央、國務院實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的,對于增強西部地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展活力、加速經(jīng)濟社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

今天的內(nèi)蒙古已經(jīng)站在新的歷史起點上。展望未來,前景無限美好。我們將按照黨中央、國務院的決策部署,繼續(xù)深入推進西部大開發(fā),全面貫徹落實科學發(fā)展觀,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展,力爭一個經(jīng)濟實力更強、各項事業(yè)更加進步、更加鞏固、充滿生機和活力的內(nèi)蒙古崛起在祖國北疆,為偉大祖國繁榮昌盛作出新的更大貢獻。