劉功武

要說公權(quán)力孱弱了，不僅草民會(huì)怒目相對(duì)，連那些公權(quán)力在握者，也必定會(huì)以冷眼鄙視了。誰不見公權(quán)力的巨大威力？公權(quán)力強(qiáng)拆時(shí)，任爾鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的房屋，瞬間可以傾斜倒塌，夷為平地；公權(quán)力征地時(shí)，任爾農(nóng)田良地，不日就能圈為己有，并飛速長出林立的高樓大廈來。可這回，公權(quán)力的確是孱弱了。

據(jù)《南方都市報(bào)》刊載，日前一男子因窮且病，躺于廣東中山市古鎮(zhèn)車站的水泥地面上，任太陽炙烤，高溫烘焙。兩日內(nèi)，有群眾三次報(bào)警，但警察與醫(yī)生來了三次，又走了三次，并未將男子送入醫(yī)院救治；后記者與中山市救助站聯(lián)系，又與古鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦聯(lián)系，希望救助該男子，均無作用。第四次群眾報(bào)警后，男子才被送入醫(yī)院。不日，該男子不治身亡，魂斷他鄉(xiāng)，嗚呼哀哉！

至此，終于真相大明，原來公權(quán)力的強(qiáng)大與孱弱，是分此一時(shí)彼一時(shí)的。其當(dāng)強(qiáng)大時(shí)，定會(huì)強(qiáng)大；其當(dāng)孱弱時(shí)，定會(huì)孱弱。能伸能縮，好不自如。

公權(quán)力何時(shí)會(huì)強(qiáng)大？種種跡象表明，有利可圖時(shí)自會(huì)強(qiáng)大；公權(quán)力何時(shí)孱弱？無利可圖或者需要小小的付出時(shí)，其自會(huì)顯出孱弱的病態(tài)來，甚而變得奄奄一息。這公權(quán)力就如一條變色龍，當(dāng)大利來臨時(shí)，其狀如狼似虎，恨不能盡吞于己；當(dāng)“不利”置于前時(shí)，其便冷眼相待，甚而逃之夭夭。

公權(quán)力如此伸縮自如，趨利避害，其到底是倚仗了什么法寶？以現(xiàn)代的法治理念觀之，便是權(quán)利與義務(wù)的嚴(yán)重不對(duì)等。公權(quán)力在握者，其權(quán)力可以盡情發(fā)揮，極盡擴(kuò)展欲望之能事，或雖有限制，但收獲終比付出大得多，權(quán)力也就如雄鷹的翅膀，無所顧忌地展翅高飛；而當(dāng)公權(quán)力在握者需要承擔(dān)一定的義務(wù)時(shí)，其便推三阻四，或如一個(gè)沒有吃飽飯的孩子，有氣無力了；而對(duì)其不行義務(wù)的懲罰，要么無所依據(jù)，要么只是毛毛雨，不足以“吊起”其承擔(dān)義務(wù)的胃口。

公權(quán)力在握者，只要權(quán)力，而不顧義務(wù)之做法，在現(xiàn)實(shí)中時(shí)常會(huì)上演。如法院里有一個(gè)組織名為“審判委員會(huì)”的，這個(gè)組織對(duì)于案件有生殺予奪之大權(quán)，定什么罪，判多重的刑罰，皆能一槌定音。可一旦案件斷錯(cuò)，或?yàn)樵┌?，這個(gè)組織及其中之個(gè)人卻又能置身事外，潔身自好了。權(quán)力與義務(wù)如此不對(duì)等，難怪連一個(gè)識(shí)法不多的農(nóng)民也忍不住怒問：“你們不審我的案子，憑啥斷我的案子？”

上述的兩個(gè)例子只是冰山一角，有權(quán)無責(zé)，或者權(quán)重責(zé)輕，在我國的公權(quán)力界普通存在。要破除此怪癥，惟有立法為公，執(zhí)法為民，讓非法的權(quán)力不得囂張，法定的義務(wù)不被漠視。如此，公權(quán)力不應(yīng)威武時(shí)，便不敢威武；公權(quán)力不應(yīng)孱弱時(shí)，便自會(huì)強(qiáng)大起來。

插圖 ／ 強(qiáng)權(quán) ／ 查爾斯·羅伯森