張 蕾

老齡社會(huì)迅速降臨,養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)峻

中國(guó)在2000年已經(jīng)進(jìn)入老年型社會(huì),2000年底全國(guó)60歲以上的老年人口比例達(dá)到10.2%,65歲及以上的人口占人口比重為7.1%。2000～2007年,老年人口的平均增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于總?cè)丝?我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)正在加速老齡化。2009年,60歲及以上的老年人口數(shù)為1.67億,占人口總量的12.5%,65歲及以上的老年人口數(shù)突破1.13億,占人口總量的8.5%。

從2015年開(kāi)始,中國(guó)的老齡化將突然加劇。據(jù)專家預(yù)測(cè),2015年后,中國(guó)老齡化比例將達(dá)到25%以上,在現(xiàn)行生育政策不變、生育率持續(xù)低下的情況下,老齡化比例預(yù)計(jì)將穩(wěn)定在35%以上。到2053年中國(guó)60歲及以上的老年人口數(shù)將達(dá)到峰值,約為4.3億。

本來(lái),老年人口絕對(duì)數(shù)量及其占人口比例的增加并非是一個(gè)問(wèn)題,甚至恰恰相反,它是人類生育率下降、壽命延長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。中國(guó)是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)還處于發(fā)展中、生產(chǎn)力發(fā)展還不發(fā)達(dá)的特定歷史條件下,在計(jì)劃生育政策的影響下,主要是由于出生人口大幅減少而加速進(jìn)入老齡化社會(huì)的。我國(guó)在養(yǎng)老金、醫(yī)療保障、長(zhǎng)期照料等方面的準(zhǔn)備和供應(yīng)還不充分,還沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)如此迅速的老齡化進(jìn)程。

出生性別比失常導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題凸顯

20世紀(jì)80年代以來(lái),在我國(guó)人口發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)了出生人口性別比持續(xù)攀升、嚴(yán)重失常的現(xiàn)象,成為人口結(jié)構(gòu)性失衡的典型表現(xiàn)。2008年已高達(dá)120.6,2009年雖略有降低,但依然達(dá)到119.45。

2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查顯示,已有超過(guò)三分之一的省份出生性別比高達(dá)120以上,出生性別比最高的省份更是超過(guò)了130,嚴(yán)重偏離105±2的正常值范圍。至此,出生人口性別比在我國(guó)已經(jīng)演變成一個(gè)全國(guó)性、全局性的嚴(yán)重人口社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)在一個(gè)社會(huì)中存在大量想要成家立業(yè)、生兒育女的適齡年輕男性,但卻因?yàn)閮尚詳?shù)量相差巨大而不得不游離在婚姻之外、成為非意愿性獨(dú)身者時(shí),可能出現(xiàn)的結(jié)果便是婚外情、異質(zhì)性婚姻增多等問(wèn)題,對(duì)人口的婚姻穩(wěn)定性帶來(lái)沖擊,而且也使得拐賣婦女、地下色情業(yè)等“社會(huì)詬病”泛濫難禁。事實(shí)上,由于近20多年來(lái)我國(guó)出生性別比偏高是對(duì)整個(gè)人口最基本特征——人口性別關(guān)系的“扭曲”,它對(duì)于人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)政治生活、家庭生活、婦女地位等都將帶來(lái)連鎖性的反應(yīng)和影響。

流動(dòng)人口發(fā)展的雙刃劍

根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委推算,2008年中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模已達(dá)到2.01億,人口流動(dòng)成為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口轉(zhuǎn)型過(guò)程中的突出特征。如此龐大的流動(dòng)人口規(guī)模在人類歷史上史無(wú)前例,發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中也從未遇到過(guò),對(duì)中國(guó)未來(lái)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)。

流動(dòng)人口為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大動(dòng)力,截至目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展跟人口流動(dòng)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)“人口紅利”密切相關(guān)。但隨著出生率走低,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)向老齡傾斜,未來(lái)正值壯年的黃金勞動(dòng)力將出現(xiàn)缺員。未來(lái)流動(dòng)人口的規(guī)模,跟我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍制度、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等社會(huì)走向相關(guān)。據(jù)國(guó)家計(jì)生委預(yù)測(cè),未來(lái)中國(guó)的流動(dòng)人口規(guī)模將達(dá)到22139萬(wàn)～33640萬(wàn)人(2030年),20984萬(wàn)～38393萬(wàn)人(2050年)。與未來(lái)3億人規(guī)模的流動(dòng)人口配套出現(xiàn)的是公共服務(wù)政策、城鄉(xiāng)生活和產(chǎn)業(yè)布局以及社會(huì)保障等方方面面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！?/p>

(以上分析參考《胡鞍剛:民工荒,拉開(kāi)中國(guó)人口危機(jī)的序幕》《翟振武:建設(shè)人口均衡型社會(huì)》《劉爽:促進(jìn)人口性別結(jié)構(gòu)平衡是構(gòu)建人口均衡型社會(huì)的重要內(nèi)容》《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2010》等文獻(xiàn))