陳 薇

翟振武,中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長,教育部人文社科百所重點研究基地的人口學(xué)基地主任,國家人口計生委專家委員會委員。他認為,繼提出建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會的目標后,提出建設(shè)“人口均衡型”社會,使原本就緊密聯(lián)系的人口、資源、環(huán)境形成一個統(tǒng)一的“三型社會建設(shè)”目標,順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢、勢在必行。

中國新聞周刊:以前常說要“統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展”,直到今年人口學(xué)界才正式提出“建設(shè)人口均衡型社會”,究竟什么才是“人口均衡”呢?

翟振武:在我看來,人口均衡是指人口的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),并且人口總量適度、人口素質(zhì)全面提升、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理及人口系統(tǒng)內(nèi)部各個要素之間協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

人口作為一個整體,應(yīng)該與外部各方面因素的力量相平衡。它是指人口發(fā)展既不能落后于經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等因素的發(fā)展,也不能超出經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等因素所能承受的范圍;在人口內(nèi)部,各個要素之間的力量作用要平衡。人口內(nèi)部各要素是相互作用的,而且各要素都有自身的理想狀態(tài)。例如,人口規(guī)模的理想狀態(tài)是適度,人口素質(zhì)的理想狀態(tài)是不斷提高,人口結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)是各部分比例恰當(dāng)?shù)?。所以人口各要素?nèi)部力量的平衡是指各個要素在相互作用的過程中都應(yīng)向其理想狀態(tài)發(fā)展,不會由于其中某一個(或多個)要素的發(fā)展而使其他一個(或多個)要素背離它(們)的理想狀態(tài)而發(fā)展。

中國新聞周刊:人口均衡接近于一種理想狀態(tài),在實際中它能夠自然而然地達到嗎?

翟振武:在現(xiàn)實中人口自身往往不能自動實現(xiàn)均衡,甚至我們觀察到更多的是人口不均衡的現(xiàn)象,人口要素之間、人口與外部因素之間的矛盾比比皆是。

縱觀新中國成立以來60年的人口發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),中國的人口發(fā)展一直面臨著許多不同形式的問題和挑戰(zhàn),包括人口規(guī)模過大、人口增長過快、老齡化態(tài)勢嚴峻、性別結(jié)構(gòu)嚴重失衡、人口與資源環(huán)境的關(guān)系緊張等許多方面,但是這些問題的實質(zhì)都可以歸結(jié)為一句話:人口發(fā)展的不均衡。

中國新聞周刊:在人口均衡發(fā)展基礎(chǔ)上,應(yīng)該如何理解“建設(shè)人口均衡型社會”?

翟振武:我們不僅要將實現(xiàn)“人口均衡”作為人口發(fā)展的目標,還必須站在社會建設(shè)的高度來認識人口的均衡發(fā)展問題,致力于建設(shè)“人口均衡型”社會。

建設(shè)人口均衡型社會的目標是對我國多年來人口調(diào)控理論思考與政策實踐的精準概括。我國從70年代開始的計劃生育政策是為了實現(xiàn)人口均衡發(fā)展;治理出生性別比失衡是為了實現(xiàn)人口性別結(jié)構(gòu)的均衡;積極應(yīng)對老齡化進程是為了實現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)的均衡;追求人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也是為了實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

2005年10月中共十六屆五中全會提出:“要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保護生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(簡稱兩型社會),促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！钡?中共十七大報告在指出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”時,卻未對人口的社會建設(shè)的目標予以說明。

人口、資源與環(huán)境是密不可分的整體,在提出建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會的目標后,人口目標的缺位必須盡快予以解決,而建設(shè)“人口均衡型”社會目標的提出正是彌補了這個空白,使原本就緊密聯(lián)系的人口、資源、環(huán)境形成一個統(tǒng)一的“三型社會建設(shè)”目標,是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢、勢在必行的?！?/p>