◎ 文/王益輝

近年來，西藏建設成就喜人。在全國和各省市的大力支持下，西藏走調(diào)整、轉(zhuǎn)化之路，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，民族和睦相處，人文旅游、自然景觀游和探險旅游吸引著越來越多的國內(nèi)外旅游者，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)快速向前發(fā)展的態(tài)勢。2008年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值395.9億元，人均13861元，高于云、貴、甘三省；第一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為16.4∶29.2∶55.4，第三產(chǎn)業(yè)比重比全國高15個百分點；農(nóng)民人均純收入3176元，高于云、貴、甘、青四省。

資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢

西藏的草地、森林、水能、礦產(chǎn)、地熱等自然資源十分豐富?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)達100多種，探明儲量的礦產(chǎn)居全國前五位的就有十幾種。水能資源理論蘊藏量約為2億千瓦，占全國的30%，其中可供開發(fā)利用的有5600萬千瓦，占全國的20%，但現(xiàn)已開發(fā)利用的還不到0.5%。

西藏在利用太陽能、風能、微水電等新型綠色能源上取得了顯著成效，全國最大的地熱電站——羊八井電站和朗久地熱電站，填補了中國地熱開發(fā)領域的空白。羊八井海拔4300米，其地熱田地下深200米，地熱蒸汽溫度高達172℃。電站自1977年第一臺機組投入運行 ，到1986年裝機容量達1.3萬千瓦。由5眼地熱井供水，單井產(chǎn)量為75～160立方米／小時，水溫為145～170℃。每年二、三季度水量豐富時靠水力發(fā)電，一、四季度靠水熱發(fā)電，實現(xiàn)了能源互補。目前裝機容量已達25.15MW，占拉薩電網(wǎng)總裝機容量的41.5%，在冬季枯水季節(jié)，地熱發(fā)電占拉薩電網(wǎng)的60.0%，成為其主力電網(wǎng)之一。

在新一輪經(jīng)濟調(diào)整中，西藏搶抓發(fā)展機遇，對優(yōu)勢資源作出科學規(guī)劃，借鑒國內(nèi)國外的先進技術，有序進行資源的開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成強勁發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，為西藏經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

人文資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

西藏具有豐富的人文旅游資源。擁有世界自然文化遺產(chǎn)2處（珠穆朗瑪峰、布達拉宮），國家級自然保護區(qū)3處（珠峰、羌塘、雅魯藏布大峽谷），國家級風景名勝區(qū)1處（雅礱河國家風景名勝區(qū)），國家級歷史文化名城3座（拉薩、江孜、日喀則），國家級文化保護單位18個，自治區(qū)級文物保護單位64個，旅游景點達100多處。形成了以拉薩為中心，日喀則、山南為兩翼，輻射林芝、昌都、阿里、那曲的旅游區(qū)（點）開發(fā)利用格局。

近年來，西藏充分挖掘文化資源，以藏傳佛教為核心在發(fā)展傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)業(yè)的基礎上，整合以服飾、戲劇、宗教等具有鮮明特色的民族文化資源，賦予這種資源新的要素，創(chuàng)作出一些具有代表性的戲曲和影視劇，將藏族風情、藏族文化傳播到世界各地，讓藏族文化資源發(fā)揮奇異的產(chǎn)業(yè)效應。

2009年第一季度，西藏累計接待國內(nèi)外旅游者逾13萬人次，比2008年同期增長4.8%，實現(xiàn)旅游總收入9924萬元，同比增長0.6%。進入21世紀以來，西藏旅游業(yè)加速發(fā)展。隨著青藏鐵路運營和基礎設施建設的完善，正在發(fā)揮出巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用。

區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢

西藏邊境線約4000公里，與南亞五個國家和一個地區(qū)接壤，具有發(fā)展邊境貿(mào)易獨特的地緣優(yōu)勢。亞東口岸，距不丹首府約300公里，距錫金首府約100公里，到印度沿海城市加爾格達也只有幾百公里，離尼泊爾首都加德滿都120公里，離西藏首府拉薩460公里，且都有公路相通。

近年來，西藏利用區(qū)位優(yōu)勢，構筑起與南亞各國的邊貿(mào)通道，大力發(fā)展西藏民族工業(yè)，在藏藥、工藝品、服飾等富有民族特色產(chǎn)業(yè)上獨樹一幟，邊際貿(mào)易交流得到進一步擴大。

受全球金融危機影響，西藏外貿(mào)也受到一定程度影響，但自2009年3月以來，西藏對外貿(mào)易出現(xiàn)逐漸好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，一季度實現(xiàn)貿(mào)易順差6068萬美元，占總額的85.13%，同比增長2.6%。隨著經(jīng)濟形勢不斷好轉(zhuǎn)，有較強市場競爭優(yōu)勢的西藏特色產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口表現(xiàn)良好。其中，冬蟲夏草出口170.5萬美元，同比增長120.3%；塑料片或紡織材料作面的手提包34.7萬美元，同比增長23.4%。2009年3月份，西藏與尼泊爾的貿(mào)易總值為1354.7萬美元，同比下降34.4%，環(huán)比增長45.5%；與香港的貿(mào)易總值309.1萬美元，同比增長289%，環(huán)比增長97.1%。

政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大動力

改革開放以來，中央先后四次召開西藏工作座談會，為西藏制定了一系列優(yōu)惠政策。此外，西藏還擁有強大的政策彈性空間，有條件制定和實施一些特殊政策，這些都為西藏各族人民發(fā)展生產(chǎn)起到了很大的促進作用。

西藏正是利用國家給予的優(yōu)惠政策，積極引進人才和技術，創(chuàng)新鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生政策，面向高校畢業(yè)生公開招錄基層公務員、事業(yè)單位工作人員和專業(yè)技術人員。各類企業(yè)和自收自支事業(yè)單位每吸納一名西藏自治區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)，根據(jù)勞動合同或協(xié)議期限，給予5000-20000元的獎金；對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的自治區(qū)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，按勞動合同或協(xié)議期限，除給予獎金外，再給予30%～50%的社會保險補貼；勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔保貸款支持。加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策力度。從自治區(qū)設立的7000萬創(chuàng)業(yè)基金中安排1000萬元專項資金，設立“西藏高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持基金”，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。強化觀念轉(zhuǎn)變和就業(yè)服務意識。

堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，以保證政策的連續(xù)性和有效性，投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到極大改善，通過建立一系列行之有效的管理機制和合理的人才流動機制，使得各項政策得以堅決貫徹落實，也使得這一政策資源優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

調(diào)整轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)新跨越

目前，西藏三次產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成了“三二一”結構，但三次產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)部依然存在諸多不協(xié)調(diào)。有資料表明，西藏第三產(chǎn)業(yè)增加值的60%左右來源于中央財政補貼，對整個國民經(jīng)濟的拉動作用不明顯。三大產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)本身的份額不高。近幾年建筑業(yè)的比重占第二產(chǎn)業(yè)的60%以上，也是西藏工業(yè)發(fā)展嚴重不足的表現(xiàn)。

中央第四次西藏工作座談會明確提出了西藏經(jīng)濟發(fā)展的主要任務是：“穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，有重點地發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮各項社會事業(yè)，為長遠發(fā)展打好基礎?！苯?jīng)過半個世紀的發(fā)展，西藏經(jīng)濟面貌發(fā)生巨大變化，其產(chǎn)業(yè)結構也隨之發(fā)生了質(zhì)的飛躍，GDP從1951年的1.29億元增加到2008年的300多億元，第二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并在國民經(jīng)濟中逐漸占有絕對的份額。

西藏在新的經(jīng)濟結構調(diào)整中，一定能緊緊抓住這次大發(fā)展、大變革的歷史機遇，以科學發(fā)展的思路統(tǒng)籌西藏經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，西藏的明天必將更加美好。