國(guó)內(nèi)外學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放現(xiàn)狀綜述

【摘要】借鑒國(guó)內(nèi)外開放學(xué)校體育場(chǎng)館的有益經(jīng)驗(yàn),先開放、再規(guī)范,在開放過(guò)程中去解決問(wèn)題,而不應(yīng)以干擾學(xué)校工作等理由,隨意將眾多健身者拒之門外。對(duì)此,本文就國(guó)內(nèi)外體育設(shè)施開放進(jìn)行了理論綜述。

【關(guān)鍵詞】國(guó)外;國(guó)內(nèi);學(xué)校體育設(shè)施;開放狀況

1 問(wèn)題的提出

與此同時(shí),開放學(xué)校體育設(shè)施引發(fā)出了一系列的問(wèn)題,如用于維護(hù)、管理及更新體育設(shè)施的資金來(lái)源;對(duì)正常教學(xué)秩序的影響;安全責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān);政府支持經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、管理機(jī)制;社區(qū)如何發(fā)揮協(xié)助管理的作用等等。因而,在對(duì)未來(lái)我國(guó)體育設(shè)施對(duì)外開放中,加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外體育設(shè)施總體開放狀況進(jìn)行理論總結(jié)和分析,是十分必要的。

2 國(guó)外學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放研究現(xiàn)狀

在學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的問(wèn)題上,國(guó)外一些體育發(fā)達(dá)國(guó)家早就意識(shí)到了這一點(diǎn),并著手付諸實(shí)施。日本早在1962年就開始制定學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的一系列政策和措施:文部省從1971年開始對(duì)開放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;1973年增加了管理人員和指導(dǎo)人員的補(bǔ)助費(fèi)用;1976年對(duì)全國(guó)1000所開放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校的管理人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算并納入國(guó)家補(bǔ)貼范疇;到1989年,全國(guó)有99%的市鎮(zhèn)村開放了公立學(xué)校的體育設(shè)施(小學(xué)、初中、高中),其中包括開放了80%的體育館、80%的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、近40%的游泳池和近30%的網(wǎng)球場(chǎng)。另外,國(guó)立大學(xué)也應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?積極向社會(huì)開放體育設(shè)施,并開設(shè)了體育運(yùn)動(dòng)講座。

現(xiàn)在的英國(guó),已經(jīng)將具有多功能運(yùn)動(dòng)設(shè)施的活動(dòng)場(chǎng)地提供給學(xué)校和社會(huì)共同使用,學(xué)校從上午九時(shí)到下午四時(shí)有使用設(shè)施的優(yōu)先權(quán),晚上、周末和假期則優(yōu)先向社區(qū)開放。

美國(guó)政府歷來(lái)重視學(xué)校體育設(shè)施建設(shè),多數(shù)學(xué)校都有完善的體育設(shè)施。全美學(xué)校體育設(shè)施不僅完全能滿足體育課和課外鍛煉之用,許多還向社會(huì)開放。開放時(shí)間一般為下午5點(diǎn)至晚上10點(diǎn)和周六、周日。

俄羅斯由于在前蘇聯(lián)時(shí)期完成了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此大中型城市各類體育場(chǎng)館較多,每個(gè)地區(qū)都有不同的場(chǎng)館對(duì)外開放,因此社會(huì)上對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)的需求并不大。俄羅斯的大學(xué)除網(wǎng)球場(chǎng)、游泳館這類條件較好的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館由于維護(hù)費(fèi)用高需收取一定費(fèi)用外,對(duì)于想到學(xué)校體育場(chǎng)鍛煉的人沒有限制,但前提是他們絕不能干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序。在莫斯科,學(xué)校附近的居民也早已把到學(xué)校內(nèi)進(jìn)行鍛煉看成是生活習(xí)慣,學(xué)校的體育設(shè)施資源共享已經(jīng)成為莫斯科市的社會(huì)傳統(tǒng)。

雖然學(xué)校已構(gòu)成了社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的一支有生力量,但也有一些國(guó)家和地區(qū)在關(guān)于學(xué)校體育設(shè)施資源是否與社會(huì)共享的問(wèn)題上持不同觀點(diǎn)。例如韓國(guó),盡管就目前學(xué)校體育設(shè)施資源狀況而言,韓國(guó)已相當(dāng)完備,有大運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、網(wǎng)球、排球、籃球、乒乓球、體操、羽毛球、柔道、跆拳道場(chǎng)等,但在開展全民體育鍛煉和體育比賽中,韓國(guó)有一個(gè)顯著特點(diǎn),即學(xué)校與社區(qū)體育資源各司其職,學(xué)校體育設(shè)施不向社會(huì)開放。究其緣由,主要?dú)w結(jié)為三大原因:韓國(guó)認(rèn)為一是學(xué)校體育設(shè)施是專門為學(xué)生而設(shè)立的,是學(xué)校教學(xué)的重要組成部分。學(xué)校的體育教育應(yīng)與社會(huì)的體育鍛煉和比賽相區(qū)別,不能等同;二是社區(qū)的大眾體育設(shè)施十分完備,不必要進(jìn)行資源共享;三是大眾體育主要體現(xiàn)在公益性上,而學(xué)校體育主要體現(xiàn)在教育性上,管理體制不同,資源歸屬不同,應(yīng)發(fā)揮其各自作用,將公益性與教育性分開。

由于國(guó)外有關(guān)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是以本國(guó)人文地理為背景,以本國(guó)體育教學(xué)教育實(shí)際情況為依托的,因此,我們只能對(duì)這些成果進(jìn)行認(rèn)真借鑒和合理吸收,取其所用,而不能全盤認(rèn)定,盲目亂套。

3 國(guó)內(nèi)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放研究現(xiàn)狀

在我國(guó)國(guó)內(nèi),關(guān)于學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的問(wèn)題由來(lái)已久。至1995年國(guó)家體委就下發(fā)了《關(guān)于公共體育場(chǎng)館向群眾開放的通知》,鼓勵(lì)、倡導(dǎo)有條件的學(xué)校向社會(huì)開放體育場(chǎng)地,以滿足百姓日益增長(zhǎng)的健身需要以及《中華人民共和國(guó)體育法》頒布以后,國(guó)內(nèi)體育教育家們?cè)絹?lái)越重視對(duì)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的研究,一時(shí)間,針對(duì)地方、全國(guó)各高校、中小學(xué)的體育設(shè)施的現(xiàn)狀以及開放的現(xiàn)狀、模式、對(duì)策的研究成果不斷涌現(xiàn)出來(lái)。這些研究成果為我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放提供了大量的理論參考。但由于各種主客觀原因,此事并沒有引起社會(huì)各界足夠的重視。絕大部分學(xué)校對(duì)此持觀望態(tài)度。矛盾因而產(chǎn)生,一方面是日益高漲的健身熱潮對(duì)體育設(shè)施資源的大量需求,而另一方面卻是某些不斷改善的優(yōu)良的中小學(xué)運(yùn)動(dòng)資源出現(xiàn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。許多理論成果未能得到真正的實(shí)踐。

通過(guò)對(duì)這些研究成果的分析發(fā)現(xiàn),目前組織開放的形式主要有三類:(1)學(xué)校自主開放,獨(dú)立管理,此類形式占開放學(xué)校數(shù)94%左右;(2)依托一定的組織(俱樂(lè)部、學(xué)區(qū)組織等),局部分片統(tǒng)一管理,此類形式占開放學(xué)校5%左右。上海、浙江等地都有類似的實(shí)踐,較為典型的實(shí)例是杭州市江干區(qū)閘弄口青少年體育俱樂(lè)部,依托轄區(qū)五所學(xué)校的體育設(shè)施和體育專業(yè)人才,創(chuàng)辦青少年體育俱樂(lè)部,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育設(shè)施開放,成效顯著;(3)由一行政部門或社會(huì)組織牽頭,同一縣市行政區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理,此類形式占開放學(xué)校數(shù)的1%以內(nèi)。較為典型的實(shí)例是深圳市羅湖區(qū)體育總會(huì)每年付給學(xué)校16萬(wàn)元,與中學(xué)簽訂了一個(gè)為期10年的學(xué)校體育場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)合同,學(xué)校體育場(chǎng)由羅湖區(qū)體育總會(huì)來(lái)經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí),這些研究成果在對(duì)我國(guó)中小學(xué)體育場(chǎng)館開放研究中的不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)對(duì)問(wèn)題的研究沒抓住根本問(wèn)題?，F(xiàn)有的研究只是就場(chǎng)管開放率低來(lái)研究一些表面上存在的問(wèn)題,就問(wèn)題研究問(wèn)題,并沒有抓住影響中小學(xué)場(chǎng)館開放的根本原因;(2)結(jié)構(gòu)松散,缺乏理論支撐在各地的研究中沒有一條貫穿全文的的主線,能夠形成學(xué)術(shù)論文進(jìn)行系統(tǒng)性研究的文章很少,大部分都是以報(bào)道的形式出現(xiàn)的,更談不上理論性的研究,學(xué)術(shù)性不強(qiáng);(3)過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀,忽視主觀因素。在各地為數(shù)不多的研究中,對(duì)于影響學(xué)校體育場(chǎng)館開放的原因大都傾向強(qiáng)調(diào)客觀因素,如學(xué)校體育場(chǎng)館條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)費(fèi)沒有保證,缺乏管理規(guī)則,而忽視了人的因素,人是一切事物的主體,所有這些問(wèn)題很大程度上取決于政策執(zhí)行者對(duì)于政策的執(zhí)行力度。

【參考文獻(xiàn)】

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[2 王玉立,常生,等,中學(xué)體育場(chǎng)館開放利用的現(xiàn)狀與對(duì)策[J],體育學(xué)刊,2003, 10(1): 98—100.

作者簡(jiǎn)介:俎建生(1961.6--),男,河南許昌人,大專,體育技師,研究方向:體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理