王玉忠，張 偉，李春貴，馬建波

（1.河北省林業(yè)科學(xué)研究院，河北 石家莊 050061；2.河北省生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理中心，河北 石家莊 050000；3.隆化縣林管局，河北 隆化 068100；4.河北省林業(yè)局，河北 石家莊 050081）

河北省京津風(fēng)沙源區(qū)生態(tài)建設(shè)成效分析

王玉忠1，張 偉2，李春貴3，馬建波4

（1.河北省林業(yè)科學(xué)研究院，河北 石家莊 050061；2.河北省生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理中心，河北 石家莊 050000；3.隆化縣林管局，河北 隆化 068100；4.河北省林業(yè)局，河北 石家莊 050081）

京津風(fēng)沙源治理工程是國(guó)家自2000年啟動(dòng)的一項(xiàng)重大的生態(tài)建設(shè)工程，涉及河北省2個(gè)市24個(gè)縣（區(qū)）及所屬林場(chǎng)、牧場(chǎng)。該工程實(shí)施8a來(lái)，該區(qū)域生物資源迅速增加，生態(tài)環(huán)境狀況逐漸好轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入逐年增加，生態(tài)移民實(shí)施效果顯著，取得了顯著成效。

京津風(fēng)沙源；生態(tài)建設(shè)工程；成效

河北省京津風(fēng)沙源區(qū)包括張家口、承德兩市所轄24個(gè)縣（區(qū)）以及境內(nèi)林場(chǎng)、牧場(chǎng)。東西長(zhǎng)356.3km，南北寬337.6km，區(qū)域面積757.40萬(wàn)hm2，占全省國(guó)土面積的40.33%，占全國(guó)京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)總面積的16.5%。2000年以來(lái)，為全面貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防沙治沙工作的有關(guān)指示，遏制北京及周邊地區(qū)土地沙化的趨勢(shì)，改善京津周圍生態(tài)環(huán)境，在京津冀晉蒙5?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）組織實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理工程。截至2008年底，河北省京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)完成國(guó)家基建投資40.5億元，完成治理任務(wù)291.93萬(wàn)hm2，占全區(qū)總面積的39.55%。其中，林業(yè)建設(shè)完成171.28萬(wàn)hm2（退耕還林44.13萬(wàn)hm2、匹配荒山荒地造林50.67萬(wàn)hm2，其它人工造林11.55萬(wàn)hm2，飛播造林18.71萬(wàn)hm2，封山育林46.23萬(wàn)hm2）；草地治理86.8萬(wàn)hm2（其中人工種草10.99萬(wàn)hm2，飛播牧草 5.34hm2，圍欄封育 57.88萬(wàn) hm2，基本草場(chǎng)11.55萬(wàn)hm2，草種基地3.03萬(wàn)hm2）；圈舍建設(shè)225.6萬(wàn)m2，飼料機(jī)械 27190臺(tái)（套）；小流域治理 36.53萬(wàn) hm2，水源工程7707處，節(jié)水工程13410處；生態(tài)移民34332人。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1 生物資源迅速增加

1.1 植被覆蓋狀況明顯好轉(zhuǎn)

利用衛(wèi)星遙感影像分析，衛(wèi)星遙感歸一化植被指數(shù)（NDVI）均有不同程度的提高。據(jù)河北省氣候中心統(tǒng)計(jì)，2006～2008年7月份NDVI平均值與2000年同期相比（表1），河北省京津風(fēng)沙源區(qū)歸一化植被指數(shù)平均增加18.3%，其中承德中南部6個(gè)縣市增加30%以上，平泉增加最多，為44.2%。這表明，該區(qū)域經(jīng)過(guò)生態(tài)建設(shè)，植被覆蓋狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。

表1 NDVI統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)比（%）

1.2 森林面積逐年增加，森林覆蓋率明顯提高

由圖1和圖2可以看出，工程區(qū)2008年比2000年有林地面積增加了67.21萬(wàn)hm2，年均增加8.40萬(wàn)hm2；森林覆蓋率增加了9.29個(gè)百分點(diǎn)，年均增加1.16個(gè)百分點(diǎn)，比全省年均增長(zhǎng)0.83個(gè)百分點(diǎn)還高0.33個(gè)百分點(diǎn)。另外，尚有人工未成林和封禁起來(lái)的灌木林未計(jì)入有林地面積。

圖1 京津風(fēng)沙源區(qū)有林地面積變化 （單位：hm2）

圖2 京津風(fēng)沙源區(qū)森林覆蓋率變化 （單位：%）

1.3 草地植被迅速增加，草地生產(chǎn)力不斷提高

經(jīng)過(guò)幾年的治理，河北省京津風(fēng)沙源區(qū)草地植被得以迅速恢復(fù)，天然草地植被蓋度由2000年以前的不足45%增加到70%左右，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)達(dá)到85%左右，牲畜死亡率控制在5%以下。根據(jù)2006年河北省畜牧局對(duì)該工程草地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成效監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2006年工程區(qū)內(nèi)草地植被蓋度、植被平均高度、植物種數(shù)分別為86.7%、33.8cm、7.5種，分別比非工程區(qū)增加了64.2%、129.9%、108.3%；2005、2006年地上生物量，工程區(qū)內(nèi)比工程區(qū)外分別增產(chǎn)鮮草4741.54、4848.7kg/hm2，增產(chǎn)幅度分別為154.35%、155.19%；地上生物量干重增產(chǎn)分別為1279.53、1400.62kg/hm2，增產(chǎn)幅度分別為160.37%、175.52%；2006年工程區(qū)年鮮草產(chǎn)量384.93萬(wàn)t，折合干草153.93萬(wàn)t，載畜能力約為234.30萬(wàn)羊單位。治理前工程區(qū)鮮草總產(chǎn)量為241.68萬(wàn)t。治理后比治理前增加143.25萬(wàn)t，折合干草47.75萬(wàn)t，載畜能力增加73.7萬(wàn)個(gè)羊單位。

2 生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)

2.1 災(zāi)害性天氣呈現(xiàn)減弱趨勢(shì)

河北省氣候中心利用張家口、承德兩市23個(gè)氣象站的2000～2008年逐日氣象觀測(cè)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以2000年為基點(diǎn)，與2006～2008年平均狀況進(jìn)行比較，平均沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵和大風(fēng)天氣、≥35℃的高溫日數(shù)分別減少18%、43%、22%、40%和75%左右，夏季平均日最高氣溫降低1.5℃，年降水量增加8.3%（見表2）?？梢钥闯錾硥m暴、揚(yáng)沙、浮塵、大風(fēng)、高溫等災(zāi)害性天氣呈現(xiàn)出減弱的趨勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)《2008年河北省環(huán)境公報(bào)》，氣候條件的改善使承德市2008年的空氣質(zhì)量達(dá)到二類區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2007年未達(dá)到二類區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）。同時(shí)北京市全年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到274d，占總天數(shù)的74.9%，為成功舉辦“綠色奧運(yùn)”做出了貢獻(xiàn)。

表2 張、承地區(qū)各氣象要素2000年與近3a平均狀況比較

2.2 沙化土地實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張向縮減的歷史性轉(zhuǎn)變

據(jù)2005年河北省沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，京津風(fēng)沙源工程區(qū)沙化土地面積由上世紀(jì)末的迅速擴(kuò)展轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹鹉昕s減。2005年沙化土地面積132.1萬(wàn)hm2，較工程實(shí)施之初減少了2.9萬(wàn)hm2，平均每年減少沙化土地面積0.58萬(wàn)hm2。根據(jù)1999年9月和2005年6月的TM/ETM+數(shù)據(jù)進(jìn)行沙源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)對(duì)比分析顯示，豐寧縣中北部地區(qū)1999年裸沙區(qū)面積約3813hm2，2005年裸沙區(qū)面積減少到 1468hm2，減少了 2345hm2，平均每年減少 390.8hm2。沙化土地面積不但實(shí)現(xiàn)了由迅速擴(kuò)張向逐年縮減的轉(zhuǎn)變，而且沙化土地危害程度也明顯減輕。根據(jù)宣化縣黃羊?yàn)┥郴恋刂卫砉潭ūO(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2005年已治理樣地與2002年和未治理對(duì)比樣地相比較，林草蓋度分別提高44.7%和120%；沙丘前移速度分別減緩96.3%和75%；土壤風(fēng)蝕量分別減少44%和24.1%；土壤含水量分別增加30.8%和58.1%；物種生物量分別增加41.1%和43.4%。

表3 2002～2005年黃羊?yàn)┥郴恋刂卫肀O(jiān)測(cè)結(jié)果

2.3 水土流失有所減輕

工程區(qū)累計(jì)治理水土流失面積3021km2，年蓄水能力提高到7105萬(wàn)m3，年攔沙保土能力達(dá)到1218萬(wàn)t，攔沙率在70%以上。官?gòu)d水庫(kù)泥沙淤積量由20世紀(jì)90年代的300萬(wàn)t下降為不足100萬(wàn)t，減少了近70%。據(jù)張北縣氣象觀測(cè)站統(tǒng)計(jì)，林網(wǎng)內(nèi)風(fēng)速降低了40%，相對(duì)濕度增加了3%左右，治理區(qū)無(wú)霜期比歷年平均值延長(zhǎng)10d左右，有效積溫提高了10℃。圍場(chǎng)縣有林地面積達(dá)到43.2萬(wàn)hm2，森林覆蓋率由原來(lái)的33.8%提高到46.85%，增加了13.05個(gè)百分點(diǎn)，年降水量增加了30mm，森林植被明顯改善，該縣24h內(nèi)強(qiáng)降水60mm沒(méi)有發(fā)生洪水。

2.4 流域水質(zhì)有所改善

根據(jù)《2008年河北省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2008年河北省七大水系Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為33.3%，比2007年提高了6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為45.9%，比2007年降低了3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，承德市三項(xiàng)主要污染物均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；河流及地表水總體為輕度污染，入京津水質(zhì)較好。河北省與北京、天津、山東、山西和河南等5省、市相鄰，共有36個(gè)省界斷面，出境斷面水質(zhì)好于入境斷面水質(zhì)。其中，17個(gè)出境斷面中入北京、天津的水質(zhì)較好。19個(gè)入境斷面中山西來(lái)水水質(zhì)較好，河南、北京來(lái)水較差，山東來(lái)水最差，污染物濃度高。地表水環(huán)境質(zhì)量有所改善，河流、湖泊和水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到54.9%、80.7%和88.7%，分別比2007年提高3.9、1.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好。這充分證明京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)的水質(zhì)在全省是最好的。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)民收入增加

隨著生態(tài)環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2008年工程區(qū)人均GDP達(dá)到18839元，比2000年的4986元增加了2.78倍，年均增長(zhǎng)34.75%，遠(yuǎn)高于同期河北省平均25.29%的增長(zhǎng)速度，同時(shí)也加快了農(nóng)牧民脫貧致富步伐。

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)上，依托京津風(fēng)沙源治理工程，整合中低產(chǎn)田改造、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。2008年水澆地面積達(dá)到364528hm2，較2000年的318120hm2增加46408hm2，增加了14.59%。高耗水的稻谷播種面積由2000年的38799hm2壓縮為18947hm2，壓縮了51.17%。高效益蔬菜播種面積達(dá)到144386hm2，較 2000 年的 106166hm2增加 29903hm2，增加了36%。44.13萬(wàn)hm2低產(chǎn)農(nóng)田實(shí)施了退耕還林工程，25°以上陡坡耕地由2004年的46001hm2減少到2008年的36389hm2，減少了20.9%，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)漸趨合理。

在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上，本著以草定畜、壓羊增牛（乳牛）的思路，扶持引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)精養(yǎng)增收、和諧發(fā)展。2008年與2000年相比，工程區(qū)大牲畜在年度變化中有所增加，主要是牛增加幅度較大，增長(zhǎng)20.35%，但是馬、騾子、驢等食草大牲畜均有較大幅度的減少，共減少17.62萬(wàn)頭（匹），平均減少幅度達(dá)到33.52%。羊年末存欄數(shù)2008年比2000年減少64.54萬(wàn)只，減少17.78%。其中山羊減少幅度最大，達(dá)到37.74%，年均減幅4.72%；綿羊年末存欄也減少了5.92%，這充分說(shuō)明封山禁牧、保護(hù)林草資源的措施有效性。盡管畜牧業(yè)牲畜存欄數(shù)明顯減少，但畜牧業(yè)產(chǎn)值卻得到大幅度提升。2008年河北省京津風(fēng)沙源區(qū)畜牧業(yè)商品產(chǎn)值達(dá)到158.31億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)商品產(chǎn)值的51%，比2000年30.58億元增長(zhǎng)了4倍多，特別是龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的快速發(fā)展，使畜牧業(yè)逐步走上精養(yǎng)增收、和諧發(fā)展的路子（見表4）。

3.2 農(nóng)牧民收入增加

據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程區(qū)農(nóng)民人均純收入由2000年的1456元增加到2008年的3471元，年均增長(zhǎng)17.30%。其中，承德市由2000年的1272元增加到2008年的3656元，年均增長(zhǎng)23.43%；張家口市由2000年的1560元增加到2008年的3286元，年均增長(zhǎng)13.83%。在純收入中，工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入分別達(dá)到1382.2元、1468.6元、65.7元、368.9元，轉(zhuǎn)移性收入同比增幅最高為42.2%。同期，全省農(nóng)民人均純收入由2000年的2479元增加到4795元，年均增長(zhǎng)11.69%?？梢钥闯觯こ虆^(qū)農(nóng)民人均純收入增幅遠(yuǎn)高于全省平均增幅，京津風(fēng)沙源治理工程通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、退耕還林補(bǔ)助、工資性收入以及林果產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民人均純收入的拉動(dòng)作用是非常明顯的（見表5）。

表4 河北省京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)牲畜存欄情況 百頭、百只

表5 河北省京津風(fēng)沙源區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民收入水平

4 生態(tài)移民實(shí)施效果明顯

各級(jí)政府在實(shí)施生態(tài)移民工程的過(guò)程中，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃，將生態(tài)移民工程與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與文明生態(tài)村建設(shè)相結(jié)合，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“渠道不亂、管理不變、集中投向、捆綁使用”的原則，統(tǒng)籌安排使用生態(tài)移民、以工代賑、人畜飲水、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)家園富民工程等項(xiàng)目投資，大力改善移民生產(chǎn)、生活條件，基本做到了“移得出，穩(wěn)得住，能致富，不反彈”。截至2008年年底完成生態(tài)移民34332人。生態(tài)移民工程的實(shí)施，不但緩解了近7.3萬(wàn)hm2山場(chǎng)的承載壓力，而且使7329個(gè)家庭告別了低矮的土坯房住進(jìn)了寬敞明亮的磚瓦房，使8516名少年兒童上學(xué)距離縮短3km以上，父母也不必再為孩子遠(yuǎn)距離步行上下學(xué)的安全擔(dān)心；還解決了3030戶、13652人、3.6萬(wàn)頭（只）大牲畜的吃水難問(wèn)題，用上了自來(lái)水。隆化縣湯頭溝鎮(zhèn)紅山子村、豐寧縣土城子村將生態(tài)移民安置在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，利用移民資金建住宅、利用舍飼資金建圈舍、利用扶貧資金購(gòu)奶牛，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)移民與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有機(jī)結(jié)合。察北管理區(qū)將生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，一步到位，直接將生態(tài)移民安排在小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之中，既減輕了生態(tài)脆弱地區(qū)的環(huán)境壓力，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。生態(tài)移民經(jīng)歷了農(nóng)牧民不理解、不愿意到逐步理解和自愿搬遷的過(guò)程，現(xiàn)在已成為農(nóng)牧民受歡迎的項(xiàng)目。

［1］于海良，李連樹，等.應(yīng)用35技術(shù)對(duì)河北省草地生態(tài)建設(shè)程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)報(bào)告［J］.今日畜牧獸醫(yī)，2007，（S）：97-100.

S718.56

A

1002-3356（2010）04-0026-03

2010-06-07

河北省科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃——京津風(fēng)沙源區(qū)生態(tài)和諧發(fā)展研究（項(xiàng)目編號(hào)：10457204D-25）