王保彥

(中共天津市委黨校 黨建所,天津 300191)

經(jīng)典作家關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主基本原則的思想

王保彥

(中共天津市委黨校 黨建所,天津 300191)

馬克思恩格斯列寧的建黨學(xué)說(shuō)中,包含著發(fā)展黨內(nèi)民主原則的基本思想。他們的觀點(diǎn)和實(shí)踐表明,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須以積極主動(dòng)的態(tài)度發(fā)展黨內(nèi)民主,并根據(jù)社會(huì)環(huán)境和形勢(shì)的變化正確選擇發(fā)展黨內(nèi)民主的策略,而這一切都是為了保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和富有凝聚力、戰(zhàn)斗力。面對(duì)新形勢(shì)新情況新要求,進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),大力宣傳和深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)的精神與部署,熟悉經(jīng)典作家的思想和實(shí)踐背景,是達(dá)到真學(xué)真懂真信真用、取得實(shí)實(shí)在在進(jìn)展不可或缺的環(huán)節(jié)。

經(jīng)典作家;黨內(nèi)民主;基本原則;團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;策略

黨內(nèi)民主指在黨的政治生活中,全體黨員一律平等地直接或間接地參與、決定、管理黨內(nèi)事務(wù)。它是現(xiàn)代政黨存在和發(fā)展的必然要求,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨生命力的根本所在。目前,作為按照馬克思列寧主義建黨原則成立成長(zhǎng)起來(lái)的馬克思主義執(zhí)政黨,在社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下,面對(duì)艱巨的執(zhí)政使命和復(fù)雜的社會(huì)利益群體,特別需要推進(jìn)黨內(nèi)民主,最大限度地凝聚全黨智慧和力量,激發(fā)全黨創(chuàng)造活力,鞏固黨的團(tuán)結(jié)。在馬克思恩格斯列寧的建黨思想中,包含著非常明確的黨內(nèi)民主思想,確定了發(fā)展黨內(nèi)民主的基本原則。它們是我們發(fā)展黨內(nèi)民主的思想場(chǎng)域。因此,要真正領(lǐng)會(huì)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的精神,在黨內(nèi)民主方面有所躍進(jìn),有所創(chuàng)新,就必須熟悉和準(zhǔn)確掌握經(jīng)典作家在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的有關(guān)發(fā)展黨內(nèi)民主的基本原則。

一、發(fā)展黨內(nèi)民主必須積極主動(dòng)

黨內(nèi)民主是工人階級(jí)政黨所應(yīng)當(dāng)具有的一個(gè)重要屬性,是工人階級(jí)政黨把自己組織和團(tuán)結(jié)起來(lái),實(shí)現(xiàn)黨的偉大歷史使命的重要保證。以科學(xué)社會(huì)主義理論武裝起來(lái)的工人階級(jí)政黨自誕生以來(lái),一向以積極主動(dòng)的態(tài)度來(lái)推動(dòng)黨內(nèi)民主的發(fā)展。

馬克思恩格斯生活在自由資本主義時(shí)期和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的準(zhǔn)備時(shí)期,他們歷來(lái)主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)的組織要實(shí)行民主并不斷發(fā)展民主。恩格斯在1845年就指出:民主已經(jīng)成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的原則,民主在今天就是共產(chǎn)主義。鑒于早期工人政黨搞密謀,實(shí)行絕對(duì)集中、絕對(duì)服從的教訓(xùn),為了吸引更多的工人加入黨組織和確立馬克思主義在工人運(yùn)動(dòng)中的統(tǒng)治地位,馬克思恩格斯一開(kāi)始就把黨內(nèi)民主思想作為建黨的切入點(diǎn)。在改組正義者同盟成立共產(chǎn)主義者同盟的過(guò)程中,馬、恩明確了未來(lái)政黨的黨內(nèi)民主原則,即所有盟員一律平等,“組織本身是完全民主的,它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免,僅這一點(diǎn)就已堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路?！F(xiàn)在一切都按這樣的民主制度進(jìn)行”[1]。

在指導(dǎo)共產(chǎn)主義者同盟、第一國(guó)際和第二國(guó)際的過(guò)程中,他們都貫徹了積極發(fā)展黨內(nèi)民主的思想。在《國(guó)際工人協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》中,規(guī)定了國(guó)際工人協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是代表大會(huì),必須由代表民主選舉總委員會(huì)的委員。國(guó)際工人協(xié)會(huì)每年要召開(kāi)一次代表大會(huì),每個(gè)委員都能各抒己見(jiàn),暢所欲言。馬克思還指導(dǎo)國(guó)際工人協(xié)會(huì)依據(jù)章程制訂了一系列制度和紀(jì)律,規(guī)定了黨員義務(wù)與權(quán)利的不可分割,規(guī)定了民主討論和少數(shù)服從多數(shù)的政治生活根本原則。馬克思還以拒絕和建議撤銷(xiāo)國(guó)際工人協(xié)會(huì)主席職務(wù),實(shí)行輪值制的實(shí)際行動(dòng)敦促黨內(nèi)民主的實(shí)行。正是他們的積極倡導(dǎo)和親身躬行,第一國(guó)際形成了在高度民主基礎(chǔ)上實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)的組織原則。在第二國(guó)際成立前后,是歐美工人運(yùn)動(dòng)向橫、廣方面發(fā)展,各國(guó)處于建立民族國(guó)家范圍內(nèi)獨(dú)立的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨并開(kāi)展合法斗爭(zhēng)為主的時(shí)期。恩格斯非常重視在黨的政治任務(wù)和組織狀況發(fā)生新變化情況下發(fā)展黨內(nèi)民主。他認(rèn)為,為了適應(yīng)已經(jīng)變化了的群眾性工人運(yùn)動(dòng)的條件,黨在遵守共同原則的前提下,要在黨內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主,展開(kāi)自由討論、批評(píng)和自我批評(píng),允許在黨綱黨章范圍內(nèi)自由交換意見(jiàn),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持每年召開(kāi)一次黨代表大會(huì)。即使為了遵守黨章,你們執(zhí)行委員會(huì)也必須這樣做”[2]。而且,為了活躍黨內(nèi)民主生活,領(lǐng)導(dǎo)干部要善于聽(tīng)取容納不同意見(jiàn),他還建議德國(guó)黨辦一種刊物,在綱領(lǐng)和既定策略的范圍內(nèi)可以自由地反對(duì)黨所采取的某些步驟,并在不違反黨的道德的范圍內(nèi)自由批評(píng)綱領(lǐng)和策略。

同時(shí),為了推進(jìn)黨內(nèi)民主的正常發(fā)展,馬克思和恩格斯都強(qiáng)烈反對(duì)任何形式的個(gè)人突出和個(gè)人崇拜。在組建和領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的活動(dòng)中,他們一貫發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),堅(jiān)持實(shí)行個(gè)人平等和集體討論的原則,反對(duì)對(duì)個(gè)人歌功頌德。早在19世紀(jì)70年代,馬克思就表示:“由于厭惡一切個(gè)人迷信,在國(guó)際存在的時(shí)候,我從來(lái)都不讓公布那許許多多來(lái)自各國(guó)的、使我厭煩的歌功頌德的東西;我甚至從來(lái)也不予答復(fù),偶爾答復(fù),也只是加以斥責(zé)。”[3]19世紀(jì)90年代,恩格斯進(jìn)一步明確,“任何一個(gè)身居高位的人,都無(wú)權(quán)要求別人對(duì)自己采取與眾不同的溫順態(tài)度……”[4]。他堅(jiān)決反對(duì)為自己搞慶?；顒?dòng),強(qiáng)調(diào)要避免讓群眾覺(jué)得有人高高在上。

列寧作為馬克思主義思想的繼承者和社會(huì)主義革命的實(shí)踐者,從俄國(guó)工人運(yùn)動(dòng)當(dāng)時(shí)所處的歷史條件出發(fā),即在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的存在和活動(dòng)還帶有很大秘密性的情況下,民主制不可能完全實(shí)現(xiàn),主張建立一個(gè)集中統(tǒng)一的新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)黨的革命目標(biāo)。但他本人是一個(gè)具有民主作風(fēng)的領(lǐng)袖,而且他從來(lái)沒(méi)有放棄發(fā)展黨內(nèi)民主的原則,條件具備時(shí)更是積極推動(dòng)黨內(nèi)民主的進(jìn)程。

在俄國(guó)社會(huì)民主工黨初創(chuàng)時(shí)期,盡管列寧認(rèn)為廣泛的民主原則難以實(shí)行,他仍指出,即使黨處在秘密狀態(tài),其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)仍應(yīng)通過(guò)一定的代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,實(shí)行一定的民主。“只有社會(huì)民主工黨才不顧一切巨大困難,甚至不顧重大犧牲,在組織中真正實(shí)行民主制”[5]。1906年,列寧在俄國(guó)社會(huì)民主工黨統(tǒng)一代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào),在黨組織中真正實(shí)現(xiàn)民主集中制是一項(xiàng)重大的、嚴(yán)肅的和非常重要的任務(wù),要進(jìn)行頑強(qiáng)不懈的努力,實(shí)現(xiàn)直到現(xiàn)在還多半是在紙上承認(rèn)的所有黨組織的自治權(quán)。1920年9月,俄共(布)第九次全國(guó)代表大會(huì)在《關(guān)于黨的建設(shè)的當(dāng)前任務(wù)》中對(duì)黨內(nèi)民主做了詳細(xì)規(guī)定,提出盡可能經(jīng)常召開(kāi)全體黨員大會(huì),允許普通黨員旁聽(tīng)黨的代表大會(huì);創(chuàng)辦經(jīng)常批評(píng)黨的錯(cuò)誤和在黨內(nèi)進(jìn)行一般批評(píng)的報(bào)刊;以推薦制代替干部任命制等。1921年,在俄共(布)第十次代表大會(huì)上明確指出,黨將繼續(xù)不斷地采取一切手段并實(shí)驗(yàn)各種新的辦法,來(lái)反對(duì)官僚主義,擴(kuò)大民主,發(fā)揚(yáng)自主精神,保證全體黨員甚至最落后的黨員都積極地參加黨的生活,參加討論黨所面臨的一切問(wèn)題。列寧還非常重視黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)民主不可或缺的部分,為了防止濫用權(quán)利,維護(hù)黨內(nèi)民主,1920年就開(kāi)始設(shè)立監(jiān)察機(jī)關(guān)。其后,又推動(dòng)建立了與黨的委員會(huì)平行的獨(dú)立性的監(jiān)察委員會(huì)。

在列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共(布)執(zhí)政的7年中,他堅(jiān)持了黨的代表大會(huì)年會(huì)制,召開(kāi)了6次全國(guó)代表大會(huì),5次全國(guó)代表會(huì)議,45次中央全會(huì)。即使在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)極為艱險(xiǎn)的時(shí)期,會(huì)議也按期舉行,而且每年還堅(jiān)持召開(kāi)中央全會(huì)。1920年,黨的第九次全國(guó)代表會(huì)議還提出了必須更經(jīng)常、更廣泛地召開(kāi)全體黨員大會(huì)等黨內(nèi)民主的20條具體措施。而且,在代表大會(huì)上允許發(fā)表各種不同意見(jiàn),甚至允許不同意中央觀點(diǎn)的人在大會(huì)上作副報(bào)告,供全體代表討論和評(píng)議,最后每人一票平等表決。對(duì)于重大分歧問(wèn)題,必須交付全黨展開(kāi)廣泛的討論和爭(zhēng)論,充分自由地進(jìn)行黨內(nèi)一切批評(píng),才能集體制定全黨性決議等。在逝世前,他還提出了諸多對(duì)黨內(nèi)民主制度包括黨內(nèi)高層民主的建議,如擴(kuò)大中央委員會(huì)的人數(shù),吸收更多的工農(nóng)分子參加;改組工農(nóng)檢察院,使其與中央監(jiān)察委員會(huì)結(jié)合,共同監(jiān)督黨的中央領(lǐng)袖等。

二、發(fā)展黨內(nèi)民主必須保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,是黨的事業(yè)取得勝利的基本保證。馬克思、恩格斯創(chuàng)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中,非常重視黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,反對(duì)宗派主義和無(wú)政府主義,指出必須正確開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)。

在第一國(guó)際期間,他們把團(tuán)結(jié)作為國(guó)際的一個(gè)基本原則,表示“革命應(yīng)當(dāng)是團(tuán)結(jié)的,……我將繼續(xù)自己的事業(yè),為創(chuàng)立這種對(duì)未來(lái)具有如此良好作用的所有工人的團(tuán)結(jié)而不倦地努力”[6]。為了維護(hù)團(tuán)結(jié),他們提出了黨內(nèi)不允許搞宗派主義的原則。從考察宗派發(fā)展的歷史根源和規(guī)律性,說(shuō)明了反對(duì)宗派主義的重要意義,認(rèn)為宗派是無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的童年,無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須跨越這個(gè)階段。因?yàn)殡S著工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)越來(lái)越意識(shí)到自己的特殊地位和歷史使命,這時(shí),宗派及其解決社會(huì)矛盾的方案就成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。恩格斯從存亡的高度指出,宗派主義的特征是緊緊糾集在一起并進(jìn)行陰謀活動(dòng),要求階級(jí)運(yùn)動(dòng)服從特殊的宗派活動(dòng)。所以,宗派運(yùn)動(dòng)和階級(jí)運(yùn)動(dòng)是對(duì)立的,哪里有宗派主義,哪里黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一行動(dòng)就會(huì)遭到破壞。正是基于此,馬克思恩格斯即使在工人運(yùn)動(dòng)陷入低潮的時(shí)期,依然以民主平等的方式堅(jiān)持同蒲魯東主義、工聯(lián)主義、右傾機(jī)會(huì)主義小宗派和巴枯寧主義做不妥協(xié)的斗爭(zhēng),澄清黨內(nèi)的混亂思想,捍衛(wèi)了黨在思想和組織上的統(tǒng)一。

同時(shí),他們也認(rèn)識(shí)到,黨內(nèi)斗爭(zhēng)是不可避免的,只有通過(guò)民主的思想斗爭(zhēng),才能不斷克服黨內(nèi)各種機(jī)會(huì)主義思潮的影響,鞏固和發(fā)展黨的組織。馬克思明確提出,矛盾決不能長(zhǎng)期掩飾起來(lái),他們總是以斗爭(zhēng)來(lái)解決的。在幫助歐美各國(guó)創(chuàng)建工人階級(jí)政黨時(shí),他們就發(fā)現(xiàn)由于資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)思想的影響,共產(chǎn)黨內(nèi)部的斗爭(zhēng)是不可避免的。恩格斯指出:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展,無(wú)論在什么地方總是在內(nèi)部斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的?！盵7]653因此,為了建立黨內(nèi)真正的和諧,使黨不致蛻化成為宗派,甚至發(fā)展到組織上的分裂,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng),通過(guò)討論弄清思想;應(yīng)當(dāng)允許爭(zhēng)論,用批評(píng)和自我批評(píng)的方法,民主說(shuō)理的方式,而不是專(zhuān)制、壓服的方法解決黨內(nèi)矛盾,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督。既要保持原則的堅(jiān)定性,又要有利于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。恩格斯在談到通過(guò)正式機(jī)關(guān)報(bào)轉(zhuǎn)載《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》時(shí)堅(jiān)定地表示,一個(gè)能給自己奉送無(wú)情的自我批判的黨,有著讓敵人驚愕的巨大的內(nèi)在力量。而且,他還闡明了工人運(yùn)動(dòng)要堅(jiān)持言論自由,沒(méi)有批評(píng)就沒(méi)有真正的團(tuán)結(jié)。并指出,各國(guó)民主主義者的團(tuán)結(jié)并不排斥相互間的批評(píng)。沒(méi)有這種批評(píng)就不可能達(dá)到團(tuán)結(jié)。沒(méi)有批評(píng)就不能相互了解,因而也就談不到團(tuán)結(jié)。并以反問(wèn)的方式著重表明“批評(píng)是工人運(yùn)動(dòng)生命的要素,工人運(yùn)動(dòng)本身怎么能避免批評(píng),想要禁止?fàn)幷撃?難道我們要求別人給自己以言論自由,僅僅是為了在我們自己隊(duì)伍中又消滅言論自由嗎”[8]。

此外,他們還闡明了維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本原則底線——革命的原則,即堅(jiān)持真正的社會(huì)主義,堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì),反對(duì)拿原則做交易,退讓調(diào)和。恩格斯在評(píng)價(jià)法國(guó)工人黨內(nèi)馬克思派和可能派的分裂時(shí),指出:“在可能團(tuán)結(jié)一致的時(shí)候,團(tuán)結(jié)一致是很好的,但還有高于團(tuán)結(jié)一致的東西。誰(shuí)要是像馬克思和我那樣,一生中對(duì)冒牌社會(huì)主義者所作的斗爭(zhēng)比對(duì)其他任何人所做的斗爭(zhēng)都多(因?yàn)槲覀儼奄Y產(chǎn)階級(jí)只當(dāng)作一個(gè)階級(jí)來(lái)看待,幾乎從來(lái)沒(méi)有去和資產(chǎn)者個(gè)人交鋒),那他對(duì)爆發(fā)不可避免的斗爭(zhēng)也就不會(huì)感到十分煩惱了……”[7]653

列寧也始終堅(jiān)持發(fā)展黨內(nèi)民主必須保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。首先,他認(rèn)為誠(chéng)懇地、始終如一地貫徹民主制,就能保證黨不發(fā)生分裂,保證黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)能夠而且應(yīng)當(dāng)同嚴(yán)格的組織上的統(tǒng)一,同大家服從共同的代表大會(huì)的決議完全一致。其次,列寧堅(jiān)持這一原則還主要表現(xiàn)在對(duì)黨內(nèi)自由討論和宗派活動(dòng)上。在與少數(shù)派爭(zhēng)論民主制與集中制的過(guò)程中,他表示行動(dòng)一致、討論和批評(píng)自由就是我們明確的看法。1899年,列寧在《我們的當(dāng)前任務(wù)》中指出,社會(huì)民主黨地方性活動(dòng)必須完全自由,同時(shí)又必須成立統(tǒng)一的因而也是集中制的黨。由于德國(guó)社會(huì)民主工黨第二次代表大會(huì)上的少數(shù)不愿服從多數(shù),并且開(kāi)始搞分裂活動(dòng),為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,1905年,德國(guó)社會(huì)民主工黨第三次代表大會(huì)向少數(shù)派直截了當(dāng)?shù)靥岢隽顺姓J(rèn)多數(shù)派的決議,也就是實(shí)際恢復(fù)黨的統(tǒng)一,還是正式徹底的破壞黨的統(tǒng)一的問(wèn)題,要求“全體黨員不分上下都必須無(wú)例外和無(wú)條件地承認(rèn)黨的紀(jì)律”。直到1906年俄共四大,兩派才重新合并,恢復(fù)了黨的統(tǒng)一。此期間,列寧對(duì)黨內(nèi)民主必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一有較多論述。在《前“布爾什維克”派出席統(tǒng)一代表大會(huì)的代表告全黨書(shū)》中,他表明了“在目前所處的這樣的革命時(shí)代,……每一個(gè)社會(huì)民主黨人的職責(zé),就是力求使黨內(nèi)關(guān)于理論和策略問(wèn)題的思想斗爭(zhēng)盡可能公開(kāi)、廣泛和自由的進(jìn)行,但是,決不能使這種思想斗爭(zhēng)破壞和妨礙社會(huì)民主主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命行動(dòng)的統(tǒng)一”的態(tài)度。在俄國(guó)社會(huì)民主工黨統(tǒng)一代表大會(huì)上他也強(qiáng)調(diào),黨組織應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的,但是,在這些統(tǒng)一組織里,應(yīng)當(dāng)對(duì)黨內(nèi)的問(wèn)題廣泛地展開(kāi)自由的討論,對(duì)黨內(nèi)生活中各種現(xiàn)象展開(kāi)自由的同志式的批評(píng)和評(píng)論?！皯?yīng)該徹底消除爭(zhēng)地盤(pán)的斗爭(zhēng)、畏懼其它‘派別’的心理。但愿我們能真正有團(tuán)結(jié)一致的黨組織,而在這些組織內(nèi)部,各個(gè)不同的社會(huì)民主主義思想派別之間只能進(jìn)行純粹的思想斗爭(zhēng)。這是不容易做到的,我們也不可能馬上做到。但是道路已經(jīng)確定,原則已經(jīng)宣布,我們現(xiàn)在應(yīng)該完全地、徹底地實(shí)現(xiàn)這個(gè)組織上的理想”[9]59。他在《批評(píng)自由和行動(dòng)一致》一文中說(shuō):“民主集中制和地方機(jī)關(guān)自治的原則所表明的正是充分的普遍的批評(píng)自由,只要不因此而破壞已經(jīng)確定的行動(dòng)的一致,——它也表明不容許有任何破壞或者妨害黨既定行動(dòng)的一致的批評(píng)?！盵9]129針對(duì)同立憲民主黨化的社會(huì)民主黨人的斗爭(zhēng)和黨的紀(jì)律問(wèn)題,他指出,沒(méi)有討論和批評(píng)的自由,無(wú)產(chǎn)階級(jí)就不承認(rèn)行動(dòng)的一致。為此,俄共(布)中央還專(zhuān)門(mén)出版了不定期的《爭(zhēng)論專(zhuān)頁(yè)》,開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng),討論有關(guān)黨的戰(zhàn)略、策略以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的問(wèn)題。

針對(duì)俄共(布)執(zhí)政后黨內(nèi)出現(xiàn)的不間斷的派別活動(dòng),列寧嚴(yán)厲指出:“任何派別活動(dòng)都是有害的,都是不能容許的,因?yàn)榧戳顐€(gè)別集團(tuán)的代表人物滿(mǎn)心想要保持黨的統(tǒng)一,派別活動(dòng)事實(shí)上也必然會(huì)削弱齊心協(xié)力的工作,使混進(jìn)執(zhí)政黨內(nèi)來(lái)的敵人不斷加緊活動(dòng)來(lái)加深黨的分裂,并利用這種分裂來(lái)達(dá)到反革命的目的?！盵10]1921年,列寧在談到工會(huì)、目前局勢(shì)及托洛茨基同志和布哈林同志的錯(cuò)誤時(shí),明確提出黨內(nèi)進(jìn)行思想斗爭(zhēng),并不是要互相排擠,而是要互相促進(jìn)。

三、發(fā)展黨內(nèi)民主必須根據(jù)社會(huì)環(huán)境和形勢(shì)的變化正確選擇策略

馬克思主義黨內(nèi)民主思想,是與時(shí)代、國(guó)情和黨所處的歷史方位緊密聯(lián)系的。他們反對(duì)絕對(duì)的集中制,但也不主張絕對(duì)的民主,而是根據(jù)社會(huì)環(huán)境和形勢(shì)的變化,把原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性統(tǒng)一起來(lái),正確地選擇發(fā)展黨內(nèi)民主的策略,循序漸進(jìn)的展開(kāi)。

為了堵塞任何要求個(gè)人專(zhuān)斷和獨(dú)裁的道路,黨的組織原則必須是民主的;而為了反對(duì)無(wú)政府主義、自由主義和克服渙散狀態(tài),黨的組織同時(shí)又應(yīng)該強(qiáng)調(diào)集中、權(quán)威和紀(jì)律。在組建第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和指導(dǎo)其活動(dòng)的過(guò)程中,馬克思恩格斯從突出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本組織原則,與以往的密謀、半密謀或渙散的工人政黨相區(qū)別,壯大黨組織,提高戰(zhàn)斗力和吸引力出發(fā),著重強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主的必要和重要。在第一國(guó)際前期,馬克思根據(jù)新的經(jīng)驗(yàn)對(duì)黨的民主原則做了進(jìn)一步的擴(kuò)充,如規(guī)定每一個(gè)支部,無(wú)論其成員多少,都有權(quán)派一名代表參加代表大會(huì);每一個(gè)代表在代表大會(huì)上只有一票的表決權(quán);原則問(wèn)題實(shí)名投票制;定期報(bào)告制;調(diào)查報(bào)告制等等。特別是第一次提出了權(quán)利和義務(wù)不可分割的理論,對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主起到了積極的推動(dòng)作用。到第一國(guó)際后期,為了反對(duì)以巴枯寧為代表的無(wú)政府主義思想,馬克思恩格斯著重強(qiáng)調(diào)了權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)的意義。無(wú)政府主義反對(duì)一切政黨組織、反對(duì)一切政權(quán)機(jī)構(gòu)、反對(duì)一切權(quán)威,主張國(guó)際工人協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)是一些自治的支部的自由聯(lián)盟,應(yīng)當(dāng)拋棄身上任何會(huì)導(dǎo)致權(quán)威主義和專(zhuān)制的原則,攻擊巴黎公社,攻擊總委員會(huì)企圖把國(guó)際導(dǎo)向權(quán)威共產(chǎn)主義,給當(dāng)時(shí)的工人運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了極大的影響和危害。馬克思恩格斯堅(jiān)決反對(duì)這種謬論,并指出了其在實(shí)踐上的危害。在《政治冷淡主義》一文中,馬克思批駁了巴枯寧主義和蒲魯東主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)放棄政治斗爭(zhēng)和立即廢除國(guó)家的理論,揭露了無(wú)政府主義思想是要使工人階級(jí)無(wú)所作為而永遠(yuǎn)處于受奴役的地位。他提出,巴黎公社遭到滅亡,就是由于缺乏集中和權(quán)威。無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須進(jìn)行政治斗爭(zhēng),在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)中,權(quán)威和集中更為重要,如果沒(méi)有權(quán)威,革命就不可能取得勝利,即使取得勝利了,也不能夠鞏固。因此,“把權(quán)威原則說(shuō)成是絕對(duì)壞的東西,而把自治原則說(shuō)成是絕對(duì)好的東西,這是荒謬的”[11]226。恩格斯還一針見(jiàn)血地指出,如果有人向我說(shuō),權(quán)威和集中在任何情況下都是兩種應(yīng)當(dāng)詛咒的東西,那么我就認(rèn)為,說(shuō)這種話的人,要么不知道什么叫革命,要么只不過(guò)是口頭革命派。

在歐美各國(guó)工人階級(jí)政黨建立起來(lái)以后,根據(jù)群眾性的工人政黨斗爭(zhēng)條件的變化,恩格斯又著重強(qiáng)調(diào)了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)政治生活的重要性。他指出,為了適應(yīng)已經(jīng)變化了的情況,黨必須盡快地超越迄今存在的嚴(yán)峻紀(jì)律的框框,在黨內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主,開(kāi)展自由討論。在遵守共同原則的前提下,絕對(duì)自由的交換意見(jiàn)是必要的。為了發(fā)揚(yáng)民主,他強(qiáng)調(diào)在黨內(nèi)要實(shí)行人人平等的原則,反對(duì)任何形式的個(gè)人迷信。這就是說(shuō),民主和集中對(duì)一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)都是必要的,只不過(guò)在不同的歷史時(shí)期,側(cè)重點(diǎn)有所不同。當(dāng)黨處在秘密工作狀態(tài)時(shí),要格外強(qiáng)調(diào)集中和紀(jì)律;處在公開(kāi)合法狀態(tài)時(shí),則可以適當(dāng)擴(kuò)大黨的民主生活。馬克思恩格斯在當(dāng)時(shí)的條件下,雖然沒(méi)有明確地指出循序漸進(jìn)的原則,但是在他們同黨內(nèi)不同派別斗爭(zhēng)的過(guò)程中,在教育引導(dǎo)工人階級(jí)覺(jué)悟的過(guò)程中,一貫反對(duì)過(guò)激的言行。馬克思曾指出:“權(quán)利絕不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！盵11]305

列寧是馬克思主義政黨思想在俄國(guó)的主要傳播者和實(shí)踐者。他明確提出要正確處理民主與集中的關(guān)系,把握黨內(nèi)民主節(jié)奏。根據(jù)俄國(guó)的國(guó)情和黨情,列寧也對(duì)民主與集中的強(qiáng)調(diào)有不同的側(cè)重,在不同時(shí)期分別強(qiáng)調(diào)過(guò)集中制、民主集中制和民主制。在俄國(guó)社會(huì)民主黨成立時(shí),在沙皇兇惡的專(zhuān)制統(tǒng)治和黨組織極端渙散的背景下,為了同俄國(guó)過(guò)去一切革命政黨相區(qū)別,列寧指出,新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須按照集中制原則建立起來(lái),必須是統(tǒng)一的因而也是集中制的黨。1904年,他在《進(jìn)一步,退兩步》中談到,黨組織的基礎(chǔ)的基本思想第一是集中制思想,它從原則上確定了解決所有局部的和細(xì)節(jié)的組織問(wèn)題的方法。同時(shí),他也認(rèn)為,社會(huì)民主黨地方性活動(dòng)必須是完全自由的,應(yīng)該把集中和這種自由結(jié)合起來(lái)。黨內(nèi)民主的程度取決于黨工作的歷史條件,在黨的存在和活動(dòng)還帶有很大秘密性的情況下,民主制不可能完全實(shí)現(xiàn),但他從未放棄利用任何可行條件發(fā)展民主。在《怎么辦?》一文中,他進(jìn)一步解釋道:“在黑暗的專(zhuān)制制度下,在流行由憲兵來(lái)進(jìn)行選擇的情況下,黨組織的‘廣泛民主制’只是一種毫無(wú)意思而且有害的兒戲?！盵12]列寧運(yùn)用集中制更多是為了加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性,把黨建成有嚴(yán)密組織的集中的黨,從而在斗爭(zhēng)中增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。他明確提出,俄國(guó)政治環(huán)境非常惡劣,反動(dòng)政府對(duì)工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓,對(duì)民主主義者和社會(huì)主義者實(shí)行摧殘。從黨自身的情況看,黨員分散且思想未統(tǒng)一,小組織習(xí)氣盛行。如果沒(méi)有俄國(guó)社會(huì)民主工黨的統(tǒng)一和集中,無(wú)產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)主義民主的統(tǒng)一是不可能的。而只有權(quán)利威信和上下級(jí)組織服從,才能使黨成為一個(gè)有組織的整體。在內(nèi)部討論尤其是思想或路線論爭(zhēng)中,他并沒(méi)有借以壓制不同意見(jiàn)或少數(shù)派的思想或行動(dòng)。1905年,俄國(guó)第一次資產(chǎn)階級(jí)民主革命,使社會(huì)民主工黨獲得了暫時(shí)的合法存在的權(quán)利,列寧就決定利用這個(gè)時(shí)期,來(lái)建立一個(gè)公開(kāi)組織的思想的民主制度;實(shí)現(xiàn)選舉制和按有組織的黨員人數(shù)選舉代表大會(huì)代表。他主持召開(kāi)的俄國(guó)社會(huì)民主工黨第一次代表會(huì)議通過(guò)《黨的改組》決議,確認(rèn)了民主集中制原則是不容爭(zhēng)論的,必須實(shí)行廣泛的選舉制度,賦予選舉出來(lái)的各中央機(jī)構(gòu)以進(jìn)行思想領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)際工作領(lǐng)導(dǎo)的全權(quán),同時(shí),各中央機(jī)構(gòu)可以撤換,它們的活動(dòng)應(yīng)廣泛公布并應(yīng)遵守嚴(yán)格地做工作報(bào)告的制度。在此后的四大上,布爾什維克提出,在目前的政治條件下實(shí)行民主(的)集中制固然尤其困難,但是在一定限度內(nèi)仍然是可以實(shí)行的。只有在無(wú)法克服的警察阻撓和及其特殊的情況下,才可以放棄自下而上的黨組織的選舉。會(huì)上,民主集中制原則第一次被寫(xiě)入黨章,并成為以后共產(chǎn)國(guó)際的組織原則。在第一次資產(chǎn)階級(jí)革命失敗后,列寧仍申明:“一旦有了公開(kāi)活動(dòng)的條件就立即向工人政黨的民主組織過(guò)渡?！盵13]1917年,在“二月革命”后,鑒于黨成為“合法”政黨,由地下黨變成公開(kāi)的黨,布爾什維克召開(kāi)六大,再次肯定了民主(的)集中制原則,并就黨內(nèi)民主的制度做了具體的規(guī)定,如確立了黨的代表大會(huì)年會(huì)制,并規(guī)定可以根據(jù)代表要求另行召開(kāi)非常代表大會(huì)。

十月革命勝利后,新生的社會(huì)主義政權(quán)處于國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的巨大壓力下,鑒于黨內(nèi)派別活動(dòng)的嚴(yán)重危害,列寧更多地強(qiáng)調(diào)集中制。蘇維埃實(shí)行戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策,宣布全國(guó)為軍營(yíng)。黨組織事項(xiàng)“軍事化”,在黨內(nèi)部實(shí)行“極端集中制”、上級(jí)組織對(duì)下級(jí)的“命令制”和黨員干部的“單一任命制”。1921年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,進(jìn)入和平經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期后,列寧及時(shí)強(qiáng)調(diào)要不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主,以激發(fā)全黨的積極性。俄共(布)召開(kāi)十大在確定過(guò)渡到新經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí),決定從“極端集中制”過(guò)渡到“工人民主制”。其中,《關(guān)于黨的建設(shè)問(wèn)題》指出了極端集中制帶來(lái)的一系列問(wèn)題,提出隨著形勢(shì)的變化和黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,迫切需要新的組織形勢(shì)和新的工作方法,必須由戰(zhàn)斗命令制改為實(shí)行工人民主制。要排斥一切委任制度,從下到上的一切機(jī)關(guān)都實(shí)行普遍選舉制、報(bào)告制和監(jiān)督制,充分自由地進(jìn)行黨內(nèi)一切批評(píng),集體制訂全黨性決議,反對(duì)官僚主義,擴(kuò)大民主,對(duì)黨員濫用自己的地位和物質(zhì)特權(quán)的現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)等等。針對(duì)會(huì)前在工會(huì)問(wèn)題爭(zhēng)論中派別林立的狀況,通過(guò)了“關(guān)于黨的統(tǒng)一”的決議,禁止一切派別活動(dòng)。當(dāng)然,那時(shí)俄國(guó)的國(guó)內(nèi)狀況危機(jī)四伏、饑荒遍地、騷亂不斷。會(huì)后,形勢(shì)再度惡化,為了解決政治、經(jīng)濟(jì)中的主要矛盾,穩(wěn)定國(guó)家政權(quán),十一大和十二大有意識(shí)地限制了廣泛的民主。這正符合了十大上提出的處理黨的組織形式的重要觀點(diǎn),即革命的馬克思主義政黨根本否認(rèn)能找到一種絕對(duì)的正確的、對(duì)革命過(guò)程中的一切階段都適合的黨的組織形式和工作方法。相反,組織形式和工作方法應(yīng)當(dāng)完全取決于具體的歷史環(huán)境的特點(diǎn)以及由這種環(huán)境產(chǎn)生的任務(wù)?？傊?列寧根據(jù)俄國(guó)不同階段的具體情況和形勢(shì)的變化,做到了民主與集中各有側(cè)重而又互不相害,共同推動(dòng)革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。此外,十一大上還首次制訂了《監(jiān)察委員會(huì)條例》和《中央監(jiān)察委員會(huì)條例》,推動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展。

綜上,我們黨關(guān)于黨內(nèi)民主的思想是以馬克思恩格斯列寧的相關(guān)思想為指導(dǎo),在長(zhǎng)期的黨建實(shí)踐中逐步形成和完善的。黨的十六大強(qiáng)調(diào),黨內(nèi)民主是黨的生命。十七大進(jìn)一步指出,黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力,鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。面對(duì)新形勢(shì)新情況新要求,進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的發(fā)展,就要在大力宣傳和深入學(xué)習(xí)貫徹黨的最新理論成果有關(guān)論述和十七屆四中全會(huì)部署的前提下,熟悉經(jīng)典作家的思想和實(shí)踐背景。唯有此,才能做到真學(xué)真懂真信真用,實(shí)踐才能富有時(shí)代感和歷史的責(zé)任感、厚重感,取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

[1]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995:200.

[2]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第 38卷[M].北京:人民出版社,1972:474.

[3]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第 34卷[M].北京:人民出版社,1972:289.

[4]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第 38卷[M].北京:人民出版社,1975:72-73.

[5]列寧.列寧全集:第14卷[M].北京:人民出版社, 1998:241.

[6]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第 18卷[M].北京:人民出版社,1964:180.

[7]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995.

[8]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第 37卷[M].北京:人民出版社,1971:324.

[9]列寧.列寧全集:第13卷[M].北京:人民出版社, 1987.

[10]列寧.列寧全集:第41卷[M].北京:人民出版社,1986:78.

[11]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第 3卷[M].北京:人民出版社,1995.

[12]列寧.列寧全集:第6卷[M].北京:人民出版社, 1986:132.

[13]列寧.列寧全集:第16卷[M].北京:人民出版社,1988:97.

責(zé)任編輯:張功杭

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1004-1605(2010)07-0004-06

王保彥(1974-),女,山東蘭陵人,中共天津市委黨校黨建所副教授、博士,主要研究方向?yàn)辄h史黨建。