□周春杰

如何促進(jìn)農(nóng)村文化市場的繁榮和發(fā)展

□周春杰

改革開放以來，如今社會的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平得到了很大的改善，物質(zhì)生活在得到滿足的同時，人們對精神生活的要求越來越高，但是我們必須清醒地看到，我省農(nóng)村文化市場在發(fā)展過程中還存在著發(fā)展水平參差不齊、管理相對薄弱、各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展農(nóng)村文化市場的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一等許多問題，有的問題甚至相當(dāng)嚴(yán)重。

產(chǎn)生上述問題的原因是十分復(fù)雜的。一是文化市場是在我國從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期迅速發(fā)展起來的新生事物，我們的管理法規(guī)、管理體制和管理手段與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展速度還不相適應(yīng)，并顯得相對滯后。在文化市場發(fā)展中，一些不良現(xiàn)象也伴隨形成勢頭，即使是一些問題已經(jīng)解決，但新的情況、新的問題也會不斷出現(xiàn)，這也是社會問題在文化市場中的反映。二是多種所有制形式的市場主體，決定了相當(dāng)一部分經(jīng)營者勢必要受到經(jīng)濟(jì)利益和價值規(guī)律的驅(qū)動，為牟取利潤，不惜鋌而走險，以致根本不考慮社會效益。三是我們的一些同志，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部，由于對文化市場有著種種模糊和錯誤的認(rèn)識，導(dǎo)致了一些地方對文化市場工作放松了警惕、放松管理，甚至制定出一些與國家和省有關(guān)政策法規(guī)相違背的地方性保護(hù)政策，助長了違法、非法經(jīng)營行為的滋生蔓延。四是個別領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和實(shí)權(quán)人物或以權(quán)謀私，充當(dāng)違法經(jīng)營的保護(hù)傘，或直接參與違法經(jīng)營活動，獲取不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

對于上述種種問題產(chǎn)生的原因，我們要進(jìn)行認(rèn)真地、實(shí)事求是地分析和研究，采取切實(shí)的、行之有效的措施和辦法加以解決。用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論的手段來規(guī)范市場秩序、打擊違法犯罪，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。

對文化市場工作，黨中央方針、政策是十分明確的。黨的十四屆六中全會審議并通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，對我國文化市場的性質(zhì)、地位和作用作了明確規(guī)定，對文化市場工作方針、任務(wù)和目標(biāo)作了全面闡述，對社會主義精神文明建設(shè)，特別是思想道德和文化建設(shè)作出了全面部署，是未來一個時期指導(dǎo)我國社會主義精神文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這就要求各級黨委、政府和有關(guān)部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，全面深入領(lǐng)會六中全會精神實(shí)質(zhì)，要充分認(rèn)識到文化市場是精神文明建設(shè)的重要陣地。各級文化市場管理部門要堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，一方面要加強(qiáng)文化市場發(fā)展的宏觀調(diào)控，通過制定傾斜政策，切實(shí)實(shí)現(xiàn)六中全會《決議》中提出的要“大力扶持健康的文化產(chǎn)品，倡導(dǎo)適合廣大群眾消費(fèi)水平的有益文化娛樂活動，更加活躍和豐富文化生活”的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我省農(nóng)村文化市場的發(fā)展；另一方面，文化、出版、公安、工商等部門要密切合作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅決打擊和取締文化市場中的一切非法違法經(jīng)營行為，不斷掃除和清理“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。同時要不斷完善我省文化市場法規(guī)體系，建立健全社會監(jiān)督和行業(yè)自律機(jī)制。通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、群眾監(jiān)督和行業(yè)自我完善，自我約束，來保障我省農(nóng)村文化市場沿著健康有序的軌道繁榮發(fā)展。

開發(fā)農(nóng)村文化市場要以引導(dǎo)和服務(wù)為主，在培育和扶持上下功夫。要堅持發(fā)展為本、重在建設(shè)的原則，按照文化部《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村文化市場繁榮發(fā)展的若干意見》的要求，對在農(nóng)村中辦文化經(jīng)營項目的業(yè)主減少環(huán)節(jié)，適當(dāng)放寬條件。對少數(shù)有潛力、有前途的項目重點(diǎn)扶持，優(yōu)先啟動。為培育農(nóng)村文化市場，各級文化主管部門可對農(nóng)村文化市場的管理費(fèi)采取減收、緩收或免收等辦法，提供多方面的優(yōu)惠政策和便利條件，吸引更多的人投資文化經(jīng)營活動。

要以文化市場帶動農(nóng)村各項文化事業(yè)的發(fā)展，各地文化部門要重點(diǎn)支持和幫助農(nóng)村文化館、圖書館、劇團(tuán)、電影公司、文化站，對其開辦的各類文化經(jīng)營場所和項目，在收取管理費(fèi)方面要予以減免或采取收后返還的辦法，以增強(qiáng)其活力，促進(jìn)其發(fā)展。在農(nóng)村文化市場項目布局調(diào)控上，要向文藝演出、電影放映、圖書銷售、民間藝術(shù)、手工藝等方面傾斜。同時，對上述文化經(jīng)營活動要減免文化市場管理費(fèi)。

如何搞好農(nóng)村文化市場建設(shè)，既是一個老課題，又是一個新挑戰(zhàn)。我們面臨著困難與挑戰(zhàn)，也面臨著希望與機(jī)遇。我們要在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鍥而不舍、堅持不懈、真抓實(shí)干、標(biāo)本兼治，促進(jìn)農(nóng)村文化市場長期穩(wěn)定，以出色的工作去開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)的新格局。

責(zé)任編輯 李紅梅