田佳佳，范紅軍，王 紅

（西華師范大學(xué)體育學(xué)院，四川 南充 637009）

四川省南充市下崗失業(yè)人員實施全民健身計劃的實證研究

田佳佳，范紅軍，王 紅

（西華師范大學(xué)體育學(xué)院，四川 南充 637009）

下崗失業(yè)人員是目前社會中一個特殊的弱勢群體。為了進一步貫徹和實施全民健身計劃，采用問卷調(diào)查、訪談、文獻資料、數(shù)理統(tǒng)計等方法，對四川省南充市下崗失業(yè)人員對全民健身計劃的了解和認識、參與全民健身存在的主要問題進行了調(diào)查研究，揭示其主要影響因素，以期找出有效途徑，保證全面落實和完善這項計劃。

失業(yè)下崗；全民健身；認識；態(tài)度

前 言

下崗失業(yè)人員的存在，是社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中的必然產(chǎn)物，在計劃經(jīng)濟時期，他們是四化建設(shè)的貢獻者，市場經(jīng)濟時期，他們卻成為了社會性弱勢群體，其“經(jīng)濟的貧困性、社會生活的低層次性和承受力的脆弱性，是這類群體的主要特征”[1]。全民健身計劃是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉大工程，意在提高整個國民體質(zhì)。然而像失業(yè)下崗人員這一類社會弱勢群體，其體質(zhì)的健康與否，更是他們擺脫目前困境，尋求自身發(fā)展的重要資本。因此，對他們進行深入的調(diào)查研究，揭示其主要影響因素，對有效的落實“全民健身計劃”意義尤為重要。政府和社會要為他們參與健身創(chuàng)造條件,提供幫助,使下崗失業(yè)人員都能享受到體育的樂趣。

1 研究對象與方法

本研究綜合運用了文獻資料法、問卷調(diào)查法、個案訪談法以及數(shù)理統(tǒng)計法等方法。調(diào)查樣本取自我國西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，下崗問題比較突出的四川省南充市，以南充市順慶27個社區(qū)中下崗職工相對集中、相對貧困的7個社區(qū)。共發(fā)出問卷數(shù)1154份，回收1154份，剔除空白問卷和無效問卷24份，有效問卷1130份，其中男性588份，女性542份。問卷回收率100%，有效率 97.9%。

南充市處于我國中西部的交匯地帶，也是西部大開發(fā)的前沿地區(qū)。目前南充市的經(jīng)濟雖呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展勢頭，但經(jīng)濟形勢依然嚴峻，特別是下崗職工增多給社會和經(jīng)濟的發(fā)展以較大的壓力，是我國經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)共通的社會問題，具有一定的典型性和代表性。

2 結(jié)果與分析

2.1 下崗失業(yè)人員的體育健身意識

2.1.1 對推行“全民健身計劃”意義的認識 從調(diào)查結(jié)果可以看出，在下崗失業(yè)群體中開展全民健身運動，46.46%的人認為是十分必要的，持可有可無態(tài)度的也占43.36%，只有10.18%的人認為沒有必要在他們中間開展全民健身活動。這說明下崗失業(yè)群體對體育健身的功能和意義是有一定的認識的，這受益于在崗期間，企、事業(yè)單位群眾體育和行業(yè)體育的影響。多數(shù)人認為，盡管他們現(xiàn)在失業(yè)在家，生活、家庭和再就業(yè)都存在很大的壓力，更要保護和鍛煉好自己的身體。這種簡單樸實的認識，就是一種對健康意義的認識，是對身體健康需求的一種強烈愿望。對體育健身抱無所謂態(tài)度者也占有相當(dāng)?shù)谋壤?。其原因是?fù)雜的，最主要的因素是他們從各種不同的企、事業(yè)單位下崗后，一下失去了有組織和有管理的生活，回到自己所在的社區(qū)里，又沒有專門的健身組織或有目的的引導(dǎo)，同時還要忙于尋找工作，因此無暇顧及鍛煉身體。對于認為沒有必要開展該項活動的少數(shù)人來講，他們對參加體育活動能增進健康的認識是一致的，但主要還是因為工作的失落和生活的緊張，從而造成認識上的偏頗。

2.1.2 對體力勞動與體育鍛煉關(guān)系的認識 就體力勞動能不能替代體育鍛煉的認識問題，調(diào)查結(jié)果顯示，認為能或者有一定道理的占了絕大多數(shù)，分別為55.31%和18.94%，而認為不能替代的只有25.75%,占了三成還少。無論是生產(chǎn)勞動，還是家務(wù)勞動，都不能取代體育，雖然勞動的存在創(chuàng)造了體育，開發(fā)了體育的價值，但它畢竟不是體育。勞動和體育雖然在外觀上十分接近，都有身體負荷與之相伴，都是肢體的活動，都是肌肉和神經(jīng)能量的消耗，都會激發(fā)人體內(nèi)生理、生化過程的變化，即便是參與勞動和體育健身的負荷相等其性質(zhì)也截然不同。勞動是為謀生，體育是為強體，它們之間是有本質(zhì)的區(qū)別的。這些簡單的道理，下崗人員以及較多的人群不能夠正確的認識，這也說明我們宣傳“全民健身計劃”和健身原理的力度還遠遠不夠。

2.1.3 對體育健身與身心壓力的認識在對體育鍛煉能夠緩解身心壓力的認識上也存在較大的差異，認為體育健身能夠緩解身心壓力，是一種積極方式的占33.87%，認為對緩解身心壓力沒有多大作用的占32.86%, 而反過來認為是一種額外負擔(dān)的卻占了33.27%。

在人類的現(xiàn)實生活中沒有一項其他活動能比得上體育運動給人以良好的影響，同時還可以使人的心理空間寬闊深邃。在體育活動中，人們在生活和勞動中產(chǎn)生的疲勞，以及精神上的壓力和情緒上的不愉快，都能夠通過體育活動得以快速的發(fā)泄，目前已成為了許多人借以愉悅身心的首選方式。然而從調(diào)查結(jié)果來看，在被調(diào)查的下崗失業(yè)人員當(dāng)中，認為“體育鍛煉”對緩解身心壓力能夠起到積極作用的僅略高于認為沒有多大作用的人數(shù)，這說明下崗失業(yè)人員對體育鍛煉的良好功能和積極作用了解不多。其原因，一方面是因為這類人群生活狀況緊迫、生活空間狹窄以及文化層次較低，另一方面也與政府以及相關(guān)機構(gòu)和組織對他們排憂解難、宣傳引導(dǎo)、組織幫助不到位有關(guān)。

2.2 下崗失業(yè)前后參加體育鍛煉時間減少

在對下崗失業(yè)人員下崗前后參加體育鍛煉的時間對比的調(diào)查中顯示，比下崗前少的占62.12%，與下崗前差不多的占20.53%，而比失業(yè)下崗前有所增加的僅占17.35%。由于他們考慮的問題主要是再就業(yè)，所以下崗失業(yè)后參加體育鍛煉時間明顯減少，同時也缺乏參與的主動性和熱情。因此在他們中間推行全民健身運動，更多的需要是政府的引導(dǎo)以及職能機構(gòu)要有具體的、有效的實施手段和方法。

2.3 下崗失業(yè)人員參與全民健身存在的主要問題

調(diào)查結(jié)果顯示，要有效的開展健身活動，存在的最大困難是生活狀況問題，占67.35%，其次是組織和設(shè)施問題，占19.03%，還有少數(shù)人表現(xiàn)出是觀念認識問題，占13.63%。

首先，就其生活狀況而言，下崗失業(yè)以后出現(xiàn)的第一個具體問題是沒有了經(jīng)濟來源，成了“城市貧困群體”中的一員。在生活上和心理上都承受了極大的壓力，他們用以描述現(xiàn)在的生活狀況時，用得最多的就是“困難”這個詞，涉及到生活的方方面面，包括食品、居住、醫(yī)療、教育，甚至還包括家庭關(guān)系。第二個具體問題是還得想方設(shè)法去再就業(yè)，生存的壓力迫使他們再就業(yè)的積極性更高于其他的貧困群體，即使是享有了最低生活保障，他們還是寧愿選擇尋找再就業(yè)的機會。但“由于低迷的就業(yè)環(huán)境，自身素質(zhì)不高和缺乏求職的技巧等，嚴重制約了他們的再就業(yè)和增加收入的機會”。[2]因此，即使他們有投入到健身活動的愿望，也沒有時間、精力和心情。其次，盡管大部分下崗失業(yè)人員是因為生活的原因而不能投身于全民健身運動，但還是有相當(dāng)?shù)囊徊糠秩?，由于本人長期形成的鍛煉習(xí)慣，以及對運動健身的認識和理解較明確，而對開展全民健身活動抱積極的態(tài)度，可是又缺乏足夠的運動場地和必要的鍛煉設(shè)施。特別是針對這個群體，從政府主管部門，到基層的居委會或者社區(qū)組織，目前還沒有具體的人或措施來指導(dǎo)、組織和管理。另外，對在下崗失業(yè)人員中推行“全民健身計劃”，有部分人還存在觀念上的問題，一是認為國家能給解決一份工作就行了，不必搞與此無關(guān)的事。二是認為鍛煉健身對他們來講，是一種奢侈，想去參加也不可能。

2.4 影響下崗失業(yè)人員參與全民健身的主要因素

體育屬于上層建筑，通常受經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約。在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，人們收入偏低，社會目標定位不高，所以體育消費難以被列入個人的支出計劃，在消費與解決溫飽的選擇出現(xiàn)矛盾時，人們必然首先解決溫飽。因此經(jīng)濟的貧困性是影響失業(yè)下崗人員參與全民健身最主要的原因。

2.4.1 經(jīng)濟來源和現(xiàn)狀 對下崗失業(yè)人員家庭人均月收入的調(diào)查結(jié)果顯示，每月在150元以下的占41.42%，每月在150-300元之間的占51.15%，每月在300元以上的僅占7.43%。

對于下崗失業(yè)人員來說，以前有單位或集體的日子是很值得留念的，畢竟有穩(wěn)定的工作以及穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。下崗以后，就只有靠領(lǐng)取社會保險金或基本生活費來支撐一個家庭的所有開支。盡管國家從20世紀90年代后期開始，對以養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療為基本內(nèi)容的“三大保險”進行了改革。但是，由于改革目標不清和制度的設(shè)計欠妥，改革的結(jié)果不盡人意。有資料顯示，下崗失業(yè)人員應(yīng)該領(lǐng)取的費用不能按時足額得到，甚至還有一部分人根本就沒有的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，“失業(yè)下崗人員不能按政策規(guī)定得到保險金和生活費是這些家庭陷入貧困的主要原因”。[3]

2.4.2 下崗失業(yè)人員參與全民健身受經(jīng)濟條件的制約 在影響下崗失業(yè)人員參與健身活動的因素中，對“沒經(jīng)濟條件、沒精力和沒時間”這三個主要選項進行了調(diào)查，其結(jié)果是沒經(jīng)濟條件占59.03%,沒精力占24.42%,沒時間占16.55%。

消費水平是指家庭占有社會產(chǎn)品和勞務(wù)的多少，它與家庭的人均收入有直接的關(guān)系。調(diào)查顯示，影響下崗失業(yè)人員參與全民健身的主要因素是沒有相應(yīng)的經(jīng)濟條件。經(jīng)濟制約的突出矛盾不是因為來源少，需要花錢去買鍛煉（他們也可以參與不花錢的休閑、娛樂體育健身活動），而是因為他們需要花更多的精力和時間去找工作。即使是用了很大力氣找到的工作，也只能是費時費力、大強度的體力活，因為從他們的角度看，目前的消費結(jié)構(gòu)和能力還只能是在基本的生活消費和生產(chǎn)消費的層次上，專門用于體育健身的消費似乎是一件不可及的事情。一般來說，家庭乃至整個社會的消費結(jié)構(gòu)都會有以下的變化規(guī)律，一是如果一個家庭的收入愈少，在總支出中購買食物的費用所占的比例就愈大。二是生產(chǎn)力水平越高，用在第三產(chǎn)業(yè)所提供的服務(wù)所占的比重就越大，這就意味著人們在文化、教育、衛(wèi)生、娛樂、體育、商業(yè)服務(wù)中的消費越高”。[4]所以，目前對于下崗失業(yè)人員來講，應(yīng)著重加強體育健身的宣傳，提高對體育消費的認識和理解。

3 結(jié) 論

3.1 政府各相關(guān)職能部門的直接參與和引導(dǎo)，是在下崗失業(yè)人員中有效實施全民健身計劃的基礎(chǔ)。因此必須納入其工作日程，切實加強政府部門的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，下崗失業(yè)人員實施全民健身計劃方能真正落到實處。

3.2 努力開發(fā)和利用非正規(guī)就業(yè)渠道，是全面落實全民健身計劃的重要途徑。從以上調(diào)查中我們得知，影響下崗失業(yè)人員全民健身計劃實施的主要因素是失業(yè)導(dǎo)致的經(jīng)濟制約。因此，全面落實全民健身計劃，必須努力拓寬下崗失業(yè)人員的就業(yè)渠道，增加其就業(yè)機會，從而為他們實施全民健身計劃打下堅實的基礎(chǔ)。

3.3 采用行之有效的方法和手段，努力提高下崗失業(yè)人員對健康和健身的意識，是推行全民健身計劃的前提。據(jù)調(diào)查，下崗失業(yè)人員對全民健身計劃的認識不到位，思想觀念落后，嚴重制約了他們對全民健身計劃的實施。為此，加強宣傳教育，努力提高認識水平，是下崗失業(yè)人員實施全民健身計劃的前提條件。

3.4 建設(shè)和形成良好的社區(qū)文化、娛樂、健身氛圍，是人們主動參與健身的有效措施。全民健身計劃的實施，是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，而社區(qū)文化的建設(shè)，城市社區(qū)文化品位的提升，健康、娛樂、向上的文化氛圍的營造，是一項最為基礎(chǔ)的工作，只有常抓不懈，才能引導(dǎo)城市下崗人員自覺參與到全民健身活動中來，進而把該計劃推向深入。

[1] 唐鈞等. 中國城市貧困與反貧困報告[M].北京：華夏出版社，2003.

[2] 揚柯，譚香華，李敏，等. 老百姓關(guān)心的16個國家難事[M]. 北京：中國戲劇出版社，2003.

[3] 蔡肪，張車偉，王德文，等. 中國人口與勞動問題報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2003.

[4] 國家體育總局《全民健身指導(dǎo)叢書》編委會.全民健身與生活方式[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2002.

G807.0

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1674-151X（2010）10-135-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2010.10.069

投稿日期：2010-08-19

田佳佳（1958 ～），副教授，本科。研究方向：社會體育、體育教育。