新形勢下檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展

孫海霞 鄒 敏

（1黑龍江省農(nóng)墾總局北安分局 黑龍江 北安 164000；2黑龍江省龍鎮(zhèn)農(nóng)場 黑龍江 五大連池 164135）

黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”，這是著眼于改革發(fā)展大局提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必將進(jìn)一步促進(jìn)全黨提高學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，推動(dòng)我們的事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。新形勢下，傳統(tǒng)的檔案工作既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)又存在著全新的機(jī)遇，要審時(shí)度勢，抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；檔案工作者必須樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，運(yùn)用創(chuàng)新手段，使檔案工作適應(yīng)和服務(wù)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的需要，保持檔案工作的生機(jī)和活力，促進(jìn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，順應(yīng)形勢，更新檔案意識(shí)與觀念

檔案部門及全體檔案工作者要擺脫檔案工作傳統(tǒng)觀念的束縛，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)攬全局，重新認(rèn)識(shí)檔案事業(yè)同社會(huì)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，它順應(yīng)了人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也體現(xiàn)了對人民群眾根本利益的終極關(guān)懷。檔案工作責(zé)無旁貸地要圍繞這一目標(biāo)而開展工作，積極服從、服務(wù)于民生建設(shè)。堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力探索檔案工作為民服務(wù)的新思路，最大限度地滿足社會(huì)各階層特別是廣大人民群眾對檔案信息的要求。把為人民群眾服務(wù)作為拓展檔案社會(huì)服務(wù)功能的重要突破口，以全新的服務(wù)理念打造檔案新形象的工作方針，讓人民群眾可以在閱檔室、政府公開信息網(wǎng)等查閱文件，為人民群眾方便、快捷創(chuàng)造良好的查檔環(huán)境，有效地拉近了檔案與普通百姓的距離。建立新思維，樹立新觀念，站在時(shí)代前列，開拓視野，積極謀劃檔案事業(yè)的發(fā)展大計(jì)，為檔案事業(yè)順利進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“快車道”積極做好工作。

（一）創(chuàng)新思想觀念。觀念創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的前提。管理創(chuàng)新的過程將始終貫穿著觀念創(chuàng)新的思想，觀念創(chuàng)新就是使管理創(chuàng)新得以成功的保證。管理創(chuàng)新必須確立現(xiàn)代化管理意識(shí)，特別是檔案管理知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化，把知識(shí)和創(chuàng)新作為檔案工作的管理目標(biāo)，逐步改變以往“重藏輕用”的落后觀念。這就要強(qiáng)化兩種種意識(shí)。一是要有積極的信息轉(zhuǎn)化意識(shí)。檔案是一個(gè)龐大的信息庫，但一般情況下各種信息是比較零散地儲(chǔ)存在眾多的單體檔案中的，只有根據(jù)需要，把相關(guān)信息系統(tǒng)地、規(guī)范地整理出來，才能更好的發(fā)揮檔案的信息作用，體現(xiàn)檔案的信息價(jià)值。因此，把檔案內(nèi)容通過加工整理變成更直接、更適應(yīng)需要的信息，是檔案部門義不容辭的職責(zé)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化檔案使用的效率意識(shí)。我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，收集和整理檔案的最終目的是利用檔案。怎樣更加有效地利用檔案，使檔案在利用和管理過程中的效率更高，是我們必須高度重視的一個(gè)問題。所以，必須改變過去檔案工作無所作為的思想，強(qiáng)化檔案管理的效率意識(shí)，從而充分發(fā)揮檔案的價(jià)值。

（二）創(chuàng)新管理體制。在管理體制上，檔案工作要實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制。檔案部門對本單位履行宏觀領(lǐng)導(dǎo)和管理職能，對所屬單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，避免檔案由部門或個(gè)人分散保存，確?？萍紮n案完整、準(zhǔn)確和齊全。在管理機(jī)制上，要實(shí)行檔案部門和技術(shù)部門齊抓共管的機(jī)制，真正抓好落實(shí)。在管理方式上，要做好科技檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，大力加強(qiáng)科技檔案信息化建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對科技檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)，使科技檔案管理模式由傳統(tǒng)的檔案實(shí)體保管，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的檔案實(shí)體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息管理。

二、合理規(guī)劃，科學(xué)管理，創(chuàng)新檔案服務(wù)方法

改革開放以來檔案工作體系建設(shè)已創(chuàng)建起一個(gè)涵蓋面廣泛、機(jī)構(gòu)健全、關(guān)系密切的專業(yè)系統(tǒng)和工作體制。但要適應(yīng)時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，還需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。應(yīng)著力研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢，調(diào)適檔案管理行為，科學(xué)規(guī)范工作機(jī)制，逐步創(chuàng)建起一個(gè)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)型檔案工作體系。 這一新體系在內(nèi)容構(gòu)成上應(yīng)具備以下特征：一是組織體系協(xié)調(diào)一致。二是人才體系合理搭配。三是檔案管理體系網(wǎng)絡(luò)化。四是服務(wù)體系社會(huì)化。這就要求檔案部門調(diào)整服務(wù)思路，通過深化管理、強(qiáng)化服務(wù)等措施，加快檔案信息的流動(dòng)與轉(zhuǎn)化，建立新型的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。

檔案服務(wù)創(chuàng)新一定要從本地的實(shí)際出發(fā)，充分考慮可能性、現(xiàn)實(shí)性，不能辦那些不可能辦或暫時(shí)辦不到的事情。檔案服務(wù)創(chuàng)新必須面向社會(huì)，面向人民群眾，實(shí)現(xiàn)檔案資源的最大限度開發(fā)利用。檔案服務(wù)創(chuàng)新，要把檔案工作的各項(xiàng)服務(wù)功能挖掘和開發(fā)出來，只有著力于檔案工作服務(wù)功能的開發(fā)，檔案服務(wù)創(chuàng)新才會(huì)持續(xù)下去，才能保持旺盛的生命力。通過服務(wù)創(chuàng)新規(guī)范服務(wù)行為有利于服務(wù)創(chuàng)新的延續(xù)，有利于提高檔案工作人員的服務(wù)水平。規(guī)范服務(wù)行為，必須把握好三點(diǎn)：一是檔案服務(wù)的行為必須為民，要全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，樹立“用戶至上”的觀念。二是檔案服務(wù)行為必須盡責(zé)，要對利用者負(fù)責(zé)到底，急利用者之所急，想利用者之所想。三是檔案服務(wù)行為必須文明。檔案人員必須使用準(zhǔn)確、簡潔、親切、友好的服務(wù)用語，要有熱情、謙遜、耐心的服務(wù)態(tài)度，要有整潔、大方、文雅的儀表舉止，要?jiǎng)?chuàng)建整齊清潔、美觀大方的工作環(huán)境，營造濃郁的文化氛圍。

三、緊跟時(shí)代，搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)信息化建設(shè)新局面

在逐漸向我們走來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)知識(shí)是時(shí)代的核心，信息是時(shí)代的先導(dǎo)。以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以前所未有的沖擊力，正在并將繼續(xù)對檔案工作產(chǎn)生十分深刻的影響。而作為擁有原始性、唯一性信息資源的檔案部門，作為全社會(huì)信息采集、存儲(chǔ)、傳輸和相互溝通的主渠道，理應(yīng)強(qiáng)化信息意識(shí)，與社會(huì)同步并力求領(lǐng)先做好信息化建設(shè)，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，把檔案部門建成綜合性信息服務(wù)“窗口”。

因此，要針對目前檔案信息化程度與社會(huì)的實(shí)際需求反差太大，檔案信息資源的數(shù)量和質(zhì)量均有大幅度提高的現(xiàn)狀，下決心采取一些具體步驟，做大量實(shí)實(shí)在在的工作，務(wù)使檔案的信息化建設(shè)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化信息的吸納、采集工作，不斷豐富、擴(kuò)充檔案信息資源，濃縮信息密度。要提前介入檔案的構(gòu)成，促進(jìn)文檔一體化的進(jìn)程；盡量簡化一些繁瑣、呆板的操作環(huán)節(jié)，做好前期基礎(chǔ)工作，盡快消除障礙信息錄用、傳輸?shù)摹捌款i”；要按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、前處服務(wù)的高效化、智能化，通過微機(jī)檢索、機(jī)器閱讀、縮微、光盤復(fù)制，將分散、獨(dú)立的信息進(jìn)行二次系統(tǒng)化加工，提供高密度的信息精品。要通過軟件升級、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、校驗(yàn)等辦法，實(shí)施檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理；利用政府電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化的契機(jī)，借助局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、因特網(wǎng)形成數(shù)字化信息鏈，使檔案部門變成為社會(huì)服務(wù)、為大眾服務(wù)的信息集散地，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代擔(dān)當(dāng)重要角色。要加強(qiáng)電子檔案理論研究，完善檔案法律、法規(guī)，建立規(guī)章制度，切實(shí)保障電子檔案的保存、保密和安全。

實(shí)踐證明，檔案工作是一個(gè)始終在不停地變化著的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，不可能永遠(yuǎn)停滯在一個(gè)完全固定的基點(diǎn)上。為此，我們同樣應(yīng)該懂得，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，不是權(quán)宜之計(jì)，而是一個(gè)我們要經(jīng)常面對的長久性課題，需要我們時(shí)刻站在歷史和時(shí)代的交匯點(diǎn)上，放開視野，在堅(jiān)持檔案工作基本規(guī)律和總體發(fā)展趨勢的前提下，反復(fù)探索創(chuàng)新，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善工作機(jī)制，為檔案工作的可持續(xù)性發(fā)展，不斷注入新鮮活力，永葆檔案事業(yè)之樹常新長青。