選舉與尊嚴
從數(shù)豆豆到無記名,中間要跨躍的不僅是政治權(quán)利的平等,還有城鄉(xiāng)分野的壁壘,未來須要解決的還有自由遷徙后的選舉權(quán)落實。有尊嚴的生活,請從選舉開始。
“金豆豆,銀豆豆,豆豆不能隨便投,選好人,辦好事,投在好人碗里頭?!?/p>
這是1940年代流傳于延安地區(qū)的一首民謠,當年陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)造了因地置宜的“豆選法”:依候選人的多少,發(fā)給選民幾顆顏色不同的豆子,比如:黑豆一顆代表張××;黃豆一顆,代表李××;玉米一顆,代表趙××等,另外每個選民再發(fā)給小紙一張,如果想選誰,就把代表誰的豆子用紙包上,放在碗里,同時包幾顆者作廢。豆選法之外還有“燒香法”,“背箱法”,“因為農(nóng)民不識字的居多,所以用種種通俗的辦法代替寫票。
盡管簡陋,但最初的民主選舉法甚至讓西方記者們都驚呼:“這里的參議員選舉是真正的民主選舉?!泵裰鬟x舉的辦法是如此深入人心,陜甘寧邊區(qū)第一屆政府主席林伯渠不無感慨地說:“連老太婆都覺得非到會不可?!?/p>
往事如序曲,在陜甘寧孕育出來的選舉制度幾經(jīng)變遷,終于在1953年制定成為中國第一部人大代表“選舉法”?;诋敃r的實際情況,1953年的選舉法明確規(guī)定了城鄉(xiāng)人大代表可以代表不同的選民人數(shù)。在選舉全國人民代表大會代表時,農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)是城市每一代表所代表的人口數(shù)的8倍;在選舉省、縣人大代表時,農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)則分別是城市每一代表的5倍和4倍。之后選舉法歷經(jīng)四次修心,在1995年時這個比例被修改為四比一。換而言之,在全國人大代表選舉上,四張農(nóng)民選票才等于一張城鎮(zhèn)居民選票。
今年兩會,修改《人大代表選舉法》成為主要看點,修改草案中提出實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、候選人應與選民見面等。
同票同權(quán),從8:1到4:1,再到1:1,數(shù)字的變化顯示的是民主的旅程。普遍、直接、平等、無記名,最公平最進步的選舉辦法其過程曲折而漫長。公民選舉權(quán)利的城鄉(xiāng)統(tǒng)一邁出了一大步,其意義之重大不言而喻。無論是黃豆,還是選票,都意味著對個體權(quán)利的充分尊重與認同,公民社會的崛起,其意義就在于無論貧富,無論強弱,皆能在共有的社會中享有平等的權(quán)利,過著有尊嚴的生活。
并非沒有遺憾。鐵道部的消息報稱,今年在鐵路上運輸?shù)穆每腿藬?shù)超過了13億,按最簡單的折算都會算出有近半中國人口在流動。但是對于以農(nóng)民工為主體的流動人口的選舉問題,立法者以“戶籍制度的改革正在推進”、“現(xiàn)在解決這個問題的條件還不具備”為由,“暫不作規(guī)定”。戶口的原地不動,使那些遠離故鄉(xiāng)的公民無法選擇,他們在自己居住的地方?jīng)]有選舉權(quán),而他們出生的地方事實上又遠離了他的生活。
有尊嚴的生活,請從選舉開始。
從數(shù)豆豆到無記名,中間要跨躍的不僅是政治權(quán)利的平等,還有城鄉(xiāng)分野的壁壘,未來須要解決的還有自由遷徙后的選舉權(quán)落實。誠如國務院總理溫家寶在新年團拜會上所言:“勝非為難,持之為難”。
今年兩會上,數(shù)千名被選出的全國人大代表將討論修改選舉法。在人人一票的后面,有漫長的路要走,一個人人有尊嚴的社會,仍須繼續(xù)建設。