阮加穩(wěn)

（中鐵十五局集團(tuán)第一工程有限公司，陜西 西安 710018）

企務(wù)公開是我國《工會(huì)法》等法律法規(guī)明文規(guī)定的保障職工權(quán)益的企業(yè)義務(wù)之一，旨在通過企務(wù)公開，保障企業(yè)職工有合理、合法的渠道行使企務(wù)知情權(quán)；旨在通過職工知情權(quán)的行使，保障職工民主參與企業(yè)管理的權(quán)益，維護(hù)好企業(yè)職工合法權(quán)益。黨的十七大報(bào)告指出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”在組織開展企務(wù)公開的實(shí)踐中，筆者深刻地體會(huì)到：企業(yè)推行企務(wù)公開就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)民主管理制度建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法利益，保障職工民主權(quán)利，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，只有這樣，廣大職工的積極性才能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，使廣大職工在知情中理解企業(yè)，在理解中信任企業(yè)，在信任中達(dá)到與企業(yè)風(fēng)雨同舟，和諧共贏。

1 企務(wù)公開的內(nèi)容

目前，作為國有企業(yè)開展企務(wù)公開的內(nèi)容無外乎有三大類：一是關(guān)系職工切身利益問題，公開職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如工資、獎(jiǎng)金分配、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用、職稱評(píng)聘、下崗分流再就業(yè)、評(píng)先樹模等；二是關(guān)系企業(yè)持續(xù)發(fā)展問題，公開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)問題，如企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營招標(biāo)、重大技改方案、重大工程承發(fā)包、重大設(shè)備招投標(biāo)、職工培訓(xùn)計(jì)劃、集體合同的簽訂與履行等；三是公開企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)問題，如企業(yè)的改革方案、資產(chǎn)重組方案、基本建設(shè)方案、干部人事制度改革方案、崗位動(dòng)態(tài)管理方案等。同時(shí)更要關(guān)心基層員工的勞資狀況，如獎(jiǎng)金分配方案、職工獎(jiǎng)懲結(jié)果、職工出勤情況等，這些就是和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵點(diǎn)和基礎(chǔ)，抓好了這些問題的公開，基本上就抓好了主要矛盾的解決，也就化解了主要矛盾，減少不和諧之音。

2 企務(wù)公開的現(xiàn)實(shí)意義和作用

2.1 企務(wù)公開的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期和矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化。如何適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵是發(fā)揮企務(wù)公開民主管理的重要作用。中華全國總工會(huì)副主席、書記處第一書記孫春蘭強(qiáng)調(diào)：“把廠務(wù)公開民主管理作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要載體和有效舉措?！币虼?，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，企務(wù)公開是黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針在企業(yè)得以貫徹落實(shí)的一種手段和載體，是企業(yè)構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本平臺(tái)。

2.2 企務(wù)公開的作用

當(dāng)前，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的諸多問題影響了企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和諧，而緩和這個(gè)焦點(diǎn)，需要企業(yè)和員工雙方的溝通與理解，需要員工的監(jiān)督和企業(yè)的有所作為，企務(wù)公開是雙方都能夠接受的、承擔(dān)這一職責(zé)較好的方法之一。

以目前筆者掌握的個(gè)別單位存在的工資及收入方面問題為例。工資拖欠、獎(jiǎng)金分配不公等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是在最基層的工程隊(duì)，人數(shù)多、加班多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、請(qǐng)假頻繁、息工待崗、息工生活費(fèi)的發(fā)放等系列問題經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，很容易造成工資發(fā)放不明確，如果再不公開，隱藏矛盾，職工無法監(jiān)督，干部就可能有機(jī)會(huì)違紀(jì)，職工切身利益就可能受到損害，最終導(dǎo)致干群關(guān)系出現(xiàn)緊張，勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化，如果不能及時(shí)消除，勢(shì)必影響職工工作熱情，增加職工消極情緒，使職工對(duì)企業(yè)發(fā)展失去信心。

實(shí)行企務(wù)公開，就是要把職工想知道、要知道，企業(yè)必須做好，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展和職工民生的問題公之于眾，在這個(gè)平臺(tái)上，還職工參與民主管理的途徑和權(quán)力，讓企業(yè)在監(jiān)督中前進(jìn)，在發(fā)展中把日常矛盾和問題消滅在管理中、消除在矛盾的萌芽狀態(tài)，時(shí)時(shí)處處理順職工情緒。可以說，企務(wù)公開是潤滑劑，既能給職工一個(gè)明白，也能還領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。同時(shí)是一把雙刃劍，也監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，依法管理企業(yè)，依法保護(hù)雙方的利益。

3 實(shí)行企務(wù)公開應(yīng)注意的問題

一是企務(wù)公開要建立健全各項(xiàng)制度，確立化解矛盾的主體和硬件。黨委領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、行政領(lǐng)導(dǎo)是第一執(zhí)行人、紀(jì)檢部門是第一監(jiān)督人、工會(huì)是第一組織實(shí)施人，這些都是化解矛盾的“主體”，誰出了問題誰負(fù)責(zé)。在執(zhí)行中，要建立企務(wù)公開實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則，健全目標(biāo)責(zé)任制度、定期報(bào)告制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、責(zé)任追究制度等硬件，定期對(duì)企務(wù)公開工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比、表彰。對(duì)于違反企務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，不公開、假公開、導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)發(fā)展及和諧穩(wěn)定的，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員的責(zé)任，切實(shí)抓好矛盾主體作用的積極發(fā)揮。

二是企務(wù)公開要抓好熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。工會(huì)作為第一實(shí)施人，要全心全意站在職工群眾的立場(chǎng)上，實(shí)事求是、不走過場(chǎng)，依法為職工辦實(shí)事，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

4 企務(wù)公開為企業(yè)贏得了較好的經(jīng)濟(jì)效益

筆者所在的中鐵十五局集團(tuán)公司十分注重企務(wù)公開工作，2008年在全集團(tuán)公司開展“企務(wù)公開推進(jìn)年活動(dòng)”，給開展企務(wù)公開工作帶來巨大的推動(dòng)力，集團(tuán)公司企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每季度都要下發(fā)公開內(nèi)容的指導(dǎo)性意見，促使全集團(tuán)公司企務(wù)公開工作健康開展，在每年的職工代表大會(huì)上都要組織職工代表對(duì)企業(yè)組織開展企務(wù)公開的滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)。

企務(wù)公開提高了企業(yè)工作的透明度，落實(shí)了職工群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的信任感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高了企業(yè)的凝聚力，廣大職工都能以主人翁精神為企業(yè)盡職盡責(zé)，獻(xiàn)策出力。企務(wù)公開增加了企業(yè)管理經(jīng)營的透明度，使職工對(duì)企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)明白、清楚，職工就能有目的的發(fā)揮自己的聰明才智。從2007年以來公司廣大職工提合理化建議186條，被采納86條，項(xiàng)目班組的QC小組積極開展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，提高生產(chǎn)質(zhì)量，先后有多項(xiàng)成果獲得國家優(yōu)秀成果獎(jiǎng)和省優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，公司2008年被西安市人民政府授予“文明單位”稱號(hào)，公司效益也連年增加，2009年承攬工程任務(wù)22億元，完成施工產(chǎn)值14億元，使一個(gè)多年不景氣的企業(yè)一躍而躋身于集團(tuán)公司前三名，職工收入也明顯增加，隊(duì)伍凝聚力全面提高。