中華人民共和國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條為完善船舶污染事故損害賠償機(jī)制,建立船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海商法》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和我國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約,制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)油類(lèi)物質(zhì)的船舶和1000總噸以上載運(yùn)非油類(lèi)物質(zhì)的船舶,其所有人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

承擔(dān)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)工作。

國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)工作。

沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)工作。

第二章 船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)及額度

第四條在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的船舶應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證:

(一)載運(yùn)散裝持久性油類(lèi)物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn),其保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括持久性油類(lèi)物質(zhì)造成的污染損害;

(二)1000總噸以上載運(yùn)非持久性油類(lèi)物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn),其保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括非持久性油類(lèi)物質(zhì)造成的污染損害和燃油造成的污染損害;

(三)1000總噸以上載運(yùn)非油類(lèi)物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn),其保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括燃油造成的污染損害;

(四)1000總噸以下載運(yùn)非持久性油類(lèi)物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn),其保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括非持久性油類(lèi)物質(zhì)造成的污染損害。

第五條在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)散裝持久性油類(lèi)物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證,應(yīng)當(dāng)不低于以下額度:

(一)5000總噸以下的船舶為451萬(wàn)特別提款權(quán);

(二)5000總噸以上的船舶,除前項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外,每增加一噸,增加631特別提款權(quán),但是,此總額度在任何情況下不超過(guò)8977萬(wàn)特別提款權(quán)。

第六條在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)非持久性油類(lèi)物質(zhì)的船舶,以及1000總噸以上載運(yùn)非油類(lèi)物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證,應(yīng)當(dāng)不低于以下額度:

(一)20總噸以上、21總噸以下的船舶,為27500特別提款權(quán);

(二)21總噸以上、300總噸以下的船舶,除第(一)項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外,每增加一噸,增加500特別提款權(quán);

(三)300總噸至500總噸的船舶,為167000特別提款權(quán);

(四)501總噸至30000總噸的船舶,除第(三)項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外,每增加一噸,增加167特別提款權(quán);

(五)30001總噸至70000總噸的船舶,除第(四)項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外,每增加一噸,增加125特別提款權(quán);

(六)70001總噸以上的船舶,除第(五)項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額外,每增加一噸,增加83特別提款權(quán)。

第七條從事中華人民共和國(guó)港口之間貨物運(yùn)輸或者沿海作業(yè)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證,其額度按照第六條所規(guī)定額度的50%計(jì)算。

第三章 船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

第八條中國(guó)籍船舶應(yīng)當(dāng)向經(jīng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定并公布的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn),或者取得經(jīng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定并公布的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及境內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)所出具的保函、信用證等其他財(cái)務(wù)保證。

第九條承擔(dān)中國(guó)籍船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)或者在我國(guó)境內(nèi)設(shè)有代表機(jī)構(gòu)或者代理機(jī)構(gòu);

(二)上一年度凈基金超過(guò)1億美元或每噸凈基金超過(guò)3美元;

(三)保險(xiǎn)條款符合我國(guó)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及我國(guó)批準(zhǔn)或者加入的國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定。

第十條承擔(dān)中國(guó)籍船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立、取得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證,并已向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(二)上一年度凈資產(chǎn)超過(guò)7億元人民幣;

(三)上一年度償付能力超過(guò)100%;

(四)保險(xiǎn)條款符合我國(guó)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及我國(guó)批準(zhǔn)或者加入的國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定。

第十一條從事中國(guó)籍船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年10月15日前向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)提交以下材料:

(一)注冊(cè)證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證以及其他合法開(kāi)業(yè)證明等證明材料,境外互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提交在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者代理機(jī)構(gòu)的證明材料;境外互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)登記證明以及其他合法開(kāi)業(yè)證明為復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在國(guó)家或者地區(qū)依法設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)公證并經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證;

(二)上一年度的經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表;

(三)上一年度船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的償付能力(僅針對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu));

(四)上一年度承保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的總噸位;

(五)上一年度承保的中國(guó)籍船舶名單;

(六)上一年度所承保中國(guó)籍船舶的理賠情況;

(七)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)合同樣本;

(八)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人以及聯(lián)絡(luò)方式;境外互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提交其在中華人民共和國(guó)境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)或者代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人以及聯(lián)絡(luò)方式;

(九)需要說(shuō)明的其他背景材料。

第十二條國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行核實(shí),在征求國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后,對(duì)符合本辦法規(guī)定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以確定,并于每年11月30日前向社會(huì)公布。

第四章 船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)

第十三條中國(guó)籍船舶投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證之后,應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定向船籍港所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相應(yīng)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū):

(一)載運(yùn)持久性油類(lèi)物質(zhì)的船舶,應(yīng)當(dāng)辦理《油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書(shū)》;

(二)1000總噸以上的載運(yùn)非持久性油類(lèi)物質(zhì)的船舶,應(yīng)當(dāng)辦理《燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書(shū)》和《非持久性油類(lèi)污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書(shū)》;

(三)1000總噸以下的載運(yùn)非持久性油類(lèi)的船舶,應(yīng)當(dāng)辦理《非持久性油類(lèi)污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書(shū)》;

(四)1000總噸以上的載運(yùn)非油類(lèi)物質(zhì)的船舶,應(yīng)當(dāng)辦理《燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書(shū)》。

第十四條中國(guó)籍船舶申請(qǐng)辦理船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū),應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交以下材料:

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)有效的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)單證或者其他財(cái)務(wù)保證證明;

(三)船舶國(guó)籍證書(shū)。

第十五條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,對(duì)符合本辦法規(guī)定的,在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi),向船舶簽發(fā)相應(yīng)的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)。

船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)的有效期不得超過(guò)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)合同或者其他財(cái)務(wù)保證證明的期限。

第十六條船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)不得偽造、涂改,并應(yīng)當(dāng)隨船攜帶,以備海事管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)。

船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)遺失的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由,附具有關(guān)證明文件,向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十七條在我國(guó)管轄海域內(nèi)航行的外國(guó)籍船舶應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

(一)適用《1992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》的,應(yīng)當(dāng)持有締約國(guó)主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書(shū)》。

(二)適用《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》的,應(yīng)當(dāng)持有締約國(guó)主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書(shū)》。

(三)1000總噸以下載運(yùn)非持久性油類(lèi)物質(zhì)的船舶,應(yīng)當(dāng)持有有效的非持久性油類(lèi)污染民事責(zé)任保險(xiǎn)單證或其他財(cái)務(wù)保證證明。

第十八條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)、保險(xiǎn)單證或其他財(cái)務(wù)保證證明的查驗(yàn)。

第五章 法律責(zé)任

第十九條有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停航、禁止進(jìn)出港或者過(guò)境停留,并處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款:

(一)在我國(guó)管轄海域內(nèi)航行的船舶,其所有人未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證的;

(二)船舶所有人投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證的額度低于本辦法規(guī)定的。

下列情形視為船舶未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得其他財(cái)務(wù)保證:

(一)未取得相應(yīng)的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū);

(二)偽造、涂改船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū);

(三)所持有的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)超過(guò)有效期;

(四)所持有的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)與船舶實(shí)際情況不相符。

船舶偽造、涂改船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)的,海事管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對(duì)已簽發(fā)的船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)予以撤銷(xiāo)。

第二十條從事船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,自發(fā)現(xiàn)之年次年起三年內(nèi)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)其不得予以確定和公布:

(一)在生效的法院判決、仲裁裁決書(shū)或仲裁調(diào)解書(shū)規(guī)定的履行期間屆滿(mǎn)后拒不執(zhí)行,未向所承保船舶賠付;(二)向海事管理機(jī)構(gòu)提交虛假材料。

第二十一條海事管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴(yán)重失職的,由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條本辦法所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù),所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

第二十三條本法中下列用語(yǔ)的含義是:

“油類(lèi)”是指任何類(lèi)型的油及其煉制品。

“持久性油類(lèi)”是指任何持久性烴類(lèi)礦物油,例如原油、燃油、重柴油和潤(rùn)滑油等。

“非持久性油類(lèi)”是指持久性油類(lèi)以外的任何油類(lèi)。

第二十四條本辦法自2010年10月1日起實(shí)施。

在中華人民共和國(guó)海域內(nèi)航行的1200總噸以下載運(yùn)散裝持久性油類(lèi)物質(zhì)的船舶,其油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)制度自本辦法生效1年后實(shí)行。