王友文 王峻蓉
(伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心 新疆 伊寧 835000)
發(fā)展生態(tài)旅游是北疆沿邊地區(qū)做大做優(yōu)做強(qiáng)旅游業(yè)之魂,是建設(shè)生態(tài)文明社會的重要組成部分。要加快發(fā)展北疆沿邊地區(qū)的生態(tài)旅游事業(yè),就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)旅游業(yè),創(chuàng)新生態(tài)旅游發(fā)展理念。
生態(tài)旅游已成為現(xiàn)代文明人類旅游的主導(dǎo)趨勢之一。要大力發(fā)展生態(tài)旅游事業(yè),首先要清楚什么是生態(tài)旅游。生態(tài)旅游的概念是1986年在墨西哥召開的一次國際環(huán)境會議上正式提出的。學(xué)術(shù)界和旅游界對生態(tài)旅游的界定有以下幾種觀點(diǎn):首先,生態(tài)旅游是一種為滿足現(xiàn)代文明人類的需求而開展的回歸大自然的活動;其次,生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)原則為指針,以生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景資源取向所展開的一種既能獲得社會經(jīng)濟(jì)效益,又能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的邊緣性生態(tài)工程和一種特殊形式的專項(xiàng)旅游活動;再次,生態(tài)旅游是對保護(hù)生態(tài)環(huán)境承擔(dān)義務(wù)的旅游活動;第四,生態(tài)旅游是一種進(jìn)行生態(tài)教育的知識性之旅,是一種對旅游者具有教育、啟發(fā)意義的旅游經(jīng)歷,它在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí),尊重旅游目的地居民社區(qū)的完整性。
綜上所述,生態(tài)旅游的科學(xué)定義應(yīng)該是:生態(tài)旅游是一種在回歸和享受大自然美景的過程中,學(xué)習(xí)和接受生態(tài)環(huán)境科學(xué)教育,并承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境義務(wù)的旅游活動。這種生態(tài)旅游活動滿足了現(xiàn)代社會人們回歸和享受自然的需求,同時(shí)又強(qiáng)調(diào)了認(rèn)識和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是生態(tài)文明社會的必然產(chǎn)物,符合“既滿足當(dāng)代人的需要,又不危害后代人滿足自身需要的能力”的可持續(xù)發(fā)展思想。所以,生態(tài)旅游形式一經(jīng)出現(xiàn),就被社會各界廣泛接受,短期內(nèi)便得到了迅速發(fā)展。
一是范域上的自然性。生態(tài)旅游是對自然環(huán)境的第一手體驗(yàn),生態(tài)旅游理論上是以生物為中心而不是以人文為中心,因此,要引導(dǎo)來北疆沿邊地區(qū)景區(qū)游覽的生態(tài)旅游者,自覺接受自然原生狀態(tài)而不能因圖便利去人為地改變環(huán)境。二是層次上的高品位性。生態(tài)旅游期望得到欣賞和教育的滿足,而不是尋求刺激和歷險(xiǎn),后者應(yīng)屬于探險(xiǎn)旅游,是自然環(huán)境旅游的另一種類型。北疆沿邊地區(qū)生態(tài)旅游應(yīng)經(jīng)營內(nèi)在的而不是外在的價(jià)值。三是利用上的可持續(xù)性。生態(tài)旅游必須促進(jìn)資源保護(hù),不破壞資源,資源綜合體不受損失。四是內(nèi)容上的專業(yè)性。生態(tài)旅游應(yīng)屬于高層次的專項(xiàng)旅游活動范疇,其旅游取向多集中于具有不同生態(tài)學(xué)特征的自然景觀資源。
根據(jù)生態(tài)旅游的活動目的和方式可將北疆沿邊地區(qū)生態(tài)旅游劃分為五種基本類型:
1.觀光型生態(tài)旅游:以北疆沿邊地區(qū)原始自然風(fēng)光觀賞為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游活動,如喀納斯國家級自然保護(hù)區(qū)游,新源那拉提草原風(fēng)景游,賽里木湖、福海湖泊游,阿爾泰山高山冰川游,伊犁河、額爾齊斯河大河游,霍城縣圖開沙漠游、西天山森林生態(tài)游、阿勒泰野馬保護(hù)區(qū)野生動物園游,圖瓦族土著居民區(qū)等觀光旅游活動。
2.參與型生態(tài)旅游:讓旅游者直接參與北疆沿邊地區(qū)有組織的生態(tài)保護(hù)工程公益旅游活動,如到伊犁河濱旅游風(fēng)景區(qū)植樹造林旅游、尼勒克縣唐布拉草原風(fēng)景區(qū)清理生態(tài)環(huán)境旅游,進(jìn)行伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究旅游等。
3.醫(yī)療保健型生態(tài)旅游:借助北疆沿邊地區(qū)特殊的旅游資源和生態(tài)環(huán)境,使旅游者獲得休閑、療養(yǎng)和康體功效的生態(tài)旅游活動,如到溫泉縣、尼勒克縣溫泉療疾旅游,到霍城縣圖開沙漠熱沙治療旅游,到察布查爾縣瓊博拉森林公園、霍城縣果子溝森林公園度假旅游,到昭蘇縣夏塔牧場避暑療養(yǎng)旅游等。
4.科考教學(xué)型生態(tài)旅游:通過北疆沿邊地區(qū)科技活動與生態(tài)環(huán)境教育活動的結(jié)合,滿足旅游者科學(xué)探奇和求知需求的生態(tài)旅游活動,如到布爾根河貍自然保護(hù)區(qū)、鞏留野核桃自然保護(hù)區(qū)實(shí)習(xí)旅游,博樂市怪石峪、克拉瑪依魔鬼城野外科考旅游,阿爾泰山兩河源頭徒步旅游等。
5.綜合型生態(tài)旅游:是指兩種以上類型的旅游有機(jī)結(jié)合的生態(tài)旅游活動。如到賽里木湖景區(qū)進(jìn)行觀光型生態(tài)旅游的同時(shí),可以讓旅游者到霍城縣圖開沙漠熱沙治療、到惠遠(yuǎn)古城伊犁將軍府人文景觀旅游和四爪陸龜自然保護(hù)區(qū)珍稀動物科考旅游。
“生態(tài)立旅”就是以生態(tài)為本發(fā)展旅游業(yè),以建設(shè)生態(tài)文明社會為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的最高目標(biāo)。一是要全面樹立生態(tài)旅游新觀念。在北疆沿邊地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)中,必須增強(qiáng)環(huán)保意識,把握適度的開發(fā)速度,控制接待人數(shù),避免過多游客對目的地的環(huán)境造成過大的壓力,破壞生態(tài)旅游賴以生存的環(huán)境。應(yīng)協(xié)調(diào)好資源開發(fā)、保護(hù)與人類旅游需求之間的關(guān)系,科學(xué)合理地進(jìn)行管理,使生態(tài)旅游區(qū)能最大限度地發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值,延長生命周期,促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要以資源保護(hù)為前提和核心,努力開發(fā)和推廣綠色旅游產(chǎn)品,將旅游開發(fā)對所在地區(qū)的消極影響維持在最小限度內(nèi),堅(jiān)持將開發(fā)生態(tài)旅游后取得的一部分收益應(yīng)該用于自然生態(tài)旅游的保護(hù)、改善和美化資源環(huán)境。二是要高重視保護(hù)旅游區(qū)域原生態(tài)。對旅游區(qū)河流上游地區(qū)要少建高密度的旅游服務(wù)區(qū),要堅(jiān)持保護(hù)生命的豐富性和多樣性,保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物資源,禁止在旅游區(qū)內(nèi)捕獵野生動物,破壞野生動植物的生存環(huán)境。保護(hù)旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀,禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山、挖沙取土、填蓋水面、砍伐樹木。三是要加強(qiáng)對旅游區(qū)草場生態(tài)的保護(hù)和建設(shè)。在旅游項(xiàng)目開發(fā)和旅游活動的管理中,要把草場生態(tài)保護(hù)和建設(shè)放在首位。防范于末然。要保護(hù)草原物種多樣性不被破壞,保證動植物種類在允許的人為干擾壓力下能夠自然更新,生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。旅游設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè),應(yīng)盡可能減小對草場的損傷。北疆沿邊地區(qū)各地州可以利用豐富的草原旅游資源,通過招商引資的方式創(chuàng)建國家首家草原公園、世界首家草原星級飯店。這對整個(gè)新疆生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動力,從而擴(kuò)大北疆沿邊地區(qū)生態(tài)旅游的影響力。要實(shí)施天然草原建設(shè)與保護(hù)工程,把旅游建設(shè)工程做成生態(tài)保護(hù)工程,在改良和保護(hù)原有草場的同時(shí),結(jié)合適當(dāng)?shù)倪x種,做成一批有野趣和高度審美效果的人工草原。四是要加強(qiáng)對旅游區(qū)濕地生態(tài)的保護(hù)。要堅(jiān)持“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)”的濕地保護(hù)原則,制定合理、科學(xué)、可操作的控制規(guī)劃,確保濕地景觀的完整性、自然生態(tài)和人類活動的和諧共存。要加強(qiáng)對濕地區(qū)內(nèi)水和植物這些最重要的生態(tài)和景觀資源的保護(hù),保持特有的美妙意境。要對旅游活動進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗啤^為脆弱或者不便處理的濕地,可在稍遠(yuǎn)處設(shè)立觀景臺等遠(yuǎn)景觀賞項(xiàng)目,使游客可以感受不同濕地的美妙風(fēng)景的同時(shí),也達(dá)到了有效保護(hù)濕地生態(tài)的目的。
“科研興旅”就是以科學(xué)研究為創(chuàng)新、開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)的動力和智慧源泉,使北疆沿邊地區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)品常出常新,常盛不衰。一是要以生態(tài)為魂開展對北疆沿邊地區(qū)生態(tài)草原和草原文化的深入研究。要改變北疆沿邊地區(qū)草原風(fēng)光旅游中出現(xiàn)的“只見草原,不見文化”的被動局面。要將北疆沿邊地區(qū)區(qū)域內(nèi)歷代與草原和生態(tài)有關(guān)的事件、人物、故事進(jìn)行收集整理,以生態(tài)旅游文化產(chǎn)品做紅線,出版北疆沿邊地區(qū)生態(tài)草原和草原文化旅游文化系列書籍,創(chuàng)作有北疆沿邊地區(qū)特色的生態(tài)草原和草原文化旅游詞,通過對導(dǎo)游的專門培訓(xùn),使導(dǎo)游在接待游客中將北疆沿邊地區(qū)生態(tài)草原和草原文化的動人故事植入中外游客的心中。二是要以歷史為線將北疆沿邊地區(qū)自然風(fēng)光旅游與歷史文化旅游有機(jī)結(jié)合起來深入研究。大力開展對北疆歷史文化的研究和開發(fā),取得大量人文旅游文化產(chǎn)品,提高旅游的人文內(nèi)涵和吸引力,開發(fā)出伊犁文化系列旅游文化產(chǎn)品。改變伊犁州長期以來自然風(fēng)光旅游過于簡單,缺乏人文旅游產(chǎn)品基礎(chǔ),文化品位不高,對游客吸引力不強(qiáng),影響不深刻的被動局面。比如要深入開展對清代伊犁將軍和惠遠(yuǎn)古城文化的研究,開發(fā)、出版《伊犁大將軍》電影和電視連續(xù)劇,把電影的魅力作為發(fā)展伊犁清代新疆歷史文化長廊和清代伊犁將軍歷史文化旅游區(qū)的驅(qū)動器。三是要以北疆沿邊地區(qū)民族發(fā)展史為源泉開展對民族文化和民俗風(fēng)情的深入研究。要重視對哈薩克草原文化、錫伯西遷節(jié)文化、新疆滿族頒金節(jié)文化、蒙古那達(dá)慕節(jié)文化、蒙古土爾扈特部東歸文化、蒙古圖瓦人索爾藝術(shù)文化的深入研究,用北疆沿邊地區(qū)民族文化和民俗風(fēng)情文化研究成果,吸引中外游客,促進(jìn)北疆沿邊地區(qū)民俗風(fēng)情旅游業(yè)的大發(fā)展。
“依法治旅”就是以法治理旅游業(yè)的管理和服務(wù)行為,維護(hù)旅游業(yè)發(fā)展的良好秩序。在生態(tài)旅游發(fā)展中依法建立開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的新型關(guān)系。依法加強(qiáng)規(guī)劃、管理和監(jiān)督,防止生態(tài)旅游區(qū)城市化;加強(qiáng)《環(huán)境保護(hù)法》、《草原法》、《森林法》、《野生動物保護(hù)法》等法律和生態(tài)旅游知識的宣傳和普及教育,人大和政府組織制定實(shí)施 《生態(tài)旅游區(qū)水土資源保護(hù)條例》、《生態(tài)旅游區(qū)草原保護(hù)條例》、《生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等地方法規(guī),增強(qiáng)全民環(huán)保執(zhí)法意識;建立一支生態(tài)旅游區(qū)環(huán)保執(zhí)法大隊(duì),依法管理、監(jiān)督和處置旅游業(yè)經(jīng)營者和旅游者在旅游活動中對《環(huán)境保護(hù)法》等法律的違法行為;重視培養(yǎng)一支懂環(huán)保法律高素質(zhì)的生態(tài)導(dǎo)游隊(duì)伍,特別要注意從本地居民中培養(yǎng)導(dǎo)游人員,密切旅游區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系,依法維護(hù)旅游區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏ɡ妫粓?jiān)持生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)以促進(jìn)自然生態(tài)的保護(hù)為宗旨,依法嚴(yán)格控制規(guī)模,克服短期行為,決不能把生態(tài)資源當(dāng)做搖錢樹。
“人才強(qiáng)旅”就是以優(yōu)秀人才隊(duì)伍為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的根基。以高層次的旅游管理人才將北疆沿邊地區(qū)旅游管理提高到國際水平,以高層次的旅游策劃設(shè)計(jì)人才將北疆沿邊地區(qū)旅游景區(qū)策劃設(shè)計(jì)品位提高到國內(nèi)領(lǐng)先水平,以高層次的旅游服務(wù)人才將北疆沿邊地區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量提高到國內(nèi)先進(jìn)水平。以旅游人才隊(duì)伍素質(zhì)和水平的提升,來提高國內(nèi)外游客對來北疆沿邊地州市各景區(qū)旅游的滿意度。一是制定相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)人才政策,推動生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。二是通過政府引導(dǎo),完善人才結(jié)構(gòu)體系。三是構(gòu)建全面的生態(tài)旅游業(yè)教育培訓(xùn)體系。積極爭取國際援助、國家基金及國家部委的培訓(xùn)項(xiàng)目,對北疆沿邊地區(qū)旅游業(yè)高管人員和高級專業(yè)人員的境外培訓(xùn),加快旅游人才的國際化步伐。
一是要確立可持續(xù)發(fā)展方針。統(tǒng)籌旅游與生態(tài)保護(hù)、旅游經(jīng)濟(jì)與社會、旅游城市與鄉(xiāng)村、自然生態(tài)旅游與人文旅游、區(qū)域旅游與國內(nèi)旅游、區(qū)域旅游與國際旅游的關(guān)系,將目前旅游經(jīng)營行為與長遠(yuǎn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,從而實(shí)現(xiàn)北疆沿邊地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二是要確立創(chuàng)新主導(dǎo)方針。就是對北疆沿邊地區(qū)傳統(tǒng)旅游業(yè)進(jìn)行全方位的創(chuàng)新,促進(jìn)北疆沿邊地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)超常規(guī)的發(fā)展,創(chuàng)新主導(dǎo)體現(xiàn)在體制、管理、產(chǎn)品的開發(fā)和運(yùn)營以及相互之間與協(xié)作等方面。
三是要確立品牌致勝方針。就是走生態(tài)旅游品牌戰(zhàn)略之路。北疆沿邊地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展要以市場營銷為導(dǎo)向,營銷理念要從生產(chǎn)導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向、銷售導(dǎo)向向客戶導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。必須改變傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)知名度第一的品牌創(chuàng)建模式,樹立強(qiáng)調(diào)特色第一的品牌創(chuàng)建模式;改變強(qiáng)調(diào)單個(gè)品牌產(chǎn)品的傳統(tǒng)發(fā)展模式,樹立單個(gè)品牌產(chǎn)品和作為整體的品牌區(qū)域產(chǎn)品并重的創(chuàng)建模式。在國內(nèi)外旅游市場確立北疆沿邊地州市旅游區(qū)各具特色的生態(tài)旅游品牌定位,使北疆沿邊地區(qū)成為全球旅游品牌集聚區(qū)和全球具有競爭力的區(qū)域生態(tài)旅游品牌。
四是要確立重點(diǎn)推進(jìn)方針。著重體現(xiàn)于政府在諸多行業(yè)中重點(diǎn)推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展:促進(jìn)人力、財(cái)力等資源相對集中于旅游業(yè),以最大限度地促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)選擇發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好帶動力?qiáng)的旅游目的地和旅游企業(yè)進(jìn)行相對集中投入,實(shí)現(xiàn)這些旅游目的地和旅游企業(yè)對北疆沿邊地區(qū)生態(tài)旅游事業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動和促進(jìn)。
五是要確立信息旅游發(fā)展方針。就是堅(jiān)持生態(tài)旅游信息化方針。對于遠(yuǎn)離國內(nèi)外大旅游市場、交通成本較高的北疆沿邊地區(qū),努力使生態(tài)旅游業(yè)信息化是規(guī)避和克服空間格局成本相對不經(jīng)濟(jì)的一條切實(shí)可行的捷徑。在短期難以改變北疆沿邊地區(qū)旅游交通差、成本高現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)條件下,旅游業(yè)的信息化不僅可以在市場中打造北疆沿邊各地州生態(tài)旅游的特色品牌,通過其特殊性優(yōu)勢開拓旅游市場,彌補(bǔ)其在價(jià)格成本上的劣勢,還可以促進(jìn)國內(nèi)外廣闊市場對北疆沿邊地區(qū)的生態(tài)旅游區(qū)有一個(gè)全新的了解,在吸引游客和招商引資兩個(gè)方面都能發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
1.創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)(Green Design)和開發(fā)策略。綠色設(shè)計(jì)也稱生態(tài)設(shè)計(jì)(Ecological Design),指在設(shè)計(jì)階段就將環(huán)境因素和預(yù)防污染的措施納入旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中,將環(huán)境友好作為旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn),力求使旅游產(chǎn)品對環(huán)境的影響為最小。北疆沿邊地區(qū)在開發(fā)和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)中,一定要嚴(yán)格按照生態(tài)負(fù)載定量策略和生態(tài)經(jīng)濟(jì)中生態(tài)承載力規(guī)律進(jìn)行合理開發(fā),切實(shí)做好生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)管理工作,生態(tài)旅游必須嚴(yán)格控制容量;一定要遵循生物群落自然保護(hù)的基本策略進(jìn)行合理開發(fā),使物種資源不受損壞,永續(xù)利用;一定要遵循環(huán)境保護(hù)的基本策略進(jìn)行合理開發(fā),絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià),生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)使人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,保持自然環(huán)境的良好質(zhì)量;一定要在生態(tài)旅游開發(fā)中符合當(dāng)?shù)鼐用穸唐诤烷L期兩個(gè)方面的利益,提高他們的生活質(zhì)量,并能長久滿足旅游者不斷增長的需求。
2.創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品的特色設(shè)計(jì)和創(chuàng)意開發(fā)。一是要突出生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性思維。從北疆沿邊地區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢出發(fā),設(shè)計(jì)出有地方特色、民族特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品系列,優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu);要發(fā)揮創(chuàng)造性,設(shè)計(jì)出新奇產(chǎn)品;在系列設(shè)備共同旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)中要突出拳頭產(chǎn)品。二是要突出北疆沿邊地區(qū)生態(tài)旅游資源的特色與優(yōu)勢。如:反差強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境、詭異獨(dú)特的干旱區(qū)奇觀、旖旎壯麗的“荒漠濕島”景觀、位處絲綢之路北道最富傳奇色彩的精華路段、色彩斑斕的民族風(fēng)情。以點(diǎn)串線,以線帶面,設(shè)計(jì)出科學(xué)合理、內(nèi)容豐富、層次多樣的北疆沿邊地區(qū)綜合生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò),使北疆沿邊地區(qū)成為全國最具特色的生態(tài)旅游區(qū)。
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