禹州市全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度

□ 張延偉

日前，禹州市人民政府制定印發(fā)了《禹州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)暫行辦法》，決定全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，以保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

《辦法》規(guī)定，凡在禹州市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層及地形地貌景觀等礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人（礦山企業(yè)）負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。所有已建、在建和申請(qǐng)新建的礦山企業(yè)，必須按要求編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》，并按照采礦權(quán)審批權(quán)限，報(bào)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查備案。采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程。

《辦法》還決定實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，由采礦權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，由國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照審查通過(guò)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》提出的環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)所需費(fèi)用等因素，核定實(shí)際提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。在《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》審查前，采礦權(quán)人須按“礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金暫提標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)實(shí)際“噸原礦石產(chǎn)量”，按月計(jì)提存保證金并計(jì)入成本?！掇k法》要求，已建礦山從2010年1月1日起開(kāi)始存儲(chǔ)保證金；2010年1月1日后申請(qǐng)采礦權(quán)的礦山企業(yè)，從取得采礦權(quán)的當(dāng)月開(kāi)始存儲(chǔ)保證金。采礦權(quán)有效期在3年（含3年）以內(nèi)，或保證金總額在5萬(wàn)元以內(nèi)（含5萬(wàn)元）的，采礦權(quán)人應(yīng)一次性全額存儲(chǔ)保證金；采礦權(quán)有效期超過(guò)3年和保證金總額超過(guò)5萬(wàn)元的，經(jīng)核準(zhǔn)可以分期（按月）存儲(chǔ)保證金。采礦權(quán)人部分或全部履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)后，可申請(qǐng)使用部分或全部保證金。凡未按期存儲(chǔ)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的采礦權(quán)人，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦權(quán)年檢，不受理其采礦權(quán)延續(xù)、變更申請(qǐng)，煤炭、安監(jiān)、環(huán)境等部門(mén)一律不予辦理有關(guān)手續(xù)。