□方 可

當(dāng)前高職學(xué)生就業(yè)面臨全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、總量大幅度攀升、有效需求不足、競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇等諸多困難。在當(dāng)前的形勢(shì)下，整個(gè)社會(huì)在短期內(nèi)所能夠提供的工作崗位總數(shù)是有限的，這就使整個(gè)高職學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中的供需矛盾日趨突出，如不妥善解決，采取有效應(yīng)對(duì)措施，必將造成社會(huì)則富和人力資源的極大浪費(fèi)，給和諧社會(huì)的構(gòu)建帶來(lái)沉重壓力。

國(guó)務(wù)院辦公廳就高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3 號(hào)），要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

一、產(chǎn)生就業(yè)問(wèn)題的原因

關(guān)于高職學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的原因，有擴(kuò)招所致，有金融危機(jī)影響，有學(xué)生不愿到基層去，還有學(xué)生素質(zhì)不能滿足崗位需要等，是多方原因的綜合結(jié)果。歸納起來(lái)，分為外界環(huán)境影響和自身定位兩個(gè)方面。

（一）外界環(huán)境影響

目前我國(guó)的高職教育主要以大專教育為主，學(xué)生的學(xué)歷不高。在教育的問(wèn)題上，人才培養(yǎng)的定位一直不明確。甚至讓人誤認(rèn)為高職學(xué)生低人一等，只能做些簡(jiǎn)單的、重復(fù)性的工作，或者認(rèn)為應(yīng)讓高考落榜生接受高職教育等等，同時(shí)在專業(yè)設(shè)置上也缺乏自己的特色[1]。隨著各大高校連年擴(kuò)招，每年畢業(yè)生人數(shù)也連年增長(zhǎng)，2003年是高校擴(kuò)招后的第一屆畢業(yè)生，畢業(yè)人數(shù)達(dá)212萬(wàn)，2004年畢業(yè)280萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)32.1%，2005年畢業(yè)達(dá)到了338萬(wàn)人，2009年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達(dá)到611萬(wàn)，而2010年將是有史以來(lái)畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，人數(shù)將超過(guò)650萬(wàn)。雖然政府在不斷增加就業(yè)機(jī)會(huì)，而面對(duì)不斷增加的就業(yè)人群，那只是點(diǎn)毛皮而已，學(xué)生就業(yè)問(wèn)題形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

金融危機(jī)直接影響行業(yè)就業(yè)，并可能引發(fā)更大規(guī)模的就業(yè)沖擊。因美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的國(guó)際社會(huì)金融海嘯導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)的連鎖性破產(chǎn)，引發(fā)了金融行業(yè)的裁員風(fēng)潮。金融危機(jī)滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。就中國(guó)而言，作為國(guó)際金融體系的組成部分，行業(yè)性的沖擊不可避免，盡管由于資本市場(chǎng)“防火墻”的存在而在程度上有所減緩。此外，與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的行業(yè)就業(yè)會(huì)受到最為明顯的沖擊。如果這個(gè)過(guò)程繼續(xù)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)將是一個(gè)非常不利的信息。

勞動(dòng)力市場(chǎng)管制增加了勞動(dòng)力成本，短期內(nèi)會(huì)減少勞動(dòng)力需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力權(quán)益沒(méi)有得到較好的保護(hù)，并引發(fā)了諸多影響社會(huì)穩(wěn)定的勞動(dòng)事件。自2008年起，我國(guó)頒布的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等勞動(dòng)法律法規(guī)相繼實(shí)施，為勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利保護(hù)提供了更好的法律環(huán)境。與此同時(shí)，作為勞動(dòng)力市場(chǎng)管制措施的就業(yè)保護(hù)法規(guī)的集中出臺(tái)，必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本在短期內(nèi)迅速增加，其結(jié)果都會(huì)帶來(lái)對(duì)勞動(dòng)力需求的減少。

（二）自身定位影響

就大學(xué)和大學(xué)生，我們的傳統(tǒng)觀念是什么？是精英教育、是人才、是“鐵飯碗”。對(duì)學(xué)生，上大學(xué)就是有理想的工作；對(duì)家長(zhǎng)，上大學(xué)就是端國(guó)家的“鐵飯碗”。是的，上世紀(jì)九十年代中期前，我們上了大學(xué)就有工作，就端“鐵飯碗”?？赡菚r(shí)大學(xué)教育屬精英教育。當(dāng)時(shí)是國(guó)家正需要人才的時(shí)候，大學(xué)生屬稀有資源，畢業(yè)后順利工作便成自然?，F(xiàn)在不同了，首先是我國(guó)高等教育跑步實(shí)現(xiàn)了“大眾化”，既然高等教育“大眾化”，大學(xué)生自然就“大眾化”。也就是說(shuō)，大學(xué)生在一定程度上說(shuō)，具有普通性，不應(yīng)該有什么特殊性或特別要求。多年以來(lái)以“天之驕子”的身份被社會(huì)“哄搶”的大好形勢(shì)已經(jīng)隨著高校擴(kuò)招和大學(xué)生數(shù)量的劇增而一去不復(fù)返了。連年的高校擴(kuò)招已經(jīng)使得大學(xué)生不再是精英而只是一群具備了一定知識(shí)的普通勞動(dòng)者，社會(huì)的進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)者在知識(shí)和技能方面提出了更高的要求。既然大學(xué)生只是一群具備了一定知識(shí)的普通勞動(dòng)者，那么，到中小城市去從最基層、最低工資做起，一步一個(gè)腳印地在這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中開(kāi)始自己的創(chuàng)業(yè)之路，才是最終破解就業(yè)難題的根本出路。如果能正確地面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，大學(xué)生養(yǎng)豬、賣豬肉、掃馬路、當(dāng)保姆也就正常了。

另一方面，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足越來(lái)越成為高職學(xué)生求職的“攔路虎”，很多單位把就業(yè)者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看得越來(lái)越重，高級(jí)技工、熟練技工成為人才市場(chǎng)上的緊缺人才，有的企業(yè)重金聘請(qǐng)此類人才。而目前我們的高職學(xué)生缺少的正是社會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這也是高職教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，高職教育能否使學(xué)生在就業(yè)前就能成為各崗位的“熟手”、“能手”，這是提升高職學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是緩解我國(guó)就業(yè)壓力，解決教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展脫節(jié)等問(wèn)題的有效途徑[2]。另一方面，高職學(xué)生對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累的確不足，有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，主觀上，一些高職畢業(yè)生認(rèn)為就業(yè)“一靠關(guān)系，二靠運(yùn)氣”，而對(duì)參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足。

二、解決目前大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的措施

（一）政府主導(dǎo)作用

鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)是緩解學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的一條重要舉措。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。在新的歷史條件下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育大眾化背景下，破解畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。吸納社會(huì)勞動(dòng)力最多的是基層。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)人才只占全國(guó)人才總量的7%，而偏遠(yuǎn)地方只占2-3%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層建設(shè)和發(fā)展的需求[3]。教育部有關(guān)人士不久前表示，今年將招募約3萬(wàn)名高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅(jiān)縣縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。中央在公務(wù)員招錄中也加大了鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)的力度。例如，規(guī)定中央黨群機(jī)關(guān)50%以上的錄用計(jì)劃要用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員；拿出了一定職位專門用于招收“三支一扶”人員和西部志愿者；規(guī)定中央直屬機(jī)構(gòu)中縣級(jí)以下基層職位主要用于招錄高校畢業(yè)生，改善基層機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。近年來(lái)，畢業(yè)生就業(yè)在企業(yè)之間分布很不均衡，矛盾主要表現(xiàn)在大型企業(yè)人才過(guò)盛，中小型企業(yè)人才短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)最大的勞動(dòng)力市場(chǎng)是我國(guó)中小型企業(yè)，己經(jīng)超過(guò)800萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)的60%和40%，為城鎮(zhèn)提供了75%的就業(yè)機(jī)會(huì)[4]。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出：對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍普通高校專科以上畢業(yè)生，直轄市以外的各地城市要取消落戶限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生，可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策?？梢哉f(shuō)，目前畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的空間還很大。例如，海南省就明確提出，畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，其人事檔案可托管在人才交流中心，可連續(xù)計(jì)算工齡、可申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審等，這在一定程度上消除了畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)的障礙。

鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)。承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專項(xiàng)可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。目前，一些地方已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)舉措。例如，為解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，上海、福建和遼寧等省市的地方政府開(kāi)展了“高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地”的計(jì)劃，由政府出面協(xié)調(diào)，企業(yè)為畢業(yè)生提供半年左右的見(jiàn)習(xí)崗位，政府和企業(yè)共同提供一定的生活補(bǔ)貼，見(jiàn)習(xí)期滿表現(xiàn)優(yōu)秀的畢業(yè)生可以留在企業(yè)成為正式員工。

建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。積極為離校后未就業(yè)回原籍的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，對(duì)就業(yè)困難和困難家庭畢業(yè)生給予重點(diǎn)幫扶。

（二）學(xué)校指導(dǎo)作用

歐盟委員會(huì)的《1999年就業(yè)指導(dǎo)綱要》指出：要培養(yǎng)三種能力：就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)能力，特別是要大力培養(yǎng)就業(yè)能力，鼓勵(lì)自主就業(yè)，為青年創(chuàng)辦企業(yè)提供寬松的政策環(huán)境[5]。

在高職教育中應(yīng)突出對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)，必須從唯知識(shí)的教育觀念向以能力為本位的教育理念轉(zhuǎn)變，最終提高高職學(xué)生就業(yè)能力。在我國(guó)傳統(tǒng)的教育觀中，評(píng)價(jià)學(xué)生水平的尺度長(zhǎng)期以來(lái)是以對(duì)所學(xué)知識(shí)的繼承度來(lái)衡量的，是一種唯知識(shí)本位的教育觀，這對(duì)于培養(yǎng)職業(yè)技能型人才的高職教育來(lái)說(shuō)是極為嚴(yán)重的錯(cuò)誤導(dǎo)向，必須予以改變，代之以技術(shù)應(yīng)用能力大小和勞動(dòng)技能高低為主的能力本位的教育觀。這些能力包括收集和選擇信息和知識(shí)的能力，在規(guī)劃和決策中運(yùn)用這些信息和知識(shí)的能力，解決問(wèn)題的能力，實(shí)踐能力，社會(huì)能力，合作能力，創(chuàng)業(yè)能力，適應(yīng)能力等。其中對(duì)我國(guó)目前高職學(xué)生來(lái)說(shuō)應(yīng)該把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)擺在突出位置。

鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。“高校要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供‘一條龍’服務(wù)?！眹?guó)務(wù)院7項(xiàng)舉措中明確表示，對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。

強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的措施中也強(qiáng)調(diào)了要“強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”，高校及教育、人力資源社會(huì)保障部門要采取多種方式為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)市場(chǎng)化，但高校的就業(yè)指導(dǎo)工作仍比較薄弱，主要通過(guò)舉辦招聘會(huì)等較原始的方式對(duì)畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，就業(yè)供求信息不對(duì)稱，信息渠道比較窄，服務(wù)效率比較低，因而出現(xiàn)了“用人單位四處找人，畢業(yè)生四處找工作”的現(xiàn)象，在一定程度上限制了高校畢業(yè)生的流動(dòng)和就業(yè)。

提升畢業(yè)生就業(yè)能力。“所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。”國(guó)務(wù)院舉措非常明確：“完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，從2009年起，用3年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展見(jiàn)習(xí)。在高等職業(yè)院校實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書‘雙證書’制度。”

（三）學(xué)生認(rèn)知作用

認(rèn)真做好職業(yè)生涯規(guī)劃。大學(xué)是學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的第一站，起著重要的作用。要樹立正確的職業(yè)理想，依據(jù)職業(yè)目標(biāo)規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，并為獲得理想的職業(yè)積極準(zhǔn)備相關(guān)事宜。并正確進(jìn)行自我分析和職業(yè)分析，構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)最大限度地發(fā)揮知識(shí)的整體效能，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)職業(yè)需要的實(shí)踐能力的目標(biāo)。

培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。當(dāng)代大學(xué)生在求學(xué)期間，只注重專業(yè)知識(shí)、忽視心理素質(zhì)的情況，使一些人在面對(duì)困惑或逆境時(shí)，總是表現(xiàn)出一臉的茫然，影響到自己的擇業(yè)選擇。尤其在求職過(guò)程中，有些學(xué)生一旦遭遇失敗，便一蹶不振，這也是大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。因此，大學(xué)生在求學(xué)過(guò)程中應(yīng)注意提高心理素質(zhì)，尤其是在日常生活中注意鍛煉自己堅(jiān)忍不拔的性格；在求職中，充分了解就業(yè)信息，沉著、冷靜應(yīng)對(duì)所遇到的困難，用積極的心態(tài)掃除成功路上的障礙，直到達(dá)到勝利的彼岸。

注重提高社會(huì)適應(yīng)能力。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，可以提高大學(xué)生的組織管理能力、心理承受能力、人際交往能力和應(yīng)變能力等。此外，還可以使他們了解到就業(yè)環(huán)境、政策和形勢(shì)等，有利于他們找到與自己的知識(shí)水平、性格特征和能力素質(zhì)等相匹配的職業(yè)。

端正擇業(yè)心態(tài)。首先，要積極、主動(dòng)尋求就業(yè)，而不能被動(dòng)的“等、靠、要”。其次，要破除傳統(tǒng)就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。大學(xué)生在擇業(yè)時(shí)往往承受著來(lái)自社會(huì)和家庭中傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)心理的壓力，仍然把留在大城市、端上“鐵飯碗”作為首要選擇，也有不少大學(xué)生傾向于選擇外企、合資企業(yè)等薪酬較高的職業(yè)，但很少有人選擇西部和基層，這就使就業(yè)成了過(guò)“獨(dú)木橋”。第三，避免盲目追求，正確認(rèn)識(shí)自我。

只要廣大畢業(yè)生更新就業(yè)觀念，實(shí)事求是地分析自我，確定合適的就業(yè)期望值，主動(dòng)擇業(yè)，在社會(huì)的大天地里一定能找到充分發(fā)揮自己聰明才智的位置。

[1]趙建平.在就業(yè)導(dǎo)向下，深化高職院校教學(xué)改革[J].機(jī)械職業(yè)教育，2004(07).

[2]婁季春.以就業(yè)為導(dǎo)向培養(yǎng)高職院校大學(xué)生[J].新鄉(xiāng)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006(02).

[3]李海貞.淺析大學(xué)生基層就業(yè)[J].勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(86).

[4]http：//www.tech.net.cn/info/each/sh/5640.shtml.

[5]馮晉祥.中外高等職業(yè)技術(shù)教育比較[M].北京：高等教育出版社，2002.