公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學》課程教學模式探討

王 青 陳志剛

（1南京郵電大學 人文與社會科學學院，江蘇 南京 210046；2南京大學 國土資源與旅游學系，江蘇 南京 210093）

一、引言

目前，我國高等本科教育中管理類專業(yè)的發(fā)展已涉及工商管理以外的多個領域。其中，作為公共管理類專業(yè)的一個重要組成部分，公共事業(yè)管理專業(yè)自1998由教育部設立以來，得到了快速的發(fā)展，目前開設這一專業(yè)的高校已多達300多所［1］。顯然，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標和要求與工商管理等其他專業(yè)有明顯差異，而 《管理學》課程卻是這些管理類專業(yè)共同的基礎課程。但目前《管理學》（或《管理學原理》）課程在各相關專業(yè)的教學中卻是大同小異。無論是教學內(nèi)容、案例分析，還是課程實踐和考核方式等，都沒有系統(tǒng)考慮到不同管理類專業(yè)的差異。因此，為提升教學質量，使《管理學》課程的學習真正為公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)提供基礎，我們有必要轉變教學思路，兼顧公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與要求，探索不同的教學模式。

從已有的研究來看，目前不少學者都從多個角度探討了《管理學》課程的教學改革和完善思路。其中大部分研究主要是圍繞課程教學方式的改革展開的，如針對案例教學的研究［2］、探討互動式教學模式的研究［3］及有關實踐教學環(huán)節(jié)的討論等［4］。近年來，粟浩等人和霍彬的研究還考慮到了不同管理類專業(yè)的發(fā)展對于《管理學》教學的影響，但并沒有深入系統(tǒng)地研究適合不同專業(yè)培養(yǎng)特征的《管理學》教學模式［5］［6］。

鑒于此，我們基于公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與要求，從內(nèi)容體系、教學形式和考核方式等方面入手，分析我們《管理學》課程的教學現(xiàn)狀并進一步探討適合公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標與要求的《管理學》教學模式調(diào)整思路，以期為公共事業(yè)管理專業(yè)的基礎課程教學提供啟示與借鑒。

二、公共事業(yè)管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標與要求

教育部對公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)面向21世紀的適應我國社會主義現(xiàn)代化建設需要的德、智、體全面發(fā)展的具備現(xiàn)代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的能力，能在文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才［7］。

在實踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)，國內(nèi)大部分高校所制定的公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)要求也是基本一致的。具體地說，要求學生主要學習現(xiàn)代管理科學等方面的基本理論和基本知識，接受一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養(yǎng)和訓練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術與方法，從事公共事業(yè)管理單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。學生畢業(yè)后還應獲得以下幾方面的知識和能力：一是熟悉與公共事業(yè)管理有關的方針政策、法律法規(guī)與制度；二是掌握管理科學、經(jīng)濟學、社會學等學科的基本知識和基本理論；三是了解公共事業(yè)管理學科理論前沿和發(fā)展動態(tài)；四是具有進行質量管理、數(shù)據(jù)收集和處理、統(tǒng)計分析的基本知識和能力，具備應用計算機以及管理信息系統(tǒng)等技術與工具進行定量分析的能力；五是具有較強的應用寫作能力，熟練掌握辦公自動化和電子政務等知識與技術，能夠勝任公共事業(yè)單位行政管理部門的實際工作；六是具有較強的社會調(diào)查能力，掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究方法與技能。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學》教學現(xiàn)狀分析

《管理學》課程教學涉及多個方面的內(nèi)容，這里將基于相關研究文獻，并結合教學實踐及對公共事業(yè)管理專業(yè)學生的調(diào)查，從課程的內(nèi)容體系、教學形式與考核方式三個方面對公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學》課程教學的現(xiàn)狀進行了分析。

（一）內(nèi)容體系

從《管理學》課程教學的內(nèi)容體系來看，無論是采用國內(nèi)教材，還是借鑒國外教材，目前該課程講授的主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在兩大部分：一是管理學的基礎與環(huán)境，主要涉及管理學理論的發(fā)展歷程、趨勢與管理職能的實施前提等內(nèi)容；二是管理的具體職能闡述，主要介紹各項主要管理職能的運行內(nèi)容及方法，包括決策、計劃、組織、領導和控制等。這些內(nèi)容有一個共同特點，就是側重于從企業(yè)管理行為的角度來介紹，而在公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學》課程教學中，學生所學到的卻是與企業(yè)管理類似的教學內(nèi)容。

（二）教學形式

《管理學》是一門實踐性很強的課程，盡管在目前國內(nèi)的課程教學中，教師仍偏重于理論講解，但已開始引入一些結合管理實踐的教學環(huán)節(jié)。具體來看，目前較為多見的實踐教學形式主要是案例教學和課程實踐等。

案例教學在目前的《管理學》教學中受到了教師和學生的普遍歡迎。這種方式強調(diào)理論知識在案例情景中如何運用，因此有助于幫助學生加深對理論的理解與應用［8］。但在目前公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學》教學中，教材提供的案例及教師選擇的案例大部分都是來自于一些企業(yè)的管理實踐。這對于工商管理類專業(yè)的學生固然十分有效，但對于公共事業(yè)管理專業(yè)的學生來說，這些案例的學習將在一定程度上影響了其靈活運用管理學理論的能力。

課程實踐雖然沒有案例教學那么普遍，但已廣泛開展。課程實踐主要是在相對開放的環(huán)境下，教師通過組織和指導學生參加一定的實踐活動，將理論知識運用于實踐的教學活動之中［9］。從公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學》課程教學現(xiàn)狀來看，課程實習環(huán)節(jié)以實地參觀考察、邀請專業(yè)人士開設講座等方式為主，而且所選擇的參觀對象與專業(yè)人士也以企業(yè)為主。這類形式的課程實踐不僅使得學生只能“被動應付”，而且不利于通過實踐環(huán)節(jié)提高學生對所學知識的理解與應用。

（三）考核方式

當前大部分高?！豆芾韺W》課程所采取的考核方式與其他各類課程并無明顯差異?？己谁h(huán)節(jié)主要包括兩大方面：一是平時成績，主要是在綜合考查學生課程出勤情況、課堂討論與案例分析的參與程度、作業(yè)完成情況等基礎上，依據(jù)課堂記錄評定分數(shù)［10］；二是期末考試，主要是由授課教師對學生所答試卷進行評閱，判定學生對管理學知識的書面掌握情況。而在上述兩方面考核環(huán)節(jié)中，期末考試在學生總成績中的比重遠大于平時成績，這往往會導致學生為考而學，不利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力。

四、公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學》教學模式調(diào)整思路

顯然，從上述對公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學》課程教學的現(xiàn)狀分析不難看出，目前的教學模式仍存在諸多弊端。其中有不少缺陷正是與《管理學》課程教學中缺乏對公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標與要求的考慮密切相關的。鑒于此，根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與要求，我們從以下四個方面提出基于公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標與要求的《管理學》課程教學模式的轉變思路。

（一）調(diào)整課程內(nèi)容體系

目前的《管理學》課程教學以傳授工商管理類知識為主，這對于公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)顯然是不合適的。從具體的課程內(nèi)容調(diào)整方向來看，應根據(jù)政府和公共事業(yè)管理部門的特點，對管理學的環(huán)境與相關職能的介紹作出相應的調(diào)整。例如，可以在現(xiàn)有內(nèi)容基礎上增加部分行政與公共管理方面的基本理論，而在管理的主要職能介紹方面，也可以對公共事業(yè)管理中經(jīng)常會涉及的領導、組織和控制等方面的內(nèi)容進行重點講授。

（二）修編課程教學案例

不同的管理類專業(yè)需要不同的教學案例，這對于學生理解相關管理理論，并將其運用到所學的專業(yè)領域是十分重要的。應該說，目前《管理學》課程教學中所使用的教學案例對于工商管理類專業(yè)的培養(yǎng)已比較充分，而對于公共事業(yè)管理專業(yè)而言則仍顯不足。因此，有必要補充政府管理或公共事業(yè)管理方面的案例。例如，可以選取社會上較為突出的現(xiàn)象和事業(yè)單位改革中的現(xiàn)實問題作為案例，請學生討論，然后對其討論意見做出相關的理論闡述［11］，由于《管理學》課程主要面向低年級學生開設，因此有針對性地開展案例教學顯然有助于學生在今后的相關專業(yè)學習中與所學的相關理論聯(lián)系起來。

（三）完善課程實踐形式

完善課程實踐的首要任務就是要形成多樣化的實踐教學形式。相關研究資料顯示，美國大學管理類的專業(yè)一般都有一定時間的社會實踐要求，授課形式也多種多樣，通常采用演講課、討論課、輔導課、實驗課、個案研究、情景模擬、項目研究、角色扮演等課型［4］。對于公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學》課程教學來說，以上各種形式的教學實踐并不需要全都采用。針對公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標，我們認為演講課、討論課、情景模擬、角色扮演等形式是不錯的選擇。

（四）改革課程考核方式

主要是通過加強對平時教學環(huán)節(jié)的考核以完善 《管理學》課程的考核機制。根據(jù)劉琴等人的調(diào)查研究，接近百分之八十的學生認為平時成績很重要［12］。而對于公共事業(yè)管理專業(yè)，平時成績的考核不能僅局限于學生的出勤和作業(yè)完成情況。最好能夠將案例教學及課程實踐結合起來，通過考察學生參與案例討論及課程實踐的表現(xiàn)，綜合評價學生的學習成績，同時還應適當提高平時成績在總成績中所占的比重。例如，可以將學生課堂演講和討論的成績計入課程成績?？傊@些課程考核的改革措施不僅能夠激勵公共事業(yè)管理專業(yè)的學生積極參與課程實踐，而且有利于提升學生對管理學理論的應用能力。

［1］宋琪，方永恒.公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學體系的構建與實踐［J］.西安郵電學院學報，2008，13，（4）：143-146.

［2］李品媛.試論管理學教學中的案例研究法［J］.管理學報，2008，5，（3）：340-345.

［3］康晶，冀鴻.多元化的管理學課程教學模式［J］.長春理工大學學報（高教版），2007，2，（4）：131-133.

［4］杜龍政，熊妮.高校管理學實踐教學的現(xiàn)狀與對策［J］.鄭州航空工業(yè)管理學院學報（社會科學版），2008，27，（1）：164-165.

［5］粟浩，田佳.“管理學”教學改革探討［J］.重慶工學院學報，2007，21，（1）：147-149.

［6］霍彬.《管理學》課程教學改革措施探討［J］.考試周刊，2008，（10）：7-9.

［7］教育部高等教育司.普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹［M］.北京：高等教育出版社，1998：212-213.

［8］金春華，田林子.《管理學》教學方法改進研究［J］.管理，2007，（7）：62-63.

［9］肖靜.實踐教學在《管理學》課程教學中的應用研究［J］.內(nèi)江科技，2008，（7）：84-85.

［10］武忠遠，王成，李興開.管理學課程改革新思路［J］.教育探索，2008，（7）：51-53.

［11］包紅梅.對高校公共事業(yè)管理課程教學改革的思考［J］.內(nèi)蒙古財經(jīng)學院學報（綜合版），2010，8，（2）：63-65.

［12］劉琴，陳南新，袁潮清.管理學教學改革調(diào)查研究［J］.科技信息，2008，（10）：197-198.