崔偉陳娟

（南京曉莊學院，江蘇 南京 211171）

“平行志愿”錄取模式，對于江蘇省來說，這種模式并不陌生，早在2005年，江蘇省就改變以往的高考志愿設(shè)置模式，首次在普通類院校的各錄取批次分別設(shè)置一個“平行院校志愿”加一個“征求平行院校志愿”，此舉取得良好的效果，于當年實現(xiàn)“三減少三提高”，即填報志愿風險減少了、高分落榜現(xiàn)象減少了、高校斷檔現(xiàn)象減少了；志愿匹配性提高了、錄取透明度提高了、考生滿意度提高了。江蘇省實行的“平行志愿”錄取模式，從狹義上來說，只是一個志愿填報、投檔、錄取的操作過程；從廣義上來說，它包括志愿設(shè)置、志愿填報、排序分檔、投檔錄取、確認審核等一系列環(huán)節(jié)，是一個系統(tǒng)性的工程。

2008年，教育部在工作要點中明確提出：“推廣和完善平行志愿投檔、分段公開征集志愿等錄取方式，進一步提高考生和高校滿意度?！辈⒃诤?、江蘇、浙江、安徽、上海、遼寧6個省市實行平行志愿錄取模式的試點改革。作為試點省份之一，江蘇省平行志愿錄取模式取得了進一步發(fā)展。

一、積極意義已經(jīng)彰顯

1.進一步體現(xiàn)教育公平。

教育公平一直被努力倡導和不斷實踐，讓所有公民能自由平等的分享教育資源，是和諧社會的一個重要因素。所謂高考的公平，也就是從全體考生角度出發(fā)，摒除金錢、權(quán)利等因素，營造分數(shù)面前人人平等，公平競爭、力爭上游的良好風氣，同時高考的公平也包含著錄取工作及其配套措施公平公正，這是教育公平的集中體現(xiàn)。

江蘇省平行志愿錄取模式，采取分數(shù)優(yōu)先，改變傳統(tǒng)梯隊志愿中瞄準“第一志愿”的現(xiàn)象，摒除在一定程度上存在的“考得好不如填得好”的弊病，改變以往只能由高校選擇學生的狀況，讓考生能根據(jù)自己的成績和意愿進入理想的學校，更加尊重考生的選擇權(quán)利。同時在高考過程中，各種信息資料的及時準確公布，讓廣大家長和考生及時了解高考錄取情況，保證高考的公開透明，進一步體現(xiàn)了教育的公平性。

2.增加考生的選擇和錄取機會。

如何處理分數(shù)和志愿之間的矛盾，一直是困擾各省份高考招生錄取工作的一道難題。在傳統(tǒng)的錄取模式下，考生志愿填報風險高、難度大，而用分數(shù)優(yōu)先代替志愿優(yōu)先，則避免了因填報失誤而遺憾終生，是平行志愿的最大好處。

從深層次探究，傳統(tǒng)的志愿優(yōu)先只能選擇一個志愿，尊重的是一個選擇，而平行志愿可以選擇三個或者五個第一志愿，給考生更充分的表達個人志愿的空間，尊重的是三個或五個選擇。從這個意義上說，平行志愿的設(shè)置更能體現(xiàn)考生的意愿。

原江蘇省教育考試院辦公室主任汪國培就表示，設(shè)置平行志愿增加了考生填報志愿的范圍，減小了考生填報志愿的難度和風險，增加了考生被投檔機會。江蘇省徐州市第一中學高三教學處處長隋文盛結(jié)合本校高考成績時說：“平行志愿有利于保障成績優(yōu)異的考生考取高水平的大學，減少錄取的偶然性和博弈性，受到學生、家長和學校的普遍歡迎。從學校整體情況看，也沒有學生出現(xiàn)滑檔現(xiàn)象”。

3.保證高校生源的穩(wěn)定性，提高高校整體素質(zhì)均衡性。

近年來，高校生源爭奪日趨激烈，高校的知名度和美譽度無疑成為了爭奪生源的利器。平行志愿錄取模式剛出臺時，一些高校也曾認為只有少數(shù)名牌高校才能從中受益，擔心“平行志愿”有可能導致強校更強、弱校更弱。因為除重點院校，一般高校所錄取的考生，其分數(shù)將趨向“扁平化”。對于同一批次中的一些中、下等級的院校來說，很難吸收到高分考生。被同一所院校錄取的考生，分差都不會太大，學?？傮w生源質(zhì)量就會有所下降，同時也不利于學校的發(fā)展。

但在具體實施過程中我們發(fā)現(xiàn)，平行志愿錄取模式的推行，并沒有導致這種情況的發(fā)生，原因是考生基本是按照自己的填報意愿被錄取的，所以到校報到率較高，生源較為穩(wěn)定。同時平行志愿的錄取也使學生學業(yè)水平與相應(yīng)高校社會公認度相對應(yīng)，高校和考生達成“雙贏”。而高校錄取的考生學業(yè)水平較為接近，也有利于高校教學組織管理。更為重要的是，它對促進高校提高辦學質(zhì)量具有激勵作用，學校要想提高生源質(zhì)量，吸引更多學業(yè)能力強的學生報考，就必然會高度重視教育教學質(zhì)量，以不斷提升學校的品牌效應(yīng)。

4.優(yōu)化高等教育資源配置。

高等教育資源的優(yōu)化配置是指教育資源分配既符合教育發(fā)展的規(guī)律性，又體現(xiàn)出教育發(fā)展的價值性。長期以來，我國高等教育資源配置狀況是社會對高等教育資源的需求遠遠大于國家能提供的高等教育資源。這樣的背景下，高等教育資源的配置需要一個衡量的標準，這個標準主要是高考成績，因為高考成績歷來被社會各階層的家長和學生給予很高的評價和認可。高考的錄取結(jié)果客觀上體現(xiàn)了高等教育資源配置的趨向。

江蘇省平行志愿錄取模式采取 “按分排序，遵循志愿”的原則，分數(shù)高的考生優(yōu)先獲得投檔和錄取的權(quán)利，落榜風險明顯減少，并且由傳統(tǒng)梯隊志愿的一個志愿轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€志愿群的選擇，考生獲得的機會明顯增多。從高等教育資源優(yōu)化配置的角度來說，高分考生無疑代表了同時代的精英的大部分，是潛在的國家人力資源，他們憑著自己的能力和意愿進入了高等教育資源占優(yōu)的學府進行深造，其實遵循了高等教育資源優(yōu)化配置的原則。

二、負面影響依然存在

1.強化唯分數(shù)論傾向。

江蘇省平行志愿錄取模式“分數(shù)優(yōu)先，遵循志愿”的原則，將進一步強化高考分數(shù)在錄取中的作用，高校勢必會“以分取人”。對于考分相對不是很高的考生來說，不一定能幫助他們進入理想的學校，同分考生錄取相同的院校時，由于專業(yè)志愿填報的不同，錄取專業(yè)也會出現(xiàn)很大的差異。此外，過分強調(diào)高考分數(shù)，也會與素質(zhì)教育背道而馳。“唯分數(shù)論”的理念，會給原本就將高考作為唯一出路的學生更多的壓力，從而可能會使其忽視自身其他素質(zhì)的培養(yǎng)。

2.落榜風險依然存在。

江蘇省平行志愿錄取模式雖然能幫助考生規(guī)避一定的高考落榜風險，但是這個風險依然存在，主要表現(xiàn)在超比例退檔風險。在目前江蘇省平行志愿錄取模式中，省考試院雖然已經(jīng)要求院校盡可能按1∶1.05的比例來進行，但因為平行志愿錄取只有一次投檔機會，那5%的考生會因為院校計劃的完成而被高校退檔，而這部分考生只能等待征求平行志愿錄取。另外部分考生由于對自己的定位不準確，所填的院校志愿沒有梯度，導致所填院校志愿一個都沒有被錄取，也有部分考生因為沒有準確理解高校的錄取章程和規(guī)則，在專業(yè)錄取中身體條件受限，以及不服從專業(yè)調(diào)劑而被退檔，這些考生在這個批次中無疑算作是落榜考生，只能等待征求平行志愿錄取。

3.考生選擇與高校錄取之間存在矛盾。

考生自主選擇高校和高校自主選拔學生，考生和高校的“雙向選擇”一直是高考錄取追求的目標。在江蘇省“平行志愿”錄取模式下的高考錄取，雖然在一定程度上讓考生多了選擇的權(quán)利，然而就總體來說，考生即使由原來的一個志愿轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘粋€志愿群，選擇的余地也不過是從一所院校到三所院校的區(qū)別，況且即使是成績都達到了所填的三所院校的錄取分數(shù)，也沒有選擇的權(quán)利，而只能根據(jù)自己當時所填的志愿選擇第一個院校。

從高校來講，平行志愿錄取模式的結(jié)果就是高校對學生的選擇壓縮再壓縮，為了避免考生因退檔而落榜情形的發(fā)生，江蘇省考試院在錄取過程中要求高校將投檔比例盡量降低，一般不超過1∶1.05，甚至是1∶1，而正是這樣的投檔比例讓高校在錄取的時候基本沒有選擇的余地，考試院投檔過來的考生，只要沒有特殊的原因，基本就是按比例錄取，根本不需要看考生的其他要素。若高校想要有專長，但分數(shù)較低的考生，也沒有辦法錄取。

三、“平行志愿”錄取模式仍需不斷完善

1.進一步推進綜合評價錄取機制。

2008年，為了使江蘇高考與高中新課程相銜接，江蘇省教育廳組織專門力量，研制了2008年普通高校招生考試方案，高考模式為“3+學業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)評價”。此高考方案堅持從江蘇基礎(chǔ)教育和高等教育實際出發(fā)，利于中學推進課程改革，利于減輕學生過重的學業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展，同時也利于高校擇優(yōu)選拔人才。自此，江蘇高校對本省學生的考量標準變得多元而不是唯一的高考分數(shù)。在高考錄取過程中，高校錄取考生一方面要看語數(shù)外成績，另一方面則要看學生的學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價的成績。雖然江蘇省“平行志愿”錄取模式以分數(shù)為先，但如果學生學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價達不到相應(yīng)的等級，也不能錄取至相應(yīng)的高校。所以進一步突出兩者在高考錄取中的作用，是推進綜合評價錄取機制的有益嘗試，是完善江蘇省“平行志愿”錄取模式的有效途徑。這是江蘇高考改革中的一項重大舉措，給江蘇省平行志愿錄取模式注入了新的活力。

2.加大自主招生選拔力度。

“分數(shù)優(yōu)先”的平行志愿錄取模式保障了高考制度在人才選拔過程中的公平公正；而自主招生則體現(xiàn)各高校按照教育規(guī)律辦學的自主權(quán)，兩者有效結(jié)合，雙軌并舉，應(yīng)為目前高考選拔人才的最好方式。在目前條件下，江蘇省高校的自主招生選拔，是以高考為主的多元考試體系中的重要組成部分，兩者取長補短，相得益彰。

從根本上來說，加大自主招生選拔力度，目的是倡導一種更好的選拔人才、培養(yǎng)人才的理念。完善江蘇省目前推行的“平行志愿”高考錄取模式離不開高校自主招生選拔，高校應(yīng)當根據(jù)自身辦學特點和要求，通過增加自主測試環(huán)節(jié)，擴大自主選拔考試環(huán)節(jié)，從而選拔所需要的人才。當然加大自主招生選拔的力度，客觀上需要高校提高自主招生水平和增強自我約束意識，同時需要主管部門職能的轉(zhuǎn)變、招生管理體制以及有關(guān)法規(guī)的不斷完善和社會監(jiān)督機制的建立。

江蘇省平行志愿錄取模式實施以來，雖然取得了很好的成績，但潛在的負面效應(yīng)依然存在。要實現(xiàn)高校和學生兩者真正的雙向選擇，還需要不斷探索和改進平行志愿這種錄取模式。正如教育部考試中心主任戴家干在談到實施平行志愿試點改革時所說：“平行志愿對于考生來說，不僅僅是高等院校選擇你，你還要選擇高等院校，是雙向選擇的。要做到真正的平行志愿還需要一個過程，當一個人能拿到兩份以上通知書時，那基本上才叫做真正的平行志愿了。我們現(xiàn)在正朝著這個方向改革和努力?！?/p>

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