蔣其琴

大學(xué)生是未來中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。當(dāng)前，在大學(xué)生中進(jìn)行形勢與政策教育，對于提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2004年，中共中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，中共中央宣傳部、教育部下發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》，明確了高等學(xué)校形勢與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，各高校應(yīng)將形勢與政策教育課列為每個學(xué)生的必修課。近年來，全國各高校紛紛開設(shè)“形勢與政策”課，旨在幫助學(xué)生認(rèn)清國內(nèi)國外形勢，教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生全面準(zhǔn)確地把握理解黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中去。

目前，高校形勢與政策教育狀況主流是好的，但形勢與政策教育教學(xué)的效果總體上還不盡如人意，尚沒有完全達(dá)到其應(yīng)有的目的，存在的問題及不足主要有：學(xué)生對這門課程的思想認(rèn)識不到位、教學(xué)方式落后、師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、教材的編寫常常滯后于現(xiàn)實(shí)、考核形式單一等。這一系列問題的存在極大地影響了“形勢與政策”課的實(shí)效性。

實(shí)效即實(shí)際的效果和作用。實(shí)效性，是高校思想政治教育的生命所在，也是改革開放20多年來思想政治教育研究要解決的核心問題。對“形勢與政策”課而言，實(shí)效性首先體現(xiàn)為內(nèi)容有效和形式有效，最終體現(xiàn)為結(jié)果有效，即借助一定的方式方法，使教育內(nèi)容能夠?yàn)槭芙逃咚邮?，并?nèi)化為受教育者的行為規(guī)范和內(nèi)在素養(yǎng)，達(dá)到教育的目的。

為了加強(qiáng)“形勢與政策”課的實(shí)效性，結(jié)合近幾年對該課程的教學(xué)與研究，我認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持“五化”標(biāo)準(zhǔn)來不斷規(guī)范“形勢與政策”課的教學(xué)。

一、制度保障規(guī)范化

制度建設(shè)是為了保障形勢政策教育的規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)而使形勢政策教育成為大學(xué)生思想政治教育的一個重點(diǎn)。一方面，要制定一整套行之有效的相應(yīng)的規(guī)章制度以保障形勢政策教育作為一門課程所具有的相對穩(wěn)定性與可操作性，包括教學(xué)計(jì)劃、組織制度、實(shí)施措施、考核辦法。而且這些必須納入教學(xué)治理體系之中，以制度作保障，以治理作依托。另一方面，要及時(shí)、準(zhǔn)確地把握形勢與政策教育教學(xué)活動實(shí)施的實(shí)際情況，在以制度保障形勢與政策教育的穩(wěn)定性的同時(shí)，還要靈活可變，因?yàn)樾蝿菖c政策不是僵化的，而是動態(tài)發(fā)展的，教育對象也是變化而廣泛的。所以，授課的形式、內(nèi)容等也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而靈活變化，以促進(jìn)形勢與政策課達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)效果。

二、師資隊(duì)伍專家化

師資力量的雄厚與否，是衡量一所高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一。加強(qiáng)形勢與政策教育，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、知識體系全面、基本功扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、水平相當(dāng)?shù)慕處熽?duì)伍。學(xué)校要重視形勢與政策課教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持精選、重用、嚴(yán)育的原則，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教師隊(duì)伍。要通過一系列有效措施培育一支形勢與政策課的專家隊(duì)伍：（1）加強(qiáng)師資結(jié)構(gòu)建設(shè)。要建設(shè)一支以專職教師為骨干，以思想政治教育工作者為主體，專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍；（2）加強(qiáng)師資培育建設(shè)，做好教師培訓(xùn)工作。要定期組織教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、進(jìn)修，有計(jì)劃地組織形勢與政策課教師進(jìn)行調(diào)查研究和實(shí)地考察；（3）加強(qiáng)師資研究成果建設(shè)。劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極鼓勵教師從事形勢與政策課的研究，不斷增強(qiáng)教師的科研能力，以不斷提高教學(xué)效果與質(zhì)量。

三、教學(xué)內(nèi)容科學(xué)化

“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容歸納起來主要包括三個部分：基本理論、基本形勢和熱點(diǎn)問題。基本理論包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論關(guān)于形勢分析方法的立場、觀點(diǎn)和方法，以及黨和國家的路線方針政策及中國的現(xiàn)實(shí)國情等；基本形勢指國際形勢、國內(nèi)形勢、行業(yè)形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容；熱點(diǎn)問題則是社會普遍關(guān)注、廣大學(xué)生特別關(guān)心的社會問題。

1987年，教育部決定在普通高校思想品德教育課程中設(shè)置“形勢與政策”必修課，全國高校普遍將形勢與政策教育列入教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)了“形勢與政策”課程教學(xué)及其研究工作。教育部社政司每年印發(fā)形勢與政策教育教學(xué)要點(diǎn)，這實(shí)際上對形勢與政策學(xué)起到了重要的規(guī)范作用，起到了與教學(xué)大綱類似作用。但由于形勢與政策教育內(nèi)容時(shí)效性非常強(qiáng)，沒有也不可能有較穩(wěn)定的具體的教學(xué)大綱和教材，因此，把握教學(xué)內(nèi)容、設(shè)計(jì)課程內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，系統(tǒng)科學(xué)地設(shè)計(jì)該課程的教學(xué)內(nèi)容，使得廣大學(xué)生能夠從中真正受益。

要科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)把握以下幾個原則：（1）要把教育目的與學(xué)生需要有機(jī)地結(jié)合。開展形勢政策教育應(yīng)針對社會熱點(diǎn)問題和學(xué)生的心理實(shí)際，把教育目的與學(xué)生需要結(jié)合起來考慮，要根據(jù)教育的需要和學(xué)生的實(shí)際思想需求，決定如何組織與呈現(xiàn)教育內(nèi)容，這樣才能取得較好的效果。在開展形勢政策教育的同時(shí)，還要注重通過各種活動有意引導(dǎo)學(xué)生對一些與教育目的直接相關(guān)的社會問題產(chǎn)生興趣，以充分發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動性，這樣才能收到事半功倍的效果，從而達(dá)到教育的最終目標(biāo)；（2）要把教育人、引導(dǎo)人與關(guān)心人、幫助人結(jié)合起來，既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人。要將講授課程與幫助大學(xué)生解決實(shí)際問題與困難結(jié)合起來；（3）要把政治理論教育與社會實(shí)踐相結(jié)合。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一途徑，“形勢與政策”課既要搞好課堂教育，又要注重引導(dǎo)大學(xué)生深入社會、了解社會、服務(wù)社會，以增強(qiáng)形勢與政策教育的實(shí)際效果。

四、考核評估深入化

“形勢與政策”課具有知識性、時(shí)效性、現(xiàn)實(shí)性和教育性等特點(diǎn)，決定了該門課程的考核制度不可能是單一的，而應(yīng)該是多角度的，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，靈活運(yùn)用考核方式，既不能對現(xiàn)有的考核方式一棒子打死，全盤否定，又不能用一種固定的萬能的考核模式。但有一點(diǎn)應(yīng)該是各種考核形式所共同追求的，那就是應(yīng)該通過考核，充分調(diào)動大學(xué)生的主觀能動性，對各類社會問題引發(fā)深刻思考并產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，達(dá)到教育的真正目的。

“形勢與政策”課的考核內(nèi)容應(yīng)包括三個方面：實(shí)際部分、理解部分和應(yīng)用部分。各高校應(yīng)結(jié)合自己實(shí)際，采取靈活的考核方式。比如，可圍繞形勢與政策課的內(nèi)容，結(jié)合生活實(shí)際，寫一篇論文；可用報(bào)告會心得+自學(xué)報(bào)告+課程考試的方式；可用社會實(shí)踐和心得體會相結(jié)合；可用閉卷考知識點(diǎn)與開卷寫論文相結(jié)合形式?，F(xiàn)在每年暑期大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”已成為學(xué)生走出課堂、面向社會的一種主要方式?？梢岳煤⑹钇诘纳鐣?shí)踐活動，作好社會調(diào)查，寫好社會實(shí)踐報(bào)告，這也是一種考核方式。它不僅能測評學(xué)生對基本理論、基本知識的掌握程度，而且能測評其運(yùn)用知識的能力和應(yīng)變能力。

五、反饋、反思持久化

首先，每次教學(xué)實(shí)踐結(jié)束后，可在教學(xué)對象中作一次深入的問卷調(diào)研，以征求授課對象對該課程的看法、意見及建議，及時(shí)對教學(xué)效果進(jìn)行反饋與反思，以不斷提高該課程的教學(xué)質(zhì)量與水平。

其次，加強(qiáng)教學(xué)研究工作。學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)研究馬克思主義形勢觀與政策觀等基本理論、基本觀點(diǎn)，研究學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切關(guān)注國內(nèi)外大事，及時(shí)準(zhǔn)確把握動態(tài)，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)的敏銳性和時(shí)效性。學(xué)校應(yīng)該鼓勵和組織教師開展科學(xué)研究，對相關(guān)研究課題予以支持，并為研究成果的發(fā)表提供幫助。

總之，在新時(shí)期，高校形勢與政策課應(yīng)緊緊圍繞高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，聯(lián)系國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢和大學(xué)生的思想實(shí)際，不斷加強(qiáng)制度體制建設(shè)，不斷深化教育教學(xué)改革，切實(shí)改進(jìn)教育教學(xué)形式，著力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，逐步建立形勢與政策教育的長效機(jī)制，為達(dá)到大學(xué)生形勢與政策教育的實(shí)際效用而努力。

［1］中共中心國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見.2004-8-26.

［2］中宣部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見.教社政［2005］5號.

［3］中共中心宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知.2004.11.19.