趙建設(shè)

(鐵道警官高等專(zhuān)科學(xué)校治安系,河南鄭州 450053)

國(guó)外未成年人前科消滅制度之簡(jiǎn)析

趙建設(shè)

(鐵道警官高等專(zhuān)科學(xué)校治安系,河南鄭州 450053)

國(guó)外在前科消滅的方式上主要有法律規(guī)定而消滅、法院裁定而消滅、注銷(xiāo)記錄而消滅等三種方式。聯(lián)合國(guó)關(guān)于未成年人前科消滅的制度主要體現(xiàn)在《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(北京規(guī)則)和《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》中。目前,各國(guó)在前科消滅的機(jī)構(gòu)、條件、期限、程序和法律后果等方面規(guī)定較為詳細(xì)。分析、借鑒外國(guó)對(duì)未成年人前科消滅制度的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)未成年人保護(hù)工作將起到非常重要的積極作用。

未成年人;前科消滅

現(xiàn)代刑法理論認(rèn)為,保留前科勢(shì)必導(dǎo)致曾經(jīng)犯罪人的某些權(quán)益的喪失、名譽(yù)的損害和資格的限制,從而給刑滿(mǎn)釋放的人在就業(yè)、升學(xué)、生活上帶來(lái)許多障礙,影響到他們重新做人的信心,延緩他們復(fù)歸社會(huì)。這種影響對(duì)于因一時(shí)過(guò)錯(cuò)而犯罪的未成年人尤為強(qiáng)烈。因此,世界上許多國(guó)家如法國(guó)、日本、聯(lián)邦德國(guó)、瑞士、英國(guó)、澳大利亞等專(zhuān)門(mén)規(guī)定了未成年人前科消滅制度。

一、國(guó)外有關(guān)未成年人前科消滅制度的規(guī)定

從各國(guó)刑事立法所設(shè)立的未成年人前科消滅制度的類(lèi)型來(lái)看,前科消滅的方式,基本上包括三種:

一是因法律規(guī)定而消滅。即少年犯刑期執(zhí)行完畢或者免予執(zhí)行的,視為未受過(guò)刑罰處分。如日本《少年法》第 60條規(guī)定:“少年時(shí)因犯罪被判刑,刑期執(zhí)行完畢或者免予執(zhí)行的,在適用于人的資格法令上,將來(lái)視為未受過(guò)刑罰處分。少年時(shí)因犯罪被判刑而接受緩期執(zhí)行的,在緩期執(zhí)行期間,可視為刑期期滿(mǎn),適用前款的決定。在前款的情況下,所宣布的緩期執(zhí)行被撤銷(xiāo),在適用于人的資格法令上,可視為被宣判刑罰者?！?/p>

二是因法院裁定而消滅。即申請(qǐng)后,法院通過(guò)裁定的方式來(lái)取消刑事污點(diǎn)。如法國(guó)《刑事訴訟法典》中專(zhuān)門(mén)對(duì)未成年人刑事污點(diǎn)的消滅作了全面的規(guī)定,其第 770條規(guī)定:“對(duì)未滿(mǎn) 18歲的未成年人作出的裁判決定,在此種決定作出起 3年期限屆滿(mǎn)后,如未成年人已經(jīng)得到再教育,即使其已經(jīng)達(dá)到成年年齡,少年法庭得應(yīng)其本人申請(qǐng)、檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)或依職權(quán),決定從犯罪記錄中撤銷(xiāo)與前項(xiàng)裁判相關(guān)的登記卡;經(jīng)宣告撤銷(xiāo)犯罪記錄登記卡時(shí),有關(guān)原決定的記述不得留存于少年犯罪記錄中;與此裁判相關(guān)的犯罪記錄卡應(yīng)銷(xiāo)毀?！薄兜乱庵韭?lián)邦共和國(guó)少年法院法》第 97條規(guī)定:“少年法官確信,被判刑少年的行為無(wú)可挑剔,證實(shí)已具備正派品行時(shí),少年法官可依其職權(quán),或經(jīng)被判刑少年、其監(jiān)護(hù)人或法定代理人的申請(qǐng),宣布消除前科記錄。亦可經(jīng)檢察官申請(qǐng),或被判刑人在提出申請(qǐng)時(shí)尚未成年,經(jīng)少年法院幫助機(jī)構(gòu)的代表申請(qǐng),宣布消除前科記錄。如涉及《普通刑法典》第 174條至第 180條或 182條所為之裁判,不得宣布之。上述消除前科記錄命令只能在執(zhí)行刑罰 2年以后或刑罰被免除后作出,但消除前科記錄對(duì)被判刑少年顯得特別重要的,不在此限。刑罰執(zhí)行期間或緩刑考驗(yàn)期間不得作出上述命令?！钡?99條規(guī)定:“少年法官以裁定裁判之?！?/p>

三是注銷(xiāo)記錄而消滅。即對(duì)犯罪記錄予以注銷(xiāo)來(lái)取消犯罪前科。如澳大利亞《青少年犯罪起訴法》規(guī)定,警方對(duì)未成年人的犯罪記錄不能保留到其成年之后,18歲后必須銷(xiāo)毀,以便使其以無(wú)罪記錄的身份進(jìn)入社會(huì),過(guò)正常人生活。瑞士《刑法》第99條、英國(guó)《前科消滅法》也規(guī)定了對(duì)未成年人犯罪“處罰記錄之注銷(xiāo)”的制度。

二、聯(lián)合國(guó)關(guān)于未成年人前科消滅制度的相關(guān)規(guī)定

在聯(lián)合國(guó)少年司法準(zhǔn)則中,也有與前科取消相關(guān)的規(guī)定。如1984年《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(北京規(guī)則)第 21條第 2款規(guī)定:“對(duì)少年罪犯的檔案應(yīng)嚴(yán)格保密,不得讓第三方利用。…少年罪犯的檔案不得在其后的成人訴訟案中加以引用?！薄堵?lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》第 19條規(guī)定:“釋放時(shí),少年的記錄應(yīng)封存,并在適當(dāng)時(shí)候加以銷(xiāo)毀?！痹撘?guī)定明確了只要犯罪時(shí)系未成年人,其后果不應(yīng)對(duì)其成年以后的生活有影響,這種規(guī)定實(shí)際是確立了前科消滅的原則。

三、關(guān)于前科消滅的機(jī)構(gòu)、條件、期限、程序和法律后果之規(guī)定

(一)機(jī)構(gòu)

對(duì)于未成年人前科消滅機(jī)構(gòu)的設(shè)置,國(guó)外是由法院來(lái)受理、調(diào)查和裁定消滅。

(二)條件

國(guó)內(nèi)外關(guān)于前科消滅的條件規(guī)定,一般都包含罪錯(cuò)程度、悔過(guò)表現(xiàn)和考驗(yàn)期限三個(gè)方面。

1.罪錯(cuò)程度。關(guān)于罪錯(cuò)程度的規(guī)定,絕大多數(shù)國(guó)家都沒(méi)有作此限制,除個(gè)別國(guó)家外。如英國(guó)《前科消滅法》“對(duì)被判終身監(jiān)禁而超過(guò) 30個(gè)月監(jiān)禁的未成年人,不能消滅其前科”;《匈牙利刑法》第 70條規(guī)定,凡因違反管理秩序的犯罪 (國(guó)事罪),以及軍職犯罪和侵犯勞動(dòng)人民利益的犯罪而被判刑的人,法院不得消滅前科。

2.悔過(guò)表現(xiàn)。多數(shù)國(guó)家和地區(qū)均將悔過(guò)表現(xiàn)作為前科消滅的條件加以規(guī)定,但對(duì)于悔過(guò)表現(xiàn)程度的要求卻有所不同。如有些國(guó)家和法國(guó)、德國(guó)規(guī)定該未成年人在規(guī)定的期限內(nèi)僅僅不再重新犯罪還不夠,還必須遵紀(jì)守法,品行正派。西班牙、韓國(guó)規(guī)定除了不再犯新罪之外,還應(yīng)當(dāng)積極履行法院指定的民事義務(wù),賠償因犯罪而對(duì)國(guó)家和公民所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.考驗(yàn)期限。對(duì)于前科消滅的考驗(yàn)期限,國(guó)外的通常做法是設(shè)置一定時(shí)間的考驗(yàn)期,考驗(yàn)期的長(zhǎng)短往往與罪行的輕重、罪犯的主體特征相適應(yīng),罪行嚴(yán)重的考驗(yàn)期較長(zhǎng),罪行輕微的考驗(yàn)期較短。例如,英國(guó)《前科消滅法》規(guī)定:“原來(lái)被判處罰金的,需經(jīng)過(guò) 5年;原來(lái)被判處 6-30個(gè)月監(jiān)禁者,需經(jīng)過(guò) 10年;青少年犯罪的,需經(jīng)過(guò) 7-10年;被判處輕微刑罰的,需經(jīng)過(guò) 1年。”《波蘭刑法典》第 111條規(guī)定:“從服完剝奪自由刑之日起,經(jīng)過(guò) 10年的;從服完限制自由刑之日起經(jīng)過(guò) 5年的,均視為前科的消滅。”《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》第 86條規(guī)定:“在下列情況下前科消滅:第一,判緩刑的人,考驗(yàn)期屆滿(mǎn);第二,被判處比剝奪自由更輕種類(lèi)刑罰的人,服刑期滿(mǎn)后過(guò) 1年;第三,因輕罪或中等嚴(yán)重的犯罪被判處剝奪自由的人,服刑期滿(mǎn)后過(guò) 3年;第四,因嚴(yán)重犯罪而被剝奪自由的人,服刑期滿(mǎn)后過(guò) 6年;第五,因特別嚴(yán)重的犯罪被判剝奪自由的人,服刑期滿(mǎn)后過(guò) 8年?！?/p>

(三)申請(qǐng)時(shí)間

關(guān)于申請(qǐng)時(shí)間的規(guī)定,絕大多數(shù)國(guó)家都沒(méi)有作此限制,除個(gè)別國(guó)家外。如德國(guó)規(guī)定考驗(yàn)期滿(mǎn)以后方可申請(qǐng)消滅。

(四)程序

關(guān)于前科消滅的程序,采用法定消滅方式的國(guó)家不需啟動(dòng)程序。需申請(qǐng)消滅的國(guó)家通常是采用“申請(qǐng)(少年、法定代理人或監(jiān)護(hù)人)→管轄和受理(法院)→調(diào)查(少年法官自行調(diào)查)→裁定(法院制作裁定書(shū))→送達(dá) (送達(dá)申請(qǐng)人及相關(guān)部門(mén))”模式。如聯(lián)邦德國(guó)《德意志聯(lián)邦共和國(guó)少年法院法》規(guī)定:“少年法官確信被判刑少年的行為無(wú)可挑剔,證實(shí)已具備正派品行時(shí),少年法官可依其職權(quán),或經(jīng)被判刑少年、其監(jiān)護(hù)人或法定代理人的申請(qǐng),宣布消除前科記錄。亦可經(jīng)檢察官申請(qǐng),或被判刑人在提出申請(qǐng)時(shí)尚未成年,經(jīng)少年法院幫助機(jī)構(gòu)的代表申請(qǐng)。受理法院在一定期限內(nèi),根據(jù)前科人在法定期間內(nèi)的表現(xiàn)、生活狀況、社會(huì)地位等,進(jìn)行全面衡量后,認(rèn)為撤銷(xiāo)前科對(duì)社會(huì)沒(méi)有危險(xiǎn)性,且有利于犯罪人在社會(huì)上繼續(xù)改造時(shí),即宣告注銷(xiāo)有罪或處刑的判決,并作出通告,同時(shí)并送達(dá)申請(qǐng)人及相關(guān)部門(mén)?！?/p>

(五)法律后果

關(guān)于前科消滅的法律后果,各國(guó)的法律規(guī)定雖有差異,但大致相同:前科消滅后,曾受過(guò)有罪宣告或被判處一定刑罰的人,在法律地位上不再被視為曾經(jīng)犯過(guò)罪和受過(guò)刑罰處罰,在其重新犯罪時(shí)不能再將前科作為再犯或累犯的條件,予以從重處罰;前科一經(jīng)消滅,任何單位或者個(gè)人不得以當(dāng)事人曾經(jīng)犯罪為由,對(duì)其就業(yè)、就學(xué)、擔(dān)任公職等采取歧視待遇,當(dāng)事人因?yàn)榍绊?xiàng)犯罪記錄而遭受到企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)組織或個(gè)人不公正待遇的,有權(quán)提起訴訟,以保護(hù)自己的權(quán)利;司法機(jī)關(guān)的有關(guān)刑事檔案被注銷(xiāo),其他機(jī)關(guān)有關(guān)該人的相應(yīng)檔案記載也被注銷(xiāo)。如《俄羅斯刑法典》規(guī)定,未成年人的刑事污點(diǎn)已經(jīng)消滅或撤銷(xiāo)的,則犯罪不認(rèn)為是多項(xiàng)犯罪;未成年人的刑事污點(diǎn)依法定程序被撤銷(xiāo)后,在認(rèn)定累犯時(shí)不得計(jì)算在內(nèi);德國(guó)《中央犯罪登記簿和教育登記簿法》規(guī)定,前科消滅后“不得再在法律事務(wù)中被用于指責(zé)當(dāng)事人和作不利于當(dāng)事人的利用”。但對(duì)恢復(fù)權(quán)利的具體范圍,各國(guó)法律規(guī)定有所不同。例如,《瑞士刑法典》所規(guī)定的恢復(fù)權(quán)利范圍包括:恢復(fù)擔(dān)任公職之資格,恢復(fù)親權(quán)及監(jiān)護(hù)人的資格,撤銷(xiāo)禁止執(zhí)行職業(yè)、營(yíng)業(yè)、商業(yè)行為的處分。但《羅馬尼亞刑法典》第 133條作了相反的規(guī)定,“復(fù)權(quán)不包括因犯罪而被解除之職務(wù)、恢復(fù)服役或返還最后服役部隊(duì);復(fù)權(quán)同樣也不對(duì)保安措施發(fā)生影響,但禁止進(jìn)入某些公共場(chǎng)所的保安處分除外”。

縱觀世界各國(guó)對(duì)未成年人前科消滅制度之規(guī)定,雖然其內(nèi)容各有差異,但最終的目的卻是相同的,那就是通過(guò)對(duì)曾經(jīng)犯罪未成年人權(quán)益、資格和名譽(yù)的保護(hù),避免給刑滿(mǎn)釋放未成年人在今后升學(xué)、就業(yè)、生活上帶來(lái)困難,從而幫助他們樹(shù)立重新做人的信心、幫助他們創(chuàng)立重新做人的良好社會(huì)條件,避免和減少他們犯罪現(xiàn)象的再度發(fā)生,達(dá)到犯罪現(xiàn)象逐年降低、社會(huì)秩序穩(wěn)定、國(guó)泰民安的目的。外國(guó)對(duì)未成年人前科消滅制度的經(jīng)驗(yàn),是我國(guó)在未成年人保護(hù)方面值得借鑒的重要內(nèi)容。了解、分析、學(xué)習(xí)、借鑒外國(guó)對(duì)未成年人前科消滅制度的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)未成年人保護(hù)工作一定會(huì)起到非常重要的推動(dòng)作用。

[1]卡斯東·斯特法尼 .法國(guó)刑事訴訟法精義 [M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2009.

[2]李斯特.德國(guó)刑法教科書(shū) [M].許久生,譯.北京:法律出版社,2000.

[3]林文肯.《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》在中國(guó)的貫徹 [J].中外法學(xué),1991,(2).

[4]劉新魁.法國(guó)刑事訴訟制度的主要特點(diǎn) [EB/OL].http://www.chinacourt.org/public/detail.php·id=69435.

[5]陳志軍.波蘭刑法典[Z].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 ,2009.

責(zé)任編輯:趙新彬

On Foreign System of AbolishingM inors’Cri m inal Records

Zhao Jianshe
(Departm ent of Public Security,Railway Police College,Zhengzhou450053,China)

There’re three ways of abolishing cri minal record in the foreing countries:to abolish by law,to abolish by the judgmentof court and to abolish by cancelling record.TheUN has correlative system in TheUN Minimum Standard Rules forJuvenile Justice(Beijing Rules)and The UN Rules for Protection of the Juveniles deprived of Freedom.Now,foreign countries have specified rules of abolishing cri minal record at such aspects as organs, conditions,ti me limit,procedure and legal result.To analyse the foreign system of abolishingminors’criminal records and use it for reference will be very important to China’s protection ofminors.

foreign;minor;abolishment of criminal record

D925

A

1009-3192(2010)06-0093-02

2010-08-26

趙建設(shè),男,河南鄭州人,鐵道警官高等專(zhuān)科學(xué)校治安系副主任,副教授。