張洪斌

(上海鐵路公安局,上海 200071)

鐵路公安機關(guān)國家公務(wù)員招錄面試工作的實踐與思考

張洪斌

(上海鐵路公安局,上海 200071)

鐵路公安國家公務(wù)員招錄面試工作是鐵路公安機關(guān)整體轉(zhuǎn)入國家公務(wù)員隊伍后面臨的一個全新課題。實施精細(xì)化管理運作,做好人員分類管理、后勤保障支持、區(qū)域協(xié)調(diào)溝通、嚴(yán)格工作程序、實施人性化服務(wù)是確保招錄面試工作正常開展的基本條件。面對招錄考試中理念與現(xiàn)實、原則與操作之間的矛盾,必須樹立“以人為本”理念,加強考官隊伍建設(shè),提高面試專業(yè)化程度,減低面試成本,縮小生源范圍,進一步提升工作水平和管理能力,確保招錄面試工作公開公平公正。

鐵路公安機關(guān);公務(wù)員招錄

2010年 3月,我局實施了鐵路公安機關(guān)整體轉(zhuǎn)入國家公務(wù)員隊伍后第一場招錄面試工作,在鐵道部公安局、上海市公務(wù)員局以及當(dāng)?shù)刂醒氪怪惫芾韱挝坏年P(guān)心、指導(dǎo)、支持下圓滿完成了任務(wù)。回顧前前后后近一個月的工作,獲得不少啟示。

一、精細(xì)化管理運作是確保國家公務(wù)員招錄面試工作正常開展必不可少的基本條件

同以往鐵路公安機關(guān)招考工作相比,國家公務(wù)員招錄面試工作,無論在規(guī)模上、時間上、秩序上都有極為不同的特點。

(一)做好人員分類管理、后勤保障支持、區(qū)域協(xié)調(diào)溝通是確保龐大的面試工作有序運作的基礎(chǔ)

為了在規(guī)定的 5天內(nèi)順利完成 736名考生的面試工作,組織工作在兩個層面展開:首先是合理分組。根據(jù)考生報考職位,按不同單位的相近職位、鐵路方面專業(yè)崗位,分別設(shè)定面試時間,分時、分區(qū)、分專業(yè)滿負(fù)荷設(shè)置。其次是精心調(diào)配。組織一支 160余人的考務(wù)工作隊伍,從安全保密、協(xié)調(diào)引導(dǎo)、登記審核、后勤保障、“五官三員”(1名主考官、4名考官、1名計時員、1名記分員、1名監(jiān)督員)的選拔等方面支撐整個面試工作。并設(shè)置四大區(qū)域有序開展:一是審核報到區(qū)域,以查、核、驗、檢等環(huán)節(jié)確保無關(guān)人員不進校,身份信息不混淆,通信工具不隨身。二是候考準(zhǔn)備區(qū)域,以三次抽簽為關(guān)鍵環(huán)節(jié),分類按序候考,確保考場、考生面試的順序號隨機抽取,增強考生、考場之間的不確定性,杜絕指定考場、考生的情況。三是考生面試區(qū)域,按序引導(dǎo),交接區(qū)中轉(zhuǎn),考場間隔離面試,確?？忌?、考官互不通信,相鄰考場考官互不溝通,嚴(yán)格按規(guī)定保持考場秩序。四是考生休息區(qū)域,考后集中管理,統(tǒng)一時間離校,及時收集反饋信息,確?？忌嬖囃戤吅笮畔⒉煌庑?并認(rèn)真收集考生對面試工作的意見、建議。同時,后勤保障工作也在三個方面全力支撐面試順利進行,做到“一備二統(tǒng)”:“一備”,即為上午面試考生每人準(zhǔn)備一份面包、一瓶礦泉水,為下午超過 18點參加面試的考生準(zhǔn)備一份盒飯。“二統(tǒng)”,即統(tǒng)一考場的設(shè)置,10個考場統(tǒng)一了桌椅、擺設(shè);統(tǒng)一考場的硬件,每個考場配兩臺電腦、一臺打印機、兩支錄音筆、兩只計時器,考官人手一臺計算器。同時,各區(qū)域負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位工作人員人手一臺耳麥對講機。

(二)嚴(yán)格科學(xué)的工作程序是體現(xiàn)公開公平公正原則的根本所在

體現(xiàn)公開公平公正最有效的途徑就是確立嚴(yán)格科學(xué)的工作程序及其持之以恒的貫徹。

1.實現(xiàn)全面的公告制度。除了按規(guī)定實施網(wǎng)上公告外,對有資格面試而未能在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)參加面試的考生采取電話通告的方式逐人告知,確?？忌巳酥獣?。

2.落實四個隔離辦法。一是對考生實行安檢儀檢查,確保通話工具不入場;二是對“五官三員”及其他區(qū)域工作人員實現(xiàn)場內(nèi)信息屏蔽和手機不入場;三是對考官及工作人員實行封閉式管理;四是實行考前考生與考后考生的場所區(qū)域隔離。

3.加強五次抽簽管理。嚴(yán)格考生的考組場次抽簽、考場抽簽以及考序抽簽和“五官三員”的考場抽簽、考組抽簽的管理,確?？忌昂髨?、考場和考序在考前較短時間內(nèi)保持隨機的不確定狀態(tài)和“五官三員”組合以及考場的不確定性,保證考生、“五官三員”信息無法溝通,以防止“人情分”和作弊,確保面試的公正。

4.通過合理的崗位設(shè)置確保各區(qū)域及時溝通和有機銜接。重點抓好 6個環(huán)節(jié):一是考點門口考生證件審查與面試資格審核處、當(dāng)天面試報到處的銜接,防止考生聚集擁堵;二是報到處與候考室名單的銜接,防止考生未經(jīng)報到直入候考室;三是候考室與交接區(qū)的銜接,在考生交接區(qū)每個考場始終保持 1名考生候考,確?？紙龅陌察o有序;四是交接區(qū)與考場的銜接,通過引導(dǎo)員和計時員溝通,保證考生進場及時順暢;五是考區(qū)進口、出口與樓道監(jiān)督員和休息室管理人員的銜接,保證面試完考生及時進入休息區(qū)而不滯留于考場,考場與考場間“五官三員”不在面試期間碰面交流,相互探聽在考考生信息;六是保密室與考務(wù)辦的銜接,確保題本管理嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)保密,萬無一失。同時設(shè)置考點門外交通疏導(dǎo)、宣傳答詢員和場內(nèi)流動監(jiān)督員、引導(dǎo)員崗位,防止因宣傳不到位、標(biāo)志不明顯引發(fā)意外事件。

(三)人性化服務(wù)是落實“以人為本”理念的具體舉措

鐵路公安機關(guān)公務(wù)員的招錄面向全國,考生從祖國的東西南北,千里迢迢趕來面試,十分辛苦。良好周到的服務(wù)可以讓考生緩解緊張情緒和壓力,發(fā)揮正常水平。

一是做好餐飲準(zhǔn)備。為起早趕考的每位考生準(zhǔn)備免費的面包、礦泉水,為來不及進早餐的考生提供早餐;為下午場時間過點的考生準(zhǔn)備免費晚餐,確?？忌３终５臓顟B(tài)應(yīng)試,發(fā)揮出最好的水平。同時,為外地考生提供住宿指南,并與有關(guān)旅店聯(lián)系,做好接待工作。

二是保持熱情周到的態(tài)度,解難答疑。制定規(guī)范的答詢用語,為考生提供考點方位、應(yīng)試注意事項、食宿指南等詳細(xì)情況,防止工作人員答非所問、答詞不一,引起考生質(zhì)疑,并為每位報到的考生提供一份詳盡的示意圖和面試規(guī)范。

三是加強心理安慰,幫助考生營造良好的面試心態(tài)。明確報到處、候考室、交接區(qū)工作人員的一項職責(zé)就是安慰考生,幫助消除心理緊張,通過供應(yīng)一杯水、提供一把椅、安撫一席話,使考生保持冷靜的頭腦應(yīng)對面試。同時按照面試完畢集中管理、統(tǒng)一放行的要求,在考生休息區(qū)放映電影,使面試后的考生能放松心情,消除考生煩躁心理,解除疲勞。

二、理念與現(xiàn)實、原則與操作的矛盾需要我們進一步研究解決之途徑

按照以人為本、公平優(yōu)先的理念,國家公務(wù)員招錄面試從考場設(shè)置、工作流程、信息溝通、人員組成、題本管理等方面設(shè)計都無懈可擊,只要規(guī)范操作、認(rèn)真執(zhí)行,完全可以達到招錄面試工作公開公平公正的目的。但是就貫徹選拔優(yōu)秀人才和把合適的人選拔到合適的崗位這兩個選拔人才原則而言,還有許多需要進一步探討和研究的問題。

困惑之一:如何在嚴(yán)格規(guī)范的程序操作中進一步提高公平度。

由于規(guī)定同一職位招錄人數(shù)與參加面試人數(shù)的比例為 1∶5,如果某一職位招錄的人數(shù)較多,那么要做到絕對公正公平,報考同一職位的考生就需要由同一個面試組在同一時間、使用同一題本,完成所有考生面試,這顯然無法滿足。在實際操作中只能采取多個面試組在同一時間、采取同一題本、對同一職位考生進行面試。在同一面試組對本組考生均衡考分可由主考官主持,通過平衡分值標(biāo)準(zhǔn)來進行,采用同一標(biāo)準(zhǔn)打分,以確保本組內(nèi)的公平公正,但主考官的知識、經(jīng)歷、能力各不相同,導(dǎo)致此組與彼組主考官以及其他考官通過“心證”采取的評定標(biāo)線各不相同,多考場適用同一標(biāo)準(zhǔn)打分就無法達成。在某種程度上會造成有的面試組對一組考生按照此面試組的標(biāo)準(zhǔn)普遍打低分,而另一面試組由于理念、標(biāo)準(zhǔn)不同而普遍打高分,從而形成組與組間的不平衡,導(dǎo)致考生面試成績不公平。因此,分組面試對同一專業(yè)崗位的考生而言本身就蘊涵著不公平,只能是相對公平。

困惑之二:如何做到既充分體現(xiàn)選拔的公正性,又能選拔到優(yōu)秀人才和合適的崗位專才。

目前考官組成比例是 3∶1∶1,也就是五位考官中三位考官是非鐵路公安單位的外派考官,一位是上級公安機關(guān)下派主考官,一位是本單位考官,在這個組成中,占主導(dǎo)地位的并非用人單位的考官,毫無疑問,這對防止打“關(guān)系分”、“人情分”、“作弊分”十分奏效,對公開公平公正地選拔人才意義極大,也為考生公平競爭提供了良好的平臺。但與此同時帶來的一個突出問題就是如何選拔適合鐵路公安專業(yè)的人才。由絕大多數(shù)不熟悉鐵路公安工作特點和本區(qū)域鐵路公安工作的考官決定本地區(qū)、本區(qū)域、本單位該用什么樣的人才,顯然亦有值得商榷之處。除了考官和用人單位在行業(yè)文化方面有差別外,還有地域文化的差別,有察人看人標(biāo)準(zhǔn)上的差別,更有行業(yè)所需人才在要求上的差別。同時,鐵路公安崗位工作艱苦,野外作業(yè)時間長,加班加點多,女警比例不宜過高,這也在面試中無法得到控制,將對以后的用人和整個鐵路公安事業(yè)產(chǎn)生不利的影響。

困惑之三:如何做到在全面實施公開透明原則的同時防止信息單向流動導(dǎo)致考官對考生了解不全面,影響面試效果。

為防止暗箱操作和“人情分”而采取的考生隨機抽簽和考官、考生不能互動、互不知情的面試措施,確保了公開公平公正,同時也引發(fā)了另一個問題,那就是考官無法全面了解考生的經(jīng)歷和特長,考生也無法全面展示自身的優(yōu)勢和能力,面試也僅就考生的形象和語言以及一些客觀的命題進行考核,而無法對考生的創(chuàng)造力、綜合能力進行考核。特別是當(dāng)前相當(dāng)一部分考生筆試考分高、形象也不錯,但思辨能力和務(wù)實作風(fēng)有一定的缺陷,沒有互動的面試很難掌握考生的真實情況。

三、進一步提升面試組織工作水平和管理能力是確保公開公平公正的根本措施

溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上指出,“公平正義比太陽還要有光輝”。今后相當(dāng)一個時期內(nèi),鐵路公安機關(guān)招錄國家公務(wù)員的工作量是巨大的,既要秉持“以人為本”理念,堅持公開公平公正原則,同時又要選拔優(yōu)秀人才,把合適人才選拔到合適的崗位上,任務(wù)艱巨,要求極高。為此,轉(zhuǎn)變工作理念,加強考官隊伍建設(shè),把握原則性與操作性,提高科學(xué)管理工作水平刻不容緩。

(一)轉(zhuǎn)變衙門作風(fēng),進一步樹立“以人為本”的理念

國家公務(wù)員招錄面試工作政策性強,管理細(xì)節(jié)多,參與面試考錄人員要克服“有求于我”、“我選人才”的觀念,擯棄高高在上的衙門作風(fēng),牢固樹立“以人為本”的理念,本著對考生負(fù)責(zé)、對鐵路公安事業(yè)負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)的態(tài)度,想考生之所想,為國家選拔好人才,把優(yōu)秀人才招錄進門,放在鐵路公安機關(guān)合適的崗位上。

要服務(wù)好。對考生的咨詢要滿腔熱情,規(guī)范答詞,對提出的食宿要求要盡心解決并提供方便?？紖^(qū)內(nèi)標(biāo)志標(biāo)牌的放置,要簡明清晰,便于導(dǎo)向,對門外等候的家長要做好宣傳,樹立考務(wù)部門的良好形象。對早起趕考的考生要提供免費的早餐、飲水,對過了規(guī)定時間還沒有完成面試的考生要提供晚餐,防止考生因饑餓影響面試發(fā)揮?？忌幱谝粋€陌生、嚴(yán)肅的環(huán)境極易緊張和恐懼,考務(wù)人員應(yīng)面帶微笑,適時給予語言和行為的安慰,消除他們的緊張情緒,盡最大努力幫助考生發(fā)揮應(yīng)有的水平和能力,使鐵路公安機關(guān)能錄用優(yōu)秀人才。

(二)加強專業(yè)技能培訓(xùn),提高考官隊伍素質(zhì)

俗話說:考官的分?jǐn)?shù),考生的命運;考官的理念,人才的標(biāo)桿?？脊訇犖樗刭|(zhì)高低,直接決定錄用考生的質(zhì)量。因此,考官選拔至關(guān)重要。

一是提升考官基本素質(zhì)。使用結(jié)構(gòu)化面試方式對考官的先決要求是知識面要廣,經(jīng)歷要豐富,這樣看人選人才能準(zhǔn)。特別是主考官,還要具有清晰的普通話發(fā)音和局面掌控能力,具有細(xì)致入微的觀察能力,善于從考生的一舉一動和細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)考生的價值和特長,確保考生素質(zhì)的全面、優(yōu)良。

二是提升考官工作理念?？脊僖浞至私馐裁磵徫恍枰裁礃拥娜瞬?明確考官以什么標(biāo)準(zhǔn)考核,考生具備哪些能力才能適應(yīng)崗位,防止打“人情分”、“感動分”。

三是提升考官工作技能。要加強培訓(xùn),既要督促考官了解嚴(yán)格的面試選拔程序,依法依規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行,又要教育訓(xùn)練考官在考時的形象、語言技巧以及追問效果,把握時間的長度,確?？忌嬖嚂r聽得清、理解快、印象深、發(fā)揮佳,考后不埋怨。

(三)提高面試的專業(yè)化程度

崗位的特點在于專業(yè)化。鐵路公安有別于其他公安警種,在于它的鐵路屬性,這是區(qū)別于其他公務(wù)序列所特有的。因此,一要提高專業(yè)題本的編撰能力。要防空、防拔高,既要有少量的鐵路特色,又不能過于專業(yè),畢竟考生還沒有經(jīng)歷鐵路工作的實踐磨煉,有些工作術(shù)語和管理方法是一般考生所不了解不掌握的,不應(yīng)在考題中出現(xiàn)。二要提高面試平衡能力。以專業(yè)為依托,在性格、脾氣、見識上看準(zhǔn)人、選好人。鐵路公安工作的特點在于它工作的野戰(zhàn)性、處事的突擊性、職責(zé)的廣泛性、素質(zhì)的全能性,需要吃苦耐勞,適應(yīng)各地生活的人員,這些工作非一般女性所能完全承擔(dān),因此女性比例不能過高,這一點要在報考公告中明示,或通過招錄比例加以限制。三要提高面試管理能力。復(fù)雜的面試程序和嚴(yán)格的保密制度源于國家選拔人才的嚴(yán)肅性和公開公平公正的原則性。只有環(huán)環(huán)相扣,才能避免漏洞和泄密?？紕?wù)人員必須發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實的工作作風(fēng),互相提醒,嚴(yán)格按規(guī)定辦事,確保不失誤、不失密。

(四)降低面試成本,縮小生源范圍

由于面向全國招警,考生來自五湖四海,這為鐵路公安機關(guān)廣募人才打開了方便之門,但同時,“兩個成本”十分昂貴。一是國家面試的成本高 (還不包括以后體檢、體能測試、政審考察所需要的差旅費),支撐一場 5∶1錄取比例的面試,工作人員人均成本在 2500元左右。二是考生個人面試成本高,對西北、西南等偏遠地區(qū)的考生而言,人均成本在1200元左右,從四川南充地區(qū)來面試的考生往返的費用幾乎是考生父母兩個月的收入。三是西部地區(qū)考生涌向東部地區(qū),當(dāng)?shù)罔F路公安機關(guān)招錄人員空缺。為此,一要提升錄取比例,如面試錄取比例改5∶1為 3∶1,這樣既可以減少國家投入的成本,同時也減少了部分考生及其家庭無謂的付出。二要為西部地區(qū)前來面試的經(jīng)濟困難考生提供免費的食宿、交通費用。三要劃定報考范圍。其他省份的中央直屬機構(gòu)單位畢竟是派出機構(gòu),有別于北京,具有地域性、區(qū)劃性。應(yīng)充分尊重這一客觀事實。在相關(guān)鐵路公安機關(guān)所在地及鄰近省份招錄公務(wù)員,一可確保西部地區(qū)考生留在本地參加鐵路公安工作,二可為國家和考生家庭節(jié)省大量費用,也使考生免受旅途勞頓之苦。

責(zé)任編輯:儀宏斌

Practice and Reflections on the Interview in Ra ilway Police Organs’Recruit of C ivil Servants

Zhang Hongbin
(Shanghai Railway Bureau of Public Security,Shanghai200071,China)

The interview in railway police organs’recruit of civil servants is a new issue appeared in the railway police organs’transfer into natinoal civil sevice.The essential conditions of the interview include specified management,personnel classification,rear service support,inter-area cooperation and and communication,strict procedure and humanistic service.Facing the conflict between idea and reality as well as that bet ween principles and operation,we must set up the concept of people-oriented,enhance examiner troops,develop the specialization of interview,reduce the cost,narrow the range of examinees,and advance our ability ofmanagement,so as to ensure the open,equality and justice of interview.

civil servant of railway police organ;interview in recruit;organize and manage

D631

C

1009-3192(2010)06-0096-04

2010-08-20

張洪斌,男,江蘇無錫人,上海鐵路公安局政治部主任。