陸麗紅

（鎮(zhèn)江高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇 鎮(zhèn)江 212016）

基于校企合作的職業(yè)教育現(xiàn)狀與對(duì)策

陸麗紅

（鎮(zhèn)江高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇 鎮(zhèn)江 212016）

隨著《國家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布與實(shí)施，我國職業(yè)教育取得了迅猛發(fā)展，但仍然存在吸引力不足的問題，主要原因?yàn)樾Ｆ箅p方缺乏長(zhǎng)期、深度、務(wù)實(shí)合作，導(dǎo)致諸多弊端的形成。因此，必須依靠政府的宏觀調(diào)控力量，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)校企合作力度；樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)生為主體，完善相關(guān)制度和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

職業(yè)教育；吸引力；校企合作

目前，作為“在提升技術(shù)水平和提高社會(huì)生產(chǎn)力方面扮演關(guān)鍵角色”的教育類型，職業(yè)教育在我國已占據(jù)了高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。但相比澳洲、德國、日本等，仍存在地位不顯著、缺乏吸引力、民眾主動(dòng)接受職業(yè)教育的意愿不強(qiáng)等問題。

適逢我國人力資本的快速積累時(shí)期，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)技術(shù)型和技能型人才的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”提升的必經(jīng)之路。有資料表明，雖然金融風(fēng)暴給我國的就業(yè)帶來諸多不利因素，但“從總需求上講，我國確實(shí)缺乏技能型人才”。到2010年，我國專業(yè)技術(shù)人才供需缺口為1746萬至2665萬人。“十一五”期間，我國專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展存在總量短缺和結(jié)構(gòu)性短缺的問題。從結(jié)構(gòu)上看，第二和第三產(chǎn)業(yè)人才短缺問題更為突出，我國工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求將明顯增強(qiáng)。因此，以就業(yè)為導(dǎo)向，從戰(zhàn)略的高度和可持續(xù)發(fā)展的角度上來探討、規(guī)劃我國職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)用人才，進(jìn)一步完善我國的職業(yè)教育體系，調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合教育資源是十分必要的。如果不盡快解決吸引力的問題，技術(shù)人才短缺的狀況將進(jìn)一步加劇，造成技術(shù)人才供應(yīng)的斷層，制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和“技術(shù)立國”將成為空談。

然而，大部分職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)協(xié)作的積極性不高。很多學(xué)校最大的奮斗目標(biāo)就是學(xué)校能升格：中職中專升格為高職高專，高職高專升格為本科。沒有幾個(gè)校長(zhǎng)希望學(xué)校成為某個(gè)行業(yè)所需人才的培養(yǎng)基地。作為《國家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略咨詢專家，陳宇對(duì)此現(xiàn)狀，憂心忡忡。

一、基于校企合作中職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)

(一)頂崗實(shí)習(xí)虛設(shè),要求頂崗者亦無話語權(quán),真正有話語權(quán)的管理者卻無暇深入企業(yè)，從而影響了正確的目標(biāo)培養(yǎng)方向及一系列正確的教學(xué)管理措施的實(shí)施，人才培養(yǎng)存在盲目性。執(zhí)教者亦缺乏對(duì)企業(yè)需求的一線調(diào)研鮮活的第一手資料,忙于閉門教書,勞而無功。

(二)校方為了國家級(jí)、省級(jí)示范性專業(yè)的評(píng)估與驗(yàn)收，“以評(píng)促建”、“以評(píng)促改”的評(píng)估變成了“以評(píng)促假”、“以評(píng)促騙”。由于評(píng)估材料來自原搬照抄，取之不盡的網(wǎng)絡(luò)資源，而非真正校企合作的結(jié)果，致使課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范化及針對(duì)性，談不上緊跟“潮流”，專業(yè)技術(shù)教育更無超前意識(shí)（因?yàn)樾７脚囵B(yǎng)的學(xué)生兩到三年之后才能上崗，屆時(shí)企業(yè)一方機(jī)器可能已經(jīng)更新?lián)Q代），校企缺乏真正合作，危害之大，不言而喻。其結(jié)果是：職校生不符合企業(yè)對(duì)人才需求的真正期盼，造成職校生上崗難、對(duì)口更難，許多職校生走上工作崗位之后不得不“從頭再來”，待遇問題更無從談起，不僅無法得到社會(huì)、企業(yè)、家長(zhǎng)民眾的認(rèn)可，還造成了人力、物力、才力資源的極大浪費(fèi)。

(三)由于校企雙方缺乏溝通與合作，無企業(yè)高工、技術(shù)人員去學(xué)校做現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，亦無專業(yè)技術(shù)人員受聘去學(xué)校定期任教，更無相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置的教學(xué)改革方案。不知企業(yè)需求，如何向企業(yè)輸送合格人才？人才不能得以致用，何談職校質(zhì)量效益？吸引力又從何談起呢？

(四)校方缺乏對(duì)職校生后續(xù)教育及培訓(xùn)的體制保障，疏于對(duì)他們就業(yè)后各項(xiàng)信息資料的收集與整理,更不管他們以后是否能有再上升及發(fā)展的空間。缺乏長(zhǎng)期為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本土化意識(shí)，無法形成與企業(yè)間的培養(yǎng)——就業(yè)——再培養(yǎng)(培訓(xùn))——再發(fā)展這樣一種長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展的終身教育與服務(wù)的良性循環(huán)模式。其必然結(jié)果是：企業(yè)也不情愿與校方合作；職業(yè)教育無法體現(xiàn)它本應(yīng)具有的價(jià)值所在，更難以獲得社會(huì)和企業(yè)的真正認(rèn)同。民眾對(duì)其信心的缺失，必然導(dǎo)致職業(yè)教育吸引力的下降。

讓我們對(duì)此現(xiàn)狀做一個(gè)反思：這些校級(jí)管理者的做法，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)民眾、家長(zhǎng)及其所教育培養(yǎng)的學(xué)生帶來的負(fù)面影響難道不應(yīng)該負(fù)一定的責(zé)任嗎？這對(duì)支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的民眾公平嗎？對(duì)支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的各級(jí)政府部門能交代嗎？他們可能會(huì)坦然地說，還有那么多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)都成問題呢，更奈何我職業(yè)教育？但是，毋庸置疑，各盡其責(zé)才能體現(xiàn)真正的社會(huì)公平原則。普通教育追求的是其受教育者進(jìn)入更高一級(jí)學(xué)府的升學(xué)率，那么，職業(yè)教育應(yīng)該追求的無疑是其受教育者的就業(yè)合格率、就業(yè)對(duì)口率、就業(yè)下崗再上崗率！我們的各級(jí)政府部門是否也應(yīng)該設(shè)置一系列有效的考評(píng)政策加大對(duì)職教管理者的長(zhǎng)期、全面、系統(tǒng)的考核與評(píng)估力度呢？

二、基于校企合作中職業(yè)教育不足之處

(一)貪圖眼前利益。一些地區(qū)過度發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)，大量使用低素質(zhì)勞動(dòng)力，單純依賴低工資成本，以此追求利潤(rùn)的最大化。其結(jié)果是：嚴(yán)重影響了勞動(dòng)用工制度，造成我國就業(yè)準(zhǔn)入制度一直沒有得到很好的落實(shí)，大量沒有接受過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的人員占據(jù)了大多數(shù)城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，既制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，也影響了人們選擇職業(yè)教育的積極性。這對(duì)于接受過職業(yè)教育的有專業(yè)、有技能的職業(yè)生，顯然是不公平的。

(二)參與合作辦學(xué)的興趣不高,習(xí)慣于“拿來主義”,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)周全的思考。其結(jié)果是：難以找到符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)型、技能型人才，導(dǎo)致嚴(yán)重的“技工荒”。

然而在國家人力資源部的實(shí)際調(diào)研中我們也了解到，很多校企長(zhǎng)期、深度、務(wù)實(shí)合作，使職業(yè)教育具有強(qiáng)大吸引力。例如：

（1）東風(fēng)汽車公司高級(jí)技工學(xué)校就是校企供求零距離對(duì)接，在校學(xué)生10000余人，畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)98%。（2）淘寶網(wǎng)絡(luò)學(xué)校：在校學(xué)生通過系統(tǒng)淘寶的創(chuàng)業(yè)教育，在學(xué)校紛紛掙到了第一桶金。（3）北大青鳥——90余座城市，700余所校區(qū)，集團(tuán)化教育模式的成功典范。（4）肇慶科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率一直在98%以上。2009年11月28日，肇慶科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦招聘會(huì)，3300多畢業(yè)生引來了6000多個(gè)崗位。（5）亞非牙科集團(tuán)成功探索出“產(chǎn)教結(jié)合，校企合一”的聯(lián)合辦學(xué)模式。早在2002年，集團(tuán)就投資舉辦了以口腔專業(yè)為主的亞非齒科技術(shù)學(xué)校。學(xué)校一開始就建立了教學(xué)——實(shí)習(xí)——就業(yè)——發(fā)展一體化的終生教育模式；（6）江蘇省太倉職業(yè)教育中心校，借鑒“雙元制”等先進(jìn)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持本土化實(shí)踐，經(jīng)過8年的不懈努力，擁有合作企業(yè)279家，其中共建“培訓(xùn)中心”10家，企業(yè)合作性設(shè)備投入1190多萬元，合作技術(shù)人員391人，專業(yè)輔導(dǎo)員79人，合作開發(fā)的課程涵蓋了9個(gè)專業(yè)。（7）珠海市高級(jí)技工學(xué)校長(zhǎng)期堅(jiān)持校企合作，為此德國航天模擬企業(yè)特別投入了60多萬歐元，還專門派了一名職教專家到學(xué)校指導(dǎo)。德國公司的老總對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)是:質(zhì)量和德國技工一樣，做事認(rèn)真、規(guī)范、忠誠。（8）天津職業(yè)教育更是一個(gè)值得全國職教行業(yè)學(xué)習(xí)的“特例”，是政府參與辦學(xué)獲得成功的先進(jìn)楷模。成功案例還有很多，不再一一枚舉。

三、校企合作中職業(yè)教育應(yīng)對(duì)策略

(一)實(shí)現(xiàn)真正的校企長(zhǎng)期、深度、務(wù)實(shí)合作，即學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求零距離對(duì)接。校企合作不僅僅是學(xué)校、企業(yè)兩個(gè)主體的合作，還可以是一個(gè)在政府部門支持下的多元素共同體的協(xié)作，即構(gòu)建“政府引領(lǐng)，雙元參與，合同執(zhí)行、成本分擔(dān)”的共同體。根據(jù)合作企業(yè)的參與程度，構(gòu)建企業(yè)訂單式、股東合作式、學(xué)校主體式、學(xué)校參與式等形式多樣的共同體。這些共同體的共同特征是：依靠政府引導(dǎo)，確立合作主體的契約關(guān)系，明晰合作主體的責(zé)權(quán)利。這一樣式的顯著特點(diǎn)是，企業(yè)和學(xué)校都是辦學(xué)的主體，學(xué)校和企業(yè)都要按責(zé)投入。學(xué)員在學(xué)校既是在校學(xué)生，又是企業(yè)職工，學(xué)生一畢業(yè)就是一名合格乃至優(yōu)秀的企業(yè)職工。這里，政府引領(lǐng)的作用是相當(dāng)關(guān)鍵的因素。其合作共贏的重點(diǎn)在于主體有效合作的制度保障。第一，校企合作的管理制度，包括自主招生制度、自由雇傭制度、學(xué)分管理制度、專業(yè)輔導(dǎo)員制度。第二，校企合作的實(shí)施制度，包括人力資源資格方面的制度、工學(xué)交替運(yùn)行方面的制度、“雙師型團(tuán)隊(duì)”工作方面的制度。第三，校企合作的評(píng)價(jià)制度，包括學(xué)習(xí)反饋制度、第三方考試畢業(yè)制度、整體式評(píng)價(jià)制度、跟蹤反饋制度。這樣才能切實(shí)保障校企合作共同體的有效運(yùn)作和利益的切實(shí)共享。

(二)真正發(fā)揮政府導(dǎo)向的杠桿作用,嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，并對(duì)企業(yè)采取相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。這是勞動(dòng)安全保障的要義，也是保證職業(yè)教育受教育者積極性的必要措施。政府應(yīng)盡快制定完善各行業(yè)、各工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，凡政府規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種），新增勞動(dòng)力必須全部持證上崗，現(xiàn)有的在職人員要普遍通過職業(yè)培訓(xùn)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，嚴(yán)禁企事業(yè)單位使用不具備相應(yīng)資格的人員。積極組織和協(xié)助各校做好技術(shù)等級(jí)考試和職業(yè)資格考試，做好職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)安置工作。只有這樣，才能使人們接受職業(yè)教育成為參加工作的必然需要，促使職業(yè)教育走上規(guī)范化、法制化的軌道，才能使職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生得到充分的就業(yè)，更好地為社會(huì)服務(wù)。

(三)各級(jí)政府部門除了設(shè)置一系列有效的考評(píng)政策加大對(duì)職教管理者的長(zhǎng)期、全面、系統(tǒng)的考核與評(píng)估力度外，要大力推廣集團(tuán)化教學(xué)之路，調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合教育資源。通過各種形式、多元主體的聯(lián)盟，借助規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對(duì)口效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和集約化、集團(tuán)實(shí)力的提升，同時(shí)使得聯(lián)盟各方利益共贏，共同發(fā)展。這是教育發(fā)展過程中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，是生存的需要，更是發(fā)展的必然。

溫家寶總理指出，職業(yè)教育是面向人人、面向全社會(huì)的教育，要大力發(fā)展。這進(jìn)一步明確了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展”的思路。因此，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們應(yīng)該樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)生為主體，盡快完善相關(guān)制度和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育科學(xué)全面的發(fā)展，最終徹底扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育缺乏吸引力的現(xiàn)狀。

［1］胡鞍鋼等.大國興衰與人力資本變遷［A］.教育研究，2003，（4）.

［2］馬樹超.增強(qiáng)吸引力是職教持續(xù)發(fā)展的保障［N］.中國教育報(bào),2010-3-13.

［3］涂三廣.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究綜述［A］.職教論壇，2010-01-29.

［4］溫家寶.大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育［N］.中國教育報(bào),2005-11-17.

G718.5

A

1673-0046（2010）12-0040-02