肖文桂

鄧小平協(xié)調(diào)發(fā)展思想的歷史維度

肖文桂

在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，鄧小平始終在深刻思考全國的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略問題。時間與進度的協(xié)調(diào)、空間與布局的協(xié)調(diào)、“先富”與“共富”的協(xié)調(diào)，是鄧小平協(xié)調(diào)發(fā)展思想的三個重要歷史維度。

科學(xué)發(fā)展觀；鄧小平；協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十七大指出：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們一定要深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)，特別是鄧小平的協(xié)調(diào)發(fā)展思想。

一、時間和進度的協(xié)調(diào)維度

1840年以前，中國社會是個自然經(jīng)濟社會。1840年后，西方資本主義國家通過鴉片戰(zhàn)爭打開了中國的大門。隨后，資本主義國家通過資本的對華輸入以及清朝的洋務(wù)運動，資本主義大工業(yè)被嫁接到中國來了，但中國與西方的發(fā)展道路是大不相同的。西方國家由自然經(jīng)濟到大工業(yè)，經(jīng)過了手工工場這個過渡階段，是循序漸進的；而東方(包括中國)卻越過了這個階段，這個轉(zhuǎn)變，造成了歷史的奇觀。由于大工業(yè)被直接嫁接在自然經(jīng)濟的土地上，沖擊力極強的大工業(yè)便與自然經(jīng)濟發(fā)生了激烈沖突，各種矛盾也更加激化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命取得了勝利，從根本上解決了中國社會中的最大矛盾——人民大眾與資本主義、封建主義、官僚資本主義的矛盾。中國建立起社會主義制度以后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，早已存在的自然經(jīng)濟與社會化經(jīng)濟的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)為：自然經(jīng)濟比重大、工業(yè)和商業(yè)不發(fā)達(dá)、社會化程度低。與經(jīng)濟相對應(yīng)的是，人民生活水平低、生活模式單一化、國民心理素質(zhì)低，科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)。自建國以來，封閉與開放，兩個時代的許多不同的、甚至截然相反的東西并存于我們的社會之中；而兩種狀況的特征、要求是不同的，甚至相反的，這就必然產(chǎn)生沖突。這種沖突范圍很廣，大到整個社會，小到每個人，同時決定了我們在建設(shè)新社會的過程中既有體制上的種種弊端，也有觀念上的種種困惑。更由于起點低，我們每跨出一步，都十分艱難。起點低需要迅速發(fā)展、加快進度，但又不能勉強追求太高的速度。“速度過高，帶來的問題不少”［1］143，經(jīng)濟過熱容易出毛?。坏俣忍鸵膊恍?，“貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義?！保?］255因此，在速度問題上是需要協(xié)調(diào)的。鄧小平十分重視這種協(xié)調(diào)。1983年3月，鄧小平在視察江浙后強調(diào)：“現(xiàn)在的問題是要注意爭取時間，該上的要上”，“也不要老是試點。老是在一些具體問題上試點，幾乎解決不了幾個問題，這就太慢了?！保?］251988年，中央決定治理整頓經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。鄧小平贊成這個決定，認(rèn)為整頓有必要。但他又叮囑說，無論如何，“不能使經(jīng)濟萎縮，要保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度?！保?］277“適當(dāng)”，就是既不要主觀武斷，又不能沒有危機感、緊迫感，保持適當(dāng)?shù)乃俣染陀幸粋€協(xié)調(diào)問題。

二、空間和布局的協(xié)調(diào)維度

鄧小平認(rèn)為，根據(jù)我國國情的實際情況以及不同地區(qū)在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件等方面的區(qū)別，應(yīng)當(dāng)打破計劃經(jīng)濟體制中區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的布局，實現(xiàn)區(qū)域傾斜發(fā)展，允許不同地區(qū)在發(fā)展水平、發(fā)展速度等方面有所差異。對此，1988年鄧小平及時地提出了“兩個大局”的思想，他說：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要照顧這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要沿海地區(qū)拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”［1］277-278

十幾年來，我國在地區(qū)發(fā)展方面，很自然地形成了梯度。在沿海地區(qū)，由于市場體系發(fā)育得較快和外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略的實行，其經(jīng)濟活動的國際化程度較高，因而發(fā)展的步伐相對快些。前些年，我國發(fā)展的主戰(zhàn)場在東南沿海地區(qū)，這個地區(qū)的人口和勞動力、國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量、財政收入、貨幣流通量、科學(xué)技術(shù)成果等，大多占到了全國的一半以上。在東部決戰(zhàn)的同時，中西部地區(qū)著重于環(huán)境治理和基礎(chǔ)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)看到，中西部地區(qū)本身也有很大優(yōu)勢，例如資源豐富、三線工業(yè)強大等。沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟，也騰出一部分國內(nèi)市場，對內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展大有好處，特別有利于內(nèi)地在形成“造血”機能后得到沿海的支持和協(xié)作。沿海和內(nèi)地的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是相輔相成的，處理好它們之間的關(guān)系十分必要。應(yīng)當(dāng)進行區(qū)域決戰(zhàn)，同時又要梯度推進，“使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。”［1］111這樣，經(jīng)過一段時間的努力，逐步縮小各地區(qū)的差距，形成比較合理的空間布局。

在世紀(jì)之交，黨中央總攬發(fā)展的全局，著眼于實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，相繼提出了西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)區(qū)的戰(zhàn)略，這是全面落實鄧小平關(guān)于空間和布局協(xié)調(diào)發(fā)展思想的重大戰(zhàn)略步驟，它為新世紀(jì)我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展開拓了新的廣闊空間，能進一步促進我國生產(chǎn)力的合理布局，使東、中、西部地區(qū)形成各具特色、優(yōu)勢互補的經(jīng)濟態(tài)勢。

三、發(fā)展中的協(xié)調(diào)問題，第三是“先富”與“共富”的協(xié)調(diào)

鄧小平指出：“社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕。”［1］265社會主義如果老是窮的，它就站不住。1990年他又進一步指出：“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮……社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”［1］364如果出現(xiàn)了兩極分化，只能是少數(shù)人富裕，而多數(shù)人民群眾卻連溫飽也解決不了。1992年初，鄧小平在南方談話中明確提出社會主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”共同富裕是社會主義發(fā)展的價值目標(biāo)和原則要求，但共同富裕并不等于同時富裕、同步富裕、同等富裕。為了實現(xiàn)共同富裕，必須讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，這是鄧小平的一貫主張，也是我國社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。因為任何事物的發(fā)展過程，不平衡是絕對的，平衡是相對的。鄧小平指出：“在經(jīng)濟政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收人先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！薄斑@是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經(jīng)濟的政策。”［11］152“鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達(dá)到共同富裕的目的?！保?］142一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，可以通過示范、幫助和帶動等作用使人們走向共同富裕。共富和先富是目的和手段、目標(biāo)和途徑的關(guān)系，二者是相互協(xié)調(diào)，不可割裂的關(guān)系。一方面，如果離開先富談共富，在目前的生產(chǎn)力水平下，只能回到平均主義的老路上去，導(dǎo)致共同的貧窮；另一方面，如果離開共富談先富，就可能導(dǎo)致兩極分化，偏離社會主義的目標(biāo)。

四、破解協(xié)調(diào)和發(fā)展矛盾的對策選擇

其一，鄧小平強調(diào)：“第三世界國家相互交流，相互學(xué)習(xí)，可以解決許多問題，前景是很好的?！保?］56同時他又指出，發(fā)達(dá)國家要明智、清醒地重視發(fā)展中國家的利益，而不要只考慮自己一方的得益而損害發(fā)展中國家的利益。“第三世界國家經(jīng)濟不發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟也不可能得到較大的發(fā)展?！保?］56把發(fā)達(dá)國家與第三世界國家的發(fā)展問題聯(lián)系起來看，是“從全人類的高度來研究發(fā)展問題”，這是鄧小平同志對國際上解決發(fā)展與協(xié)調(diào)矛盾的看法。

對國內(nèi)發(fā)展與協(xié)調(diào)的矛盾，鄧小平也有深刻論述。他說，“要注意經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對的，不是絕對的。發(fā)展才是硬道理?！保?］377又說，要“使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！保?］152從鄧小平的論述中我們認(rèn)識到，發(fā)展應(yīng)該協(xié)調(diào)，但由于發(fā)展不平衡是事物發(fā)展的一條規(guī)律，發(fā)展必然走波浪式的道路，因而在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)實經(jīng)濟工作中，要注意引導(dǎo)經(jīng)濟由不平衡逐步趨向平衡。期望在一個經(jīng)濟落后的、各地區(qū)發(fā)展條件極不平衡的情況下實現(xiàn)均衡發(fā)展、齊頭并進，顯然是不現(xiàn)實的，其后果必然是對資源實行計劃攤派，從而抑制了發(fā)展。這一點，已為我國建國初到十一屆三中全會之前的無數(shù)事實所證實。發(fā)展是新事物代替舊事物，是落后的社會經(jīng)濟形態(tài)演變?yōu)檫M步的社會經(jīng)濟形態(tài)的過程。經(jīng)濟發(fā)展過程通常是沿著一條從不平衡走向平衡，又從平衡走向不平衡，這樣的往復(fù)循環(huán)的道路。從我國目前的情況看，不同地區(qū)、部門或企業(yè)的發(fā)展，總是有先有后，先后追隨，互相銜接，不平衡與平衡交替變動，螺旋向上。要使我國經(jīng)濟進入良性循環(huán)狀態(tài)，就應(yīng)善于利用平衡與不平衡原理，以發(fā)展為前提和目的，建立和健全一套行之有效的營運機制和策略。這應(yīng)當(dāng)是鄧小平同志協(xié)調(diào)發(fā)展思想的真諦。

協(xié)調(diào)發(fā)展要有一個合理的基點，這個基點便是改革。鄧小平同志堅持站在改革的基點上來協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的種種矛盾。早在1979年，他就認(rèn)為，我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟制度和政治制度。這樣，才能以先進來協(xié)調(diào)落后。否則，如果以落后來協(xié)調(diào)先進，就是顛倒協(xié)調(diào)的基點。過去，我們以“一大二公”、平均分配的封閉的經(jīng)濟體制來協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)中的問題，實際上是有悖于社會發(fā)展的反向協(xié)調(diào)，它無助于生產(chǎn)力的發(fā)展，反而是阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。我們要用改革開放來協(xié)調(diào)，鄧小平說，“堅持改革開放是決定中國命運的一招?！保?］368“不開放不改革沒有出路,國家現(xiàn)代化建設(shè)沒有希望。”［1］219同時，我們在具體問題上每走一步都要總結(jié)經(jīng)驗，要使大家明白，“哪些事進度要快一點，哪些要慢一點，哪些還要收一收，沒有這條是不行的，不能蠻干。”［1］219當(dāng)然，改革與發(fā)展有時也會產(chǎn)生矛盾。我們今天是立足于現(xiàn)時代的要求來進行改革的，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會體制的改革，但即使如此，與發(fā)展也會發(fā)生矛盾。中國是發(fā)展中國家，我們必須保持相當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度。同時，改革又要有一個相當(dāng)寬松的經(jīng)濟環(huán)境，要求國家用較充足的財力去支持改革措施的出臺，要求把經(jīng)濟增長控制在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所能承受的范圍內(nèi)。因此，在一定時期，便要求發(fā)展為改革作出一些讓步。過去的經(jīng)驗已經(jīng)證明，改革與發(fā)展的關(guān)系確實需要協(xié)調(diào)好。

作為鄧小平理論重要組成部分的協(xié)調(diào)發(fā)展思想，引領(lǐng)我們克服了改革開放中諸多波折、起伏、風(fēng)險和動蕩，保證了我國連續(xù)30多年經(jīng)濟社會的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和有序發(fā)展。今天，鄧小平的協(xié)調(diào)發(fā)展思想與時俱進，發(fā)展成為科學(xué)發(fā)展觀中的“五個統(tǒng)籌”。筆者相信，在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的歷史時期，鄧小平的協(xié)調(diào)發(fā)展思想仍然有著極其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

[1]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

A849.1

A

1673-1999（2010）10-0005-03

肖文桂（1971-），男，福建仙游人，碩士，福建漳州市委黨校、漳州行政學(xué)院（漳州363000)副教授，福州大學(xué)法學(xué)院2008級碩士研究生，研究方向為馬克思主義哲學(xué)與法學(xué)。

2010-01-22