吳 笛，霍 然

（中共長(zhǎng)春市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部， 吉林 長(zhǎng)春 130022）

后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題

吳 笛，霍 然

（中共長(zhǎng)春市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部， 吉林 長(zhǎng)春 130022）

后危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)安全主要包括金融安全、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全、戰(zhàn)略資源安全和信息安全。在金融安全方面，金融監(jiān)管體制的相對(duì)滯后，金融開(kāi)放和金融全球化程度的提高對(duì)我國(guó)金融安全構(gòu)成直接或間接的威脅。而產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全方面，外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊，較高的外貿(mào)依存度降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。戰(zhàn)略資源安全主要集中在石油安全和糧食安全上。我國(guó)的信息安全也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全得到保障，應(yīng)盡快培育和樹立經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)，制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全整體戰(zhàn)略；要建立經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)警防范機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)釋放機(jī)制；要把握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)積極參與多邊合作。

后危機(jī)時(shí)代；經(jīng)濟(jì)安全；金融安全；產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全；戰(zhàn)略資源安全；信息安全

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到全球化階段產(chǎn)生的重要問(wèn)題，在國(guó)與國(guó)之間的博弈中越來(lái)越受到重視。特別是經(jīng)歷了這次金融危機(jī)之后，我們首先應(yīng)該總結(jié)的是如何保證中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全面臨的主要挑戰(zhàn)

所謂經(jīng)濟(jì)安全主要指一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于不受根本威脅的狀態(tài)。[1]包括兩個(gè)方面，一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全，即一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的正常狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展用函數(shù)可以表示為圍繞一條直線的正弦曲線，在經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中有波峰也有波谷，如何讓這種波動(dòng)平緩些，使得經(jīng)濟(jì)能夠得到良性的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全所要研究的問(wèn)題。二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全，即一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的國(guó)外資源和市場(chǎng)的穩(wěn)定與持續(xù)，免于供給中斷或價(jià)格劇烈波動(dòng)而遭受突然打擊，分散于世界各地的市場(chǎng)和投資等商業(yè)利益不受威脅。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全主要由金融安全、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全、戰(zhàn)略資源安全和信息安全構(gòu)成。[2]

（一）金融安全面臨的挑戰(zhàn)

金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心。然而，我國(guó)金融安全形勢(shì)并不樂(lè)觀，甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)積累的體制性矛盾使得我國(guó)金融安全存在巨大的隱患；另一方面，隨著國(guó)際金融一體化的發(fā)展，也使得我國(guó)的金融安全面臨外部沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

中國(guó)是一個(gè)擁有兩萬(wàn)多億美元外匯儲(chǔ)備的國(guó)家，這些資金除了用在國(guó)內(nèi)投資上，還購(gòu)買了其他國(guó)家的國(guó)債和股票，投資就有風(fēng)險(xiǎn)。溫家寶總理就曾多次強(qiáng)調(diào)：我們有巨額的外匯儲(chǔ)備，一定要把這筆巨大的金融資產(chǎn)用好和保護(hù)好。我們對(duì)外匯儲(chǔ)備的要求首先是安全，其次是流動(dòng)，再次是保值增值。

在金融安全方面，我國(guó)面臨著諸多的挑戰(zhàn)。

1.金融監(jiān)管體制的相對(duì)滯后

金融的基本職能是保持幣值穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國(guó)金融業(yè)存在不良資產(chǎn)比率較高的問(wèn)題，這將直接影響銀行資金的流動(dòng)性，從而影響整個(gè)金融體系的運(yùn)行，就像有血栓的身體一樣，血流不暢身體也不健康。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融體系內(nèi)部積聚了諸多矛盾，比如在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，曾經(jīng)形成了一些呆賬、壞賬和死賬，不良資產(chǎn)比率開(kāi)始攀升，形成了金融體系內(nèi)部的資金黑洞。國(guó)家在這一方面花費(fèi)了大量的人力、物力才得以解決，然而同樣的問(wèn)題還是不斷地在金融業(yè)產(chǎn)生，造成這一問(wèn)題頻繁出現(xiàn)的主要原因就是金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)活動(dòng)嚴(yán)重，而監(jiān)管相對(duì)滯后。

2.金融開(kāi)放和金融全球化帶來(lái)的外部沖擊

目前，金融全球化的進(jìn)程越來(lái)越快，在金融競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距在進(jìn)一步拉大，更沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能和美國(guó)相比肩。原因在于美國(guó)是世界上金融體制最完備的國(guó)家，表面看來(lái)國(guó)家信用度也高，美元又是世界貨幣，所以很多國(guó)家都愿意把錢存入美國(guó)，或者買入美國(guó)的國(guó)債，甚至購(gòu)買美國(guó)的金融衍生品。結(jié)果就是美國(guó)的次貸危機(jī)迅速轉(zhuǎn)變成全球性的金融危機(jī)，對(duì)全球造成前所未有的影響?？梢?jiàn)，在金融全球化的背景下，金融行業(yè)這種與生俱來(lái)的信息高度不對(duì)稱所造成的高風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

同時(shí)，金融開(kāi)放過(guò)程也存在不對(duì)等的現(xiàn)象。我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，允許外資銀行進(jìn)入我國(guó)，并逐步放開(kāi)外國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，這是中國(guó)政府的承諾，現(xiàn)在正在一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)；反過(guò)來(lái)中國(guó)銀行要想到國(guó)外去拓展業(yè)務(wù)就十分困難。截止2009年4月，美國(guó)有5大銀行在我國(guó)設(shè)立了8家分行，而我國(guó)在美國(guó)僅有2家銀行（中國(guó)銀行和招商銀行各一家），其中招商銀行在美設(shè)分行申請(qǐng)16年，直至去年才得以批準(zhǔn)。同時(shí)美國(guó)附加了很多條件禁止外國(guó)銀行在境內(nèi)吸收美國(guó)居民存款，禁止外國(guó)銀行加入聯(lián)邦存款保險(xiǎn)系統(tǒng)，不支持外國(guó)銀行收購(gòu)、兼并或控股美國(guó)銀行等。如果外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)得以順利開(kāi)展的話，外資的優(yōu)惠利率能不能引起中國(guó)銀行資產(chǎn)的大搬家，這是我們即將面臨的一場(chǎng)大考驗(yàn)。

3.國(guó)際游資的潛在威脅

國(guó)際游資即熱錢是一種短期投機(jī)性的資金，它在各國(guó)流動(dòng)的目的是追求高額利潤(rùn)。從2000年到這輪金融危機(jī)之前，世界各國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度平均維持在2%到5%，但是各國(guó)的貨幣發(fā)行量平均在10%，甚至有的年份高達(dá)25%，這種比例的不對(duì)稱說(shuō)明事實(shí)上存在大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)法吸納的貨幣，這些貨幣一刻不停地轉(zhuǎn)戰(zhàn)在國(guó)際金融市場(chǎng)上，不斷地追求高利潤(rùn)和低風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)估算，目前世界上大約有10萬(wàn)億美元以上的游資。游資每到一個(gè)國(guó)家其主要目的就是攫取利潤(rùn)，所以首選的投資領(lǐng)域就是股市與樓市，游資一旦進(jìn)入這些領(lǐng)域就會(huì)使當(dāng)?shù)氐墓墒?、樓市產(chǎn)生更大的泡沫，當(dāng)游資快速撤離時(shí)，股市、樓市就會(huì)崩盤，該國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入低迷甚至衰退。

我國(guó)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)就存在著一定的泡沫，而泡沫何時(shí)能破，泡沫破滅后對(duì)經(jīng)濟(jì)有多大的影響很難估計(jì)。當(dāng)然形成泡沫的原因很多，但不能排除熱錢的推波助瀾。

（二）產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全方面面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全遇到的外部沖擊不斷加大。

1.外商直接投資（FDI）的沖擊

外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊。外商投資一般傾向于工業(yè)，特別是規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)小的一般加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一般不會(huì)投到農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，不會(huì)投到精加工業(yè)，也不太傾向于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展帶來(lái)很大沖擊。優(yōu)惠政策及外資企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)部分產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已被外資企業(yè)控制。例如洗滌用品、飲料等，外資企業(yè)在產(chǎn)量、銷量上占了35%-50%，程控交換機(jī)占了70%，家電、轎車等占50%以上。外資企業(yè)擠占市場(chǎng)之后，對(duì)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成強(qiáng)大的擠壓，很多民族品牌正在消失。同時(shí)各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)愈演愈烈，國(guó)外的一些大公司甚至采用賄賂手段爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)，如美國(guó)郎訊公司行賄案，西門子公司行賄案，雅芳賄賂門事件等。這直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的企業(yè)特別是中小企業(yè)市場(chǎng)份額降低，企業(yè)發(fā)展陷入困境，給中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下隱患。

2.外貿(mào)依存度較高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力下降

外貿(mào)依存度是指一國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值，一般用來(lái)衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的開(kāi)放程度同時(shí)用來(lái)衡量這個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。相對(duì)于美、法、日、俄等國(guó)家，我國(guó)的外貿(mào)依存度相當(dāng)高，外貿(mào)依存度高降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)保證經(jīng)濟(jì)安全十分不利。

近年來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)于我國(guó)進(jìn)出口所造成的負(fù)面影響就是一個(gè)佐證。保證貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合理有序地進(jìn)行，對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。

（三）戰(zhàn)略資源安全面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)的戰(zhàn)略資源安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻。戰(zhàn)略資源主要包括石油資源、糧食資源、水資源、人才資源和外匯資源。這些資源在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到舉足輕重的作用，如果發(fā)生短缺的話，經(jīng)濟(jì)就可能停滯、混亂，甚至衰退，而從我國(guó)的國(guó)情看，石油資源和糧食資源的安全問(wèn)題尤其令人憂慮。

1.石油安全的問(wèn)題

石油是全球經(jīng)濟(jì)的命脈。對(duì)于工業(yè)來(lái)講石油就像血液一樣，滲透到工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中，從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)就是石油經(jīng)濟(jì)。

由于自然地質(zhì)的原因，石油只在世界上少數(shù)國(guó)家存在，其中阿拉伯半島儲(chǔ)量最大，油質(zhì)也最好。石油是一種不可再生資源，歐佩克的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2003年底，全球已探明的石油儲(chǔ)量為11376億桶，如果按現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模來(lái)計(jì)算，全世界的石油大約只能開(kāi)采40年左右。然而，短時(shí)間內(nèi)卻無(wú)法找到一種資源來(lái)替代石油。由于石油的稀缺性和不可替代性，所以全世界對(duì)石油資源的爭(zhēng)奪非常激烈。

我國(guó)是一個(gè)相對(duì)缺油的國(guó)家，石油人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為世界平均水平的1/10。而隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，石油需求卻在成倍增長(zhǎng)，從1990年到2001年中國(guó)石油消費(fèi)增長(zhǎng)100%。由于石油需求量大，而國(guó)內(nèi)供給量不足，只能依賴進(jìn)口。所以，我國(guó)石油對(duì)外依存度很高，目前中國(guó)的石油對(duì)外依存度已超過(guò)50%，預(yù)計(jì)到2020年對(duì)外依存度將達(dá)到70%。雖然中國(guó)南海的油氣資源較為豐富，但開(kāi)采緩慢。一旦國(guó)際能源市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)（如國(guó)際原油價(jià)格大幅攀升），必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成沖擊，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

2.糧食安全的問(wèn)題

糧食是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源。對(duì)絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，糧食問(wèn)題算得上是一個(gè)“天字號(hào)”問(wèn)題。我國(guó)有十三億人口，而人均耕地面積僅為0.11公頃，相當(dāng)于世界平均水平的1/3，如何用較少的耕地養(yǎng)活這么多的人口是一個(gè)重大問(wèn)題，解決不好這一重大問(wèn)題，就無(wú)法安定民心、穩(wěn)定社會(huì)，更談不上發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？梢哉f(shuō)糧食問(wèn)題不單單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重要的政治問(wèn)題，糧食安全攸關(guān)國(guó)家安全。世界糧農(nóng)組織關(guān)于糧食安全給出的定義是：糧食安全的最終目標(biāo)是確保所有人在任何時(shí)候既能買得到又買得起所需要的基本食物。

從目前來(lái)看，我國(guó)連續(xù)六年糧食產(chǎn)量增加，糧食自給率連續(xù)11年達(dá)到95%，所以國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)中國(guó)的影響并不明顯，國(guó)內(nèi)主要的糧食作物小麥、水稻和玉米等價(jià)格波動(dòng)不大。但是，我們因此就可以說(shuō)中國(guó)的糧食安全沒(méi)有問(wèn)題嗎？回答是否定的。我國(guó)的大豆高度依賴進(jìn)口，進(jìn)口依存度達(dá)到70%以上，而大豆的價(jià)格受制于四大國(guó)際糧食集團(tuán)，即ABCD四大集團(tuán)（ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚），而且這四大集團(tuán)還控股國(guó)內(nèi)的金龍魚、魯花等主要食用油生產(chǎn)企業(yè)，我國(guó)的食用油生產(chǎn)企業(yè)85%都是外資，食用油產(chǎn)業(yè)的上游原料和下游加工都受制于人，所以最近幾年國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格波動(dòng)很大。國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的不安全，影響到其它油料作物，甚至是其它糧食行業(yè)的不安全，因此，我國(guó)糧食從結(jié)構(gòu)上來(lái)講是不安全的。我國(guó)必須保證18億畝的耕地，才能保證1萬(wàn)億斤的糧食產(chǎn)量。保證農(nóng)民種糧的積極性，就是保證國(guó)家糧食安全。影響糧食供需的因素很多，糧食供給的穩(wěn)定性非常脆弱。我國(guó)的糧食安全問(wèn)題必須高度重視。

（四）信息安全面臨的挑戰(zhàn)

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使其作用日益凸顯，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力，離開(kāi)信息技術(shù)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將難以為繼。

我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨三大安全隱患，一是信息技術(shù)落后造成的信息依賴、技術(shù)依賴和經(jīng)濟(jì)依賴，二是我國(guó)尚未構(gòu)筑保衛(wèi)信息安全的長(zhǎng)城，三是落后的軟件系統(tǒng)無(wú)法保護(hù)重要的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)安全。

我國(guó)使用的大多數(shù)軟件都是美國(guó)微軟公司向全球分銷的安全度極低的產(chǎn)品。另外，互聯(lián)網(wǎng)信息流量美國(guó)占67%，日本占7%，而中國(guó)只占0.1%。美國(guó)掌控了網(wǎng)絡(luò)域名與地址的監(jiān)管。如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，以.IQ為域名（伊拉克）的網(wǎng)站及伊拉克地圖全部消失。全世界互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)有13臺(tái)根服務(wù)器，其中10臺(tái)在美國(guó)。美國(guó)曾切斷過(guò)古巴、朝鮮、蘇丹等國(guó)的msn即時(shí)通訊，開(kāi)創(chuàng)了新的國(guó)際制裁手段——信息制裁。信息安全，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全，還關(guān)系到國(guó)防安全。

二、保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的對(duì)策

(一)培育和樹立經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)，制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全整體戰(zhàn)略

在中國(guó)的眾多企業(yè)中，經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)不強(qiáng)已經(jīng)成為一個(gè)重大問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講領(lǐng)土主權(quán)的安全是明顯的，重視程度較高，而經(jīng)濟(jì)安全由于是隱性的，往往被忽視，而一旦出現(xiàn)問(wèn)題，它的波及面卻很大，甚至影響國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，因此說(shuō)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。大量民族工藝的流失就是一個(gè)例證，如景泰藍(lán)秘方、英雄筆、金星筆拋光技術(shù)等傳統(tǒng)技術(shù)的流失都給我國(guó)造成了巨大損失。相反，國(guó)外的很多企業(yè)對(duì)商業(yè)機(jī)密就很重視?？系禄拿胤椒趾脦讉€(gè)部分分別保存。2009年肯德基秘方轉(zhuǎn)移至銀行保險(xiǎn)柜時(shí)，動(dòng)用警察百余名，裝甲車一輛，只為一張小紙片。

樹立經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)很重要，如何樹立全民的這種經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)呢？第一，要充分利用輿論工具進(jìn)行全民國(guó)情教育，突出培育經(jīng)濟(jì)安全的危機(jī)意識(shí)。第二，要不斷強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的經(jīng)濟(jì)安全培訓(xùn)。第三，要充分運(yùn)用好《保密法》《國(guó)家安全法》，盡快出臺(tái)《國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法》。

我國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略時(shí)還要充分考慮國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響經(jīng)濟(jì)安全的因素，制定出能夠保障經(jīng)濟(jì)安全的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）建立經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)警防范機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)釋放機(jī)制

在后危機(jī)時(shí)代，要建立經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)警防范機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)釋放機(jī)制，必須要關(guān)注美國(guó)這個(gè)國(guó)家。原因在于，美元是世界貨幣，美國(guó)是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量世界第一。但美國(guó)又是一個(gè)不負(fù)責(zé)任的大國(guó)，它經(jīng)常做的事情就是把自己的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給別的國(guó)家，以保證自己的經(jīng)濟(jì)安全。所以，我國(guó)對(duì)待美國(guó)應(yīng)既要合作，又要有充分的防范意識(shí)，建立合理的預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)釋放機(jī)制來(lái)防范轉(zhuǎn)嫁來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

預(yù)警防范方面關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)安全，而產(chǎn)業(yè)安全的核心是制造業(yè)。當(dāng)今世界，關(guān)鍵制造業(yè)包括機(jī)械、電子、石化、汽車等。由于這些行業(yè)技術(shù)含量高，市場(chǎng)容量大，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)等特點(diǎn)，因而它們也構(gòu)成我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。美國(guó)財(cái)富的68%，日本國(guó)民生產(chǎn)總值的49%，中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的40%，來(lái)自于制造業(yè)。我國(guó)在制造業(yè)方面的突出問(wèn)題是沒(méi)有核心技術(shù)和自己的品牌，所以在保證產(chǎn)業(yè)安全方面，我國(guó)提出了“做大腦產(chǎn)業(yè)不做四肢產(chǎn)業(yè)”的口號(hào)。

目前我國(guó)推出的股指期貨交易實(shí)際上就是一種股市的風(fēng)險(xiǎn)釋放機(jī)制。在這之前我國(guó)的股市并不是成熟的市場(chǎng)，因?yàn)樵诠墒兄袑?duì)某只股票只能看漲，不能看跌，但實(shí)際上股票市值相對(duì)于基本面來(lái)說(shuō)都是高的，應(yīng)該說(shuō)存在一定的泡沫現(xiàn)象。股指期貨的推出，使投資者可以利用買空賣空這種手段對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，因此，這也是一種風(fēng)險(xiǎn)釋放機(jī)制。

建立經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)警防范機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)釋放機(jī)制，關(guān)鍵是要做好以下幾項(xiàng)工作。第一，要建立經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)警和防范機(jī)構(gòu)，及時(shí)監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全狀況，密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)特別是大國(guó)和近鄰經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，研究可能出現(xiàn)的問(wèn)題及其可能產(chǎn)生的影響。第二，要建立一套適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警指標(biāo)體系。綜合中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，完善經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警體系，使決策部門可以及時(shí)了解情況，采取有效的防范措施。第三，要逐步探索并建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)釋放機(jī)制。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生并危及經(jīng)濟(jì)安全時(shí)，有相應(yīng)的措施，阻止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大或突然釋放給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)巨大傷害。

（三）把握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，積極參與多邊合作

在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國(guó)依舊要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，并且要積極地把握主動(dòng)權(quán)。

第一，要加強(qiáng)情報(bào)收集整理工作。我國(guó)企業(yè)在這方面做得很不夠。日本6大商社在全球擁有800家情報(bào)機(jī)構(gòu)，每天搜集到的情報(bào)相當(dāng)于800份報(bào)紙，其中大部分針對(duì)中國(guó)。美國(guó)網(wǎng)羅了一些中國(guó)留學(xué)生作為他的經(jīng)濟(jì)間諜。實(shí)際上，西方如今對(duì)華情報(bào)工作比任何時(shí)候都要密集。因此，我國(guó)無(wú)論是政府還是企業(yè)都要強(qiáng)化這方面的工作。第二，要掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須把握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。要積極參與多邊合作，以經(jīng)濟(jì)“雙贏”或“共贏”為準(zhǔn)則。由于不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序并沒(méi)有根本改變，必要的妥協(xié)和讓步是應(yīng)該的，但決不能做無(wú)原則的妥協(xié)和讓步。所以在參與多邊合作的過(guò)程中，要特別注意改善與大國(guó)的關(guān)系，搞好與大國(guó)的合作，同時(shí)要注重企業(yè)間的協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)化商業(yè)情報(bào)搜集。

[1]朱雷.國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)涵解析[J].法商論叢，2008，（3）.

[2]葛冰，鄭垂勇.經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2009，(7).

[3]國(guó)家發(fā)改委政策研究室研究小組.外資并購(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的影響及對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2008，(20).

［責(zé)任編輯:王慧慧］

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1008-8466（2010）05-0043-04

2010-07-07

吳笛（1967—），男，吉林白山人，中共長(zhǎng)春市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究；

霍然（1977—），女，吉林白城人，中共長(zhǎng)春市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，主要從事金融理論與實(shí)踐研究。