中共長(zhǎng)春市委黨校課題組

（中共長(zhǎng)春市委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130022）

吉林省德惠市民政系統(tǒng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐與思考

中共長(zhǎng)春市委黨校課題組

（中共長(zhǎng)春市委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130022）

吉林省德惠市民政系統(tǒng)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)中，通過(guò)專題引導(dǎo)、典型引路，調(diào)動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)積極性，民政系統(tǒng)黨員的能力素質(zhì)得到明顯提高，整體凝聚力得到提升。實(shí)踐證明，深入推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織必須引導(dǎo)全體黨員真正理解“學(xué)習(xí)型”的實(shí)際內(nèi)涵，從鞏固執(zhí)政黨地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義；引導(dǎo)全體黨員在“共同愿景”的目標(biāo)下，明確學(xué)習(xí)目的，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性；加強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的過(guò)程監(jiān)督，建立監(jiān)督與反饋機(jī)制，確保創(chuàng)建活動(dòng)的持續(xù)性和有效性；加大學(xué)用結(jié)合典型的培育指導(dǎo)力度，緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷提高學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化能力。

德惠市；學(xué)習(xí)型黨組織；基層黨建

黨的十七屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。”建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨必須從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員抓起。吉林省德惠市民政系統(tǒng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐具有一定的代表性和典型性。近日，中共長(zhǎng)春市委黨校課題組到德惠市進(jìn)行了專題調(diào)研，認(rèn)為德惠市民政局在開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)中的做法具有一定的創(chuàng)新性和導(dǎo)向性，他們的實(shí)踐對(duì)于全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有一定的借鑒意義。

一、德惠市民政局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基本做法

2009年以來(lái)，德惠市民政系統(tǒng)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)中進(jìn)行了深入的探索和實(shí)踐。他們堅(jiān)持以“創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、做學(xué)習(xí)型黨員、建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為載體，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織與實(shí)現(xiàn)“政通人和、積極向上、合力攻堅(jiān)、共謀發(fā)展”的共同愿景、創(chuàng)建人民滿意的民政工作目標(biāo)、“上為政府分憂，下為群眾解愁”的民政工作重要職能緊密結(jié)合，以服務(wù)德惠市建設(shè)成為“長(zhǎng)吉圖”和“哈大”經(jīng)濟(jì)隆起帶上一座繁榮、和諧、健康、宜居的新興城市的總體目標(biāo)為根本，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，制定創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃，奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建活動(dòng)取得了一定的實(shí)效。

（一）專題引導(dǎo)，培養(yǎng)黨員和干部職工學(xué)習(xí)自覺(jué)性

開(kāi)展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、做學(xué)習(xí)型黨員、建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)以來(lái)，德惠市民政局把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議程，擺在突出位置。首先，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立了以局長(zhǎng)韓國(guó)明掛帥的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)民政系統(tǒng)的創(chuàng)、做、建活動(dòng)，局黨委辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

為掌握和分析當(dāng)前全局黨員干部的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，培養(yǎng)黨員干部的學(xué)習(xí)自覺(jué)性，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭深入到基層專題調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)近年來(lái)黨的基層組織和黨員中普遍存在的重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的重工作實(shí)績(jī)、輕素質(zhì)培養(yǎng)和黨員干部的學(xué)習(xí)觀念淡化、理論素質(zhì)偏低等問(wèn)題，采取專題講座，逐步培養(yǎng)大家的學(xué)習(xí)自覺(jué)性。每周確定一個(gè)學(xué)習(xí)主題，每周末局機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)“雙休日”課堂，圍繞學(xué)習(xí)主題的理論前沿、政策前沿、實(shí)踐前沿等重大問(wèn)題，結(jié)合全局工作實(shí)際，進(jìn)行專題宣講，并提出相關(guān)問(wèn)題，在每周三各單位學(xué)習(xí)日中進(jìn)行研究討論。從局長(zhǎng)韓國(guó)明主講的第一堂課開(kāi)始至今，德惠市民政局先后舉辦內(nèi)容新穎的專題輔導(dǎo)講座二十多場(chǎng)次，內(nèi)容涉及政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、黨建等多方面。在加強(qiáng)專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的同時(shí)，積極開(kāi)展個(gè)人讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)。以雙休日專題講座為主線，要求廣大黨員干部緊緊圍繞專題，堅(jiān)持每天讀十頁(yè)書(shū)、練兩頁(yè)字，每周寫(xiě)兩篇日記，每年寫(xiě)兩篇研討文章。不定期地對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行展覽、評(píng)優(yōu)，不斷增強(qiáng)黨員和干部職工的學(xué)習(xí)自覺(jué)性。

（二）典型引路，調(diào)動(dòng)黨員和干部職工學(xué)習(xí)積極性

在培養(yǎng)黨員干部學(xué)習(xí)自覺(jué)性的基礎(chǔ)上，德惠市民政局注意及時(shí)總結(jié)典型、樹(shù)立典型，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織宣傳部門人員深入基層，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)一流的積極性。德惠市巾幗建功標(biāo)兵、社會(huì)福利服務(wù)中心張世英同志，雖然是一名普通的服務(wù)員，文化程度也不高，但她堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨在新的歷史時(shí)期的各項(xiàng)路線方針政策和科學(xué)發(fā)展理論，幾十年如一日，勤勤懇懇，任勞任怨、時(shí)刻把福利院老人的冷暖放在心上，全心全意為老人服務(wù)。為此，民政局認(rèn)真總結(jié)了她的先進(jìn)事跡，舉辦專場(chǎng)事跡報(bào)告會(huì)，號(hào)召大家學(xué)習(xí)她結(jié)合實(shí)際學(xué)理論用理論、愛(ài)崗敬業(yè)、勤于奉獻(xiàn)的精神，學(xué)習(xí)她任勞任怨，全心全意為孤寡老人服務(wù)的精神。同時(shí)，局機(jī)關(guān)還要求各部門及時(shí)總結(jié)各單位開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的情況和成效。局機(jī)關(guān)定期編印學(xué)習(xí)活動(dòng)的專題簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神，交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展，并利用新聞媒體加大對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的宣傳力度，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造濃厚的氛圍。

（三）完善制度，建立學(xué)習(xí)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

德惠市民政局在學(xué)習(xí)活動(dòng)中重視學(xué)習(xí)制度建設(shè)，用切實(shí)可行的各項(xiàng)制度約束和規(guī)范廣大黨員和干部職工的學(xué)習(xí)行為，以制度來(lái)保證學(xué)習(xí)活動(dòng)的順利開(kāi)展，充分發(fā)揮制度體系的保障作用，出臺(tái)了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定。一是建立健全了集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)制度。以黨支部為單位，每周三下午為黨員和干部職工學(xué)習(xí)日，圍繞本局工作涉及到的理論問(wèn)題確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，按月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。每年組織年輕干部做一周社工，深入街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及福利企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，了解各項(xiàng)民政政策的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)查找當(dāng)前民政工作存在的問(wèn)題，傾聽(tīng)基層群眾對(duì)民政工作的意見(jiàn)和建議，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)相關(guān)理論，研究工作對(duì)策，解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。同時(shí)，要求每個(gè)黨員和干部職工都要制定自學(xué)計(jì)劃和目標(biāo)，每半年向各自所在的黨支部匯報(bào)并在黨員之間交流學(xué)習(xí)體會(huì)，采取不定期答卷等形式檢驗(yàn)階段性學(xué)習(xí)成效，強(qiáng)化個(gè)人自學(xué)機(jī)制。通過(guò)建立完善學(xué)習(xí)制度，活化了學(xué)習(xí)方式，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，激發(fā)了大家的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，確保了學(xué)習(xí)活動(dòng)的經(jīng)常性。二是建立健全考核管理制度。德惠市民政局將學(xué)習(xí)活動(dòng)的成效納入基層單位年度績(jī)效目標(biāo)管理，建立和完善了對(duì)各單位學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)時(shí)間、考勤登記、讀書(shū)數(shù)量、參加培訓(xùn)、調(diào)查研究、成果轉(zhuǎn)化等考核細(xì)則，對(duì)學(xué)習(xí)情況和效果進(jìn)行目標(biāo)量化考評(píng)，將黨員和干部職工的學(xué)習(xí)情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。并將學(xué)習(xí)成績(jī)納入各級(jí)班子和成員個(gè)人年終考核內(nèi)容，納入干部使用的考核范疇。很多年輕人都自覺(jué)學(xué)習(xí)，在機(jī)關(guān)的考核評(píng)比中名列前茅，不但提升了自身素質(zhì)，也為民政局儲(chǔ)備了高素質(zhì)、有文化的青年干部隊(duì)伍。

（四）形成系統(tǒng)思維，提高干部素質(zhì)，創(chuàng)建滿意民政

在工作中較好地運(yùn)用系統(tǒng)思考，特別是自覺(jué)地從大局出發(fā)解決和處理問(wèn)題，對(duì)于民政系統(tǒng)的黨員干部來(lái)說(shuō)尤為重要。局領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)于全局的重大難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究和系統(tǒng)思考，從戰(zhàn)略角度思考問(wèn)題，安排工作，在總結(jié)工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中形成系統(tǒng)思考。在日常的小組學(xué)習(xí)中，把一些工作中、調(diào)研中遇到的問(wèn)題擺到桌面上，學(xué)習(xí)小組成員提出各自的看法，給出相應(yīng)的解決意見(jiàn)，最后組合出一個(gè)最佳的工作方案。

民政系統(tǒng)負(fù)責(zé)的婚姻登記部門，以前雙休日和節(jié)假日都正常休息，局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研中了解到雙休日和節(jié)假日想來(lái)辦理婚姻登記的人很多，發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，局黨委立即調(diào)整了負(fù)責(zé)婚姻登記部門的工作時(shí)間，雙休日和節(jié)假日照常工作，不僅方便了群眾，也體現(xiàn)出德惠市民政系統(tǒng)的大局思維和為民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)。

民政信訪工作事關(guān)人民群眾的切身利益，德惠市民政局運(yùn)用和諧思維想問(wèn)題、做決策。落實(shí)工作責(zé)任制，不斷完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，堅(jiān)持信訪工作屬地管理，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，積極構(gòu)建“大調(diào)解”格局。局黨委根據(jù)近期發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)不同階段的學(xué)習(xí)制定不同的內(nèi)容，比如在領(lǐng)導(dǎo)方式、與群眾的溝通方式上對(duì)全局人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，樹(shù)立民政系統(tǒng)的良好形象。民政系統(tǒng)和人民群眾的關(guān)系極為密切，處理民生問(wèn)題就要注重加大依法執(zhí)政的教育，深入開(kāi)展普法教育，提高民政系統(tǒng)工作人員的法律素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，全局黨員干部的文明意識(shí)和法律意識(shí)進(jìn)一步提高，全市民政工作群眾滿意度大幅度提高。

二、德惠市民政局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的初步成效

德惠市民政系統(tǒng)開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，但已初見(jiàn)成效。完善了自身建設(shè)，提高了民政系統(tǒng)的工作成效。

（一）民政系統(tǒng)黨員的能力素質(zhì)得到明顯提高

通過(guò)學(xué)習(xí)，很多黨員干部能夠運(yùn)用系統(tǒng)思維和全局思維處理民生事件。以往在工作中經(jīng)常是就問(wèn)題解決問(wèn)題，現(xiàn)在很多黨員干部自覺(jué)地在解決“點(diǎn)”上問(wèn)題的同時(shí)，研究“面”上的問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)具體工作，分析涉及此問(wèn)題的所有工作，并就具體問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)。通過(guò)小組學(xué)習(xí)，集體討論，機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)意識(shí)和自學(xué)能力明顯提高，創(chuàng)新意識(shí)、語(yǔ)言表達(dá)能力普遍增強(qiáng)。

以前，一線普通黨員大多是老實(shí)本分、不怕吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)式的，而鉆研型、開(kāi)拓型、學(xué)習(xí)型的黨員較少。不少員工感到除了思想覺(jué)悟以外，黨員在工作技能上的先進(jìn)性并不十分明顯。這種狀況不僅與民政局發(fā)展變化了的新形勢(shì)不相適應(yīng)，也不符合“三個(gè)代表”的要求。開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)之后，廣大黨員帶頭在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，做到“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，黨員干部的文化知識(shí)、專業(yè)技能得到極大提高。

（二）民政系統(tǒng)整體凝聚力得到提升

在“創(chuàng)、建、做”活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，局機(jī)關(guān)組織了很多形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，增強(qiáng)了大家的參與意識(shí)，提高了整個(gè)機(jī)關(guān)的凝聚力，為更好地開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。

德惠市民政局開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以后，黨組織以倡導(dǎo)和組織學(xué)習(xí)為紐帶，以舉辦各種學(xué)習(xí)活動(dòng)、組建學(xué)習(xí)小組、開(kāi)展工作講評(píng)和學(xué)習(xí)交流為形式，把黨員和員工吸引在一起，傳授知識(shí)，學(xué)習(xí)文化，鉆研業(yè)務(wù)。黨組織在監(jiān)督保證、提供載體和制定制度的同時(shí)，更多地承擔(dān)起文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)的重任，在廣大員工中的號(hào)召力和凝聚力明顯增強(qiáng)。一些員工改掉了“不求干得好，只求過(guò)得去”的舊習(xí)，而把“說(shuō)到不如做到，要做就做最好”作為自己的信念和愿景。

通過(guò)學(xué)習(xí)，提升了職工和干部的個(gè)人能力，同時(shí)，學(xué)習(xí)與工作彼此滲透，機(jī)關(guān)建設(shè)、工作效能等都有了明顯的改變與提升。德惠市民政局把涉及民生的工作認(rèn)真整理，形成對(duì)策，寫(xiě)成書(shū)面報(bào)告，并且成立工作小組，大家一起查資料，一起學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)和工作緊密結(jié)合在一起，系統(tǒng)內(nèi)平等對(duì)話、隨時(shí)溝通的風(fēng)氣逐漸形成。局領(lǐng)導(dǎo)積極參與日常學(xué)習(xí)，并把自身的學(xué)習(xí)體會(huì)與大家分享，在學(xué)習(xí)中營(yíng)造了一種領(lǐng)導(dǎo)注重傾聽(tīng)基層聲音、普通工作人員暢所欲言、黨員之間相互配合、互動(dòng)啟發(fā)，以共同愿景為努力奮斗目標(biāo)的和諧氛圍。

建立學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中，徹底杜絕了家長(zhǎng)制、一言堂的機(jī)關(guān)現(xiàn)象。在學(xué)習(xí)討論會(huì)上，每個(gè)人都結(jié)合自己的學(xué)習(xí)心得，談出自己的看法，提出意見(jiàn)建議。這樣的學(xué)習(xí)既能夠引發(fā)大家的學(xué)習(xí)興趣，又喚起了每個(gè)人的責(zé)任心。同時(shí)在交流、研討、觀點(diǎn)碰撞中，找到了解決問(wèn)題的最佳方法，統(tǒng)一了發(fā)展思路，營(yíng)造了生動(dòng)活潑的黨內(nèi)民主氛圍。

（三）民政系統(tǒng)工作制度日益規(guī)范化，群眾滿意度顯著提高

德惠市民政局以“保障民生，惠民解憂，百姓滿意”為目標(biāo)，以“順應(yīng)人民群眾的新期待、新要求”為努力方向，堅(jiān)持“素質(zhì)全提升、辦公全敞門、服務(wù)全掛牌、政務(wù)全公開(kāi)、運(yùn)行全透明、接待全熱情、辦事全快捷”的工作理念，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，窗口單位全年無(wú)休，努力營(yíng)造滿意在民政的良好工作氛圍。

在信訪工作中，創(chuàng)新機(jī)制，維護(hù)秩序，強(qiáng)化責(zé)任，從規(guī)范信訪行為入手，嚴(yán)格依法按程序受理，按期辦理并回復(fù)信訪人，切實(shí)抓好重點(diǎn)矛盾的后期跟蹤穩(wěn)控工作，努力將矛盾化解在基層，有力地維護(hù)了人民群眾的切身利益，牢固樹(shù)立了民政部門的公信力和良好形象。來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)率100%，息訪率99.9%，群眾滿意率達(dá)99%以上。

三、關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的幾點(diǎn)思考

通過(guò)對(duì)德惠市民政局開(kāi)展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、做學(xué)習(xí)型黨員、建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的調(diào)研，針對(duì)現(xiàn)階段創(chuàng)建活動(dòng)中普遍存在的對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)認(rèn)識(shí)上站位低、認(rèn)識(shí)不深；學(xué)習(xí)方式老套，學(xué)習(xí)內(nèi)容低層次；個(gè)別黨員干部受社會(huì)浮躁現(xiàn)象的影響，學(xué)習(xí)積極性不高、自覺(jué)性不強(qiáng)等問(wèn)題，認(rèn)為全面推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，提出以下幾點(diǎn)思考。

（一）必須引導(dǎo)全體黨員真正理解“學(xué)習(xí)型”的實(shí)際內(nèi)涵，從鞏固執(zhí)政黨地位的高度認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義

“學(xué)習(xí)型”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的名詞，它不是一般的學(xué)習(xí)概念和教育概念，更不同于傳統(tǒng)的被動(dòng)學(xué)習(xí)，它是一個(gè)全方位、多元化、復(fù)合型概念，體現(xiàn)著現(xiàn)代管理學(xué)原理和要求的概念，更具開(kāi)放性和互動(dòng)性，有著更深廣的內(nèi)涵。它包括“共同愿景”、“共同學(xué)習(xí)”、“心智模式改善”等重要理念?！皩W(xué)習(xí)型”是一種理論，更是一種實(shí)踐，把理論放在實(shí)踐中融會(huì)貫通。當(dāng)前，有很多省、市、區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，許多企事業(yè)單位建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，并不是一時(shí)的跟風(fēng)，而是深刻認(rèn)識(shí)到“學(xué)習(xí)型”的價(jià)值以及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型所帶來(lái)的成效，嘗到了創(chuàng)新發(fā)展的甜頭。目前，少數(shù)基層單位、組織和黨員干部，對(duì)于“學(xué)習(xí)型”理念還很模糊，這在一定程度上制約了學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建和深入開(kāi)展，因此，必須讓“學(xué)習(xí)型”深入基層，深入各類組織，讓浮于表面的“學(xué)習(xí)型”真正滲透進(jìn)組織內(nèi)部。要更加深入地宣傳普及學(xué)習(xí)型理念，使基層黨員對(duì)“學(xué)習(xí)型”有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)；在此基礎(chǔ)上，要對(duì)基層組織進(jìn)行指導(dǎo)，讓基層黨員對(duì)學(xué)習(xí)與自身發(fā)展有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)；同時(shí)，還要引導(dǎo)基層黨員把學(xué)習(xí)與組織、單位的整體利益和總體發(fā)展相聯(lián)系，深刻理解“學(xué)習(xí)型”對(duì)個(gè)人、集體乃至社會(huì)的重要作用。深刻理解創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”黨組織對(duì)加強(qiáng)黨在新時(shí)期的自身建設(shè)，提高黨執(zhí)政能力，改進(jìn)黨的執(zhí)政方式，鞏固黨的執(zhí)政地位所具有的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。黨員干部只有全面系統(tǒng)地理解“學(xué)習(xí)型”的深層涵義，真正認(rèn)清創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)加強(qiáng)黨的全面建設(shè)的重要意義，自覺(jué)地轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動(dòng)參與，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作才能扎實(shí)、深入、有效地開(kāi)展。

（二）必須引導(dǎo)全體黨員在“共同愿景”目標(biāo)下，明確學(xué)習(xí)目的，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性

學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)來(lái)源于全體黨員共同愿景的凝聚與升華。學(xué)習(xí)型黨組織作為組織學(xué)習(xí)方式，首先要求每一名黨員有著與組織共同的愿景目標(biāo)，這是增強(qiáng)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的前提和基礎(chǔ)。在構(gòu)筑共同的愿景與價(jià)值理念的基礎(chǔ)上，黨組織與黨員個(gè)人有著共同的奮斗目標(biāo)和追求愿景，這就能夠進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)每一名黨員的積極性和內(nèi)在力，只有內(nèi)心深處有認(rèn)同感，才會(huì)形成實(shí)現(xiàn)目標(biāo)愿景的巨大創(chuàng)造力。同時(shí)要用共同愿景來(lái)增強(qiáng)每名黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，從“要我學(xué)”的被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的主動(dòng)學(xué)習(xí)，使每名黨員認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)不斷提升學(xué)習(xí)力，才能跟上時(shí)代發(fā)展步伐，才能夠與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能有較高的執(zhí)行力。共同愿景能將全體干部團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，不僅能同化黨員干部的思想，規(guī)范黨員干部的行為，還能夠充分激發(fā)黨員干部的潛能，最大限度地發(fā)揮黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)干部把思想、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實(shí)施的力度與能力。因此，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中，必須強(qiáng)調(diào)建立共同愿景的重要性。從創(chuàng)建活動(dòng)的每個(gè)階段、每個(gè)過(guò)程，包括單位和個(gè)人都要把自身的目標(biāo)與愿景明晰化、規(guī)范化，要用共同愿景凝聚全體黨員共同奮斗，點(diǎn)燃黨組織和黨員的無(wú)限創(chuàng)造力，從而在組織內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）必須加強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的過(guò)程監(jiān)督，建立監(jiān)督與反饋機(jī)制，確保創(chuàng)建活動(dòng)的持續(xù)性和有效性

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須加強(qiáng)創(chuàng)建過(guò)程的監(jiān)督，必須重視監(jiān)督與反饋機(jī)制的建立，監(jiān)督與反饋是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵部分。一方面，創(chuàng)建指導(dǎo)小組和牽頭單位加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，建立反饋機(jī)制，對(duì)每個(gè)階段的創(chuàng)建成果進(jìn)行驗(yàn)收，有效克服那種口頭承諾多、實(shí)際行動(dòng)少，重計(jì)劃制定、輕具體落實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生，從外部推動(dòng)創(chuàng)建始終處于良性狀態(tài)。另一方面，各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，定期對(duì)每個(gè)階段的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢查，形成個(gè)人反思與科室整改意見(jiàn)，促使組織的每一層級(jí)、每個(gè)機(jī)關(guān)、單位以及每名黨員干部都能結(jié)合自身的工作職責(zé)積極參與學(xué)習(xí)，達(dá)到個(gè)體發(fā)展與組織整體發(fā)展的相互融合。同時(shí)，運(yùn)用反饋機(jī)制，促使創(chuàng)建工作不斷調(diào)整，不斷健全完善制度機(jī)制，形成良性的雙向相互循環(huán)，有效整合各類學(xué)習(xí)資源，充分利用各式平臺(tái)，從學(xué)習(xí)載體到管理模式、從思維方法到行為方式有所傳承與創(chuàng)新，從而在黨組織內(nèi)營(yíng)造出一種組織內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)、全體黨員共同參與的“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好氛圍，形成一種終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的組織環(huán)境，使黨組織成為廣大黨員相互學(xué)習(xí)的生動(dòng)課堂、交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘，成為廣大黨員全身心投入并持續(xù)增長(zhǎng)學(xué)習(xí)力，不斷創(chuàng)造自我、超越自我的組織。從而有力地推動(dòng)創(chuàng)建的持續(xù)性和有效性。

（四）必須加大學(xué)用結(jié)合典型的培育指導(dǎo)力度，緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷提高學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化能力

學(xué)習(xí)的目的在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)也只有與實(shí)踐緊密結(jié)合，才能體現(xiàn)學(xué)習(xí)的效果。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵是要與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)以致用。因此，必須要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作與繼續(xù)深化學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果相結(jié)合，使創(chuàng)建活動(dòng)緊密聯(lián)系新的歷史時(shí)期的新情況、新要求。必須要以“學(xué)習(xí)型”為抓手，緊緊圍繞促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，推進(jìn)全面發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展這個(gè)重要目標(biāo)，充分發(fā)揮黨的政治、組織優(yōu)勢(shì)，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，把學(xué)習(xí)中獲取的各類知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)踐之中，使之轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力、工作能力、服務(wù)水平、創(chuàng)新意識(shí)和綜合素質(zhì)，并通過(guò)知識(shí)和工作互動(dòng)，進(jìn)一步檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成果，使學(xué)習(xí)在實(shí)際工作中得到升華。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，必須加大培育指導(dǎo)，從推動(dòng)實(shí)際工作開(kāi)展，提升效益、提高效率的高度，把學(xué)轉(zhuǎn)化為用，要著眼于各級(jí)組織以及各個(gè)單位的實(shí)際情況，著眼于新的實(shí)踐與新的發(fā)展，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

課題組組長(zhǎng)：

陳吉順，中共長(zhǎng)春市委黨校副校長(zhǎng)，教授

王健，中共長(zhǎng)春市委黨校黨建黨史教研部主任，教授

課題組成員：

王文波，中共長(zhǎng)春市委黨校黨建黨史教研部副主任，副教授

鄭凱旋，中共長(zhǎng)春市委黨校黨建黨史教研部講師

李璐，中共長(zhǎng)春市委黨校黨建黨史教研部助教

執(zhí)筆人：李璐

［責(zé)任編輯：王寶珍］

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1008-8466（2010）05-0085-05

2010-06-25