蔣英州

從科學(xué)發(fā)展觀的視域?qū)徱曃覈?guó)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)

蔣英州

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)現(xiàn)代化的渴求越來(lái)越強(qiáng)烈，很希望建立起一套比較完整的衡量標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)反映我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)到的水平和進(jìn)程。2001年3月，中國(guó)科學(xué)院一些現(xiàn)代化研究學(xué)者用八項(xiàng)指標(biāo)（工業(yè)化、信息化、競(jìng)爭(zhēng)力、城市化、生態(tài)化、集約化、全球化、社會(huì)公平）嚴(yán)格測(cè)算出每一個(gè)省、市、自治區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間。[1]2007年1月，廣東省政府在參考了英格爾斯十項(xiàng)現(xiàn)代化指標(biāo)①、聯(lián)合國(guó)人文發(fā)展指數(shù)與世界銀行貧富國(guó)家劃分標(biāo)準(zhǔn)等等，制定了十項(xiàng)用數(shù)字反映的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系（人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市化水平、信息化綜合指數(shù)、平均預(yù)期壽命、適齡人口高等教育入學(xué)率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率、環(huán)境綜合指數(shù)、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積）。[2]可是這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系都遭到嚴(yán)厲詰問(wèn)。我們?cè)诮梃b國(guó)外現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，一方面忽視這些體系的特定含義，另一方面也忽視了我國(guó)特定的國(guó)情。應(yīng)該說(shuō)，強(qiáng)調(diào)全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)現(xiàn)代化的重要指導(dǎo)思想，對(duì)建構(gòu)我國(guó)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系有著重要指導(dǎo)意義。因此，本文著力探討科學(xué)發(fā)展觀與我國(guó)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系建構(gòu)之間的密切關(guān)系。

一、我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的失衡問(wèn)題與科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

從現(xiàn)代化的視角來(lái)看，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)是一種實(shí)現(xiàn)社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型，就是要解決傳統(tǒng)與現(xiàn)代對(duì)接中的沖突與矛盾，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的工業(yè)化與知識(shí)化并舉與傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的過(guò)渡，即在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中實(shí)現(xiàn)政治、文化與社會(huì)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的共同富裕與人的自由全面發(fā)展。在雙重轉(zhuǎn)型中我們面臨著許多重大的經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)相互之間及其各自內(nèi)部的失衡問(wèn)題，在某種程度上說(shuō)，我國(guó)的現(xiàn)代化可以簡(jiǎn)約為對(duì)這些失衡問(wèn)題的解決過(guò)程。黨中央對(duì)這些失衡問(wèn)題有清晰的認(rèn)識(shí)，作了如下具體的概述：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多；思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)；黨的執(zhí)政能力同新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)；影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題；民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化等等。[3]正因?yàn)槲覀冊(cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)的道路上需要解決這些失衡問(wèn)題，因而衡量我國(guó)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)體系就需要全面的視角，并凸顯社會(huì)主義的本質(zhì)特征以及和諧社會(huì)與可持續(xù)發(fā)展的世界潮流。

為應(yīng)對(duì)這些失衡問(wèn)題與國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求的挑戰(zhàn)，我們黨提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略與措施。它們集中體現(xiàn)為科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧即要做到五個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放。[4]因此全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，體現(xiàn)了三個(gè)統(tǒng)一:經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一；經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一；物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。[5]由此可見(jiàn)，科學(xué)發(fā)展觀所涵蓋的內(nèi)容正是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主要方面,是社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)在新時(shí)期的表現(xiàn)。它既是對(duì)30年來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的全面總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的指導(dǎo)。因此我們黨強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，[6]并確立為我黨的指導(dǎo)思想而寫(xiě)入黨章。這就非常明確地要求我們?cè)跇?gòu)建我國(guó)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)需要涵蓋政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各方面的要素。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看，上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系雖然具有一定的合理性，但存在很大的偏失。

二、以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系有違科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)發(fā)展的特性

由于這些失衡問(wèn)題的困擾，因而對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行精確的評(píng)估與科學(xué)的測(cè)算基本上不具備可行性。建立在現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)上的數(shù)理邏輯并不會(huì)完全符合社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯。而經(jīng)濟(jì)上率先發(fā)達(dá)起來(lái)的城市或者地區(qū)未必在法治政府建設(shè)、生態(tài)文明觀念、基層群眾自治等方面做到率先。城市經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化的必然選擇，其重要意義在于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立先進(jìn)的規(guī)則與制度和社會(huì)治理模式，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的整體現(xiàn)代化與社會(huì)的全面進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)與制度基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)中允許率先現(xiàn)代化的思維有著城鄉(xiāng)二元對(duì)立的慣性思維的嫌疑，因而符合其邏輯的一個(gè)結(jié)果是城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)建設(shè)和收入差距的進(jìn)一步拉大。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)人均收入差一直存在擴(kuò)大的趨勢(shì)。②而統(tǒng)籌發(fā)展的真正要義恰好在于要努力克服這種差距。對(duì)此，黨中央著重強(qiáng)調(diào)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。[7]

與此同時(shí)，雖然經(jīng)濟(jì)對(duì)政治社會(huì)文化發(fā)揮著最終的決定性作用，但是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心的數(shù)字指標(biāo)體系不是真實(shí)反映現(xiàn)代化的程度，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)也不表明社會(huì)現(xiàn)代化的完成。如果以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為現(xiàn)代化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，我們還會(huì)回避許多失衡問(wèn)題的解決。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得快速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境等方面在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展上存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題。在文化與社會(huì)領(lǐng)域，公民社會(huì)還沒(méi)有形成，社會(huì)仍然嚴(yán)重依賴于國(guó)家與政府；教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生問(wèn)題與法制意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、平等意識(shí)等公民素質(zhì)問(wèn)題并沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展中獲得切實(shí)的解決，反而日漸成為國(guó)家感到緊迫的問(wèn)題；中國(guó)社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)相當(dāng)脆弱，承受力太差，階層之間缺乏現(xiàn)代社會(huì)所要求的寬容與關(guān)愛(ài)，缺乏社會(huì)主義社會(huì)所需要的和諧，導(dǎo)致任何一個(gè)偶發(fā)事件就可能產(chǎn)生嚴(yán)重的沖突。在GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，沒(méi)有解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，對(duì)政治、文化與社會(huì)的現(xiàn)代化的推動(dòng)作用還沒(méi)有顯著的表現(xiàn)出來(lái)。工業(yè)產(chǎn)值雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，但工業(yè)化并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，反而因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)國(guó)情與時(shí)代特征的綜合要求需要走新型工業(yè)化道路，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。新型工業(yè)化道路的選擇，也就意味著我們改變了傳統(tǒng)的現(xiàn)代化思維模式，走全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路。因此，用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)測(cè)量現(xiàn)代化是靠不住的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否把它增長(zhǎng)的動(dòng)力與結(jié)構(gòu)變遷轉(zhuǎn)移到政治與社會(huì)領(lǐng)域，推動(dòng)政治、文化、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展才能全面衡量GDP增長(zhǎng)具有的效能。

三、政治的民主化與現(xiàn)代化理應(yīng)是我國(guó)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)涵

雖然社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化三者是一個(gè)互動(dòng)的整體，經(jīng)濟(jì)又是其中最基礎(chǔ)的一個(gè)因素，但在某些特定的條件下，政治或文化會(huì)在社會(huì)整體現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演與經(jīng)濟(jì)相同，甚或比經(jīng)濟(jì)更重要的角色。[8]恩格斯在談?wù)螌?duì)經(jīng)濟(jì)的反作用時(shí)也說(shuō)政治權(quán)力能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，引起大量的人力和物力的浪費(fèi)。[9]這就要求政府在現(xiàn)代化的過(guò)程中扮演一個(gè)積極的、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角色。但是要承擔(dān)起這個(gè)任務(wù)，政府自身要適應(yīng)政治規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的同時(shí)促進(jìn)政治的現(xiàn)代化，否則政府的不當(dāng)行為會(huì)給經(jīng)濟(jì)制造重大的損失，最終導(dǎo)致政治的衰敗。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府的政治權(quán)力是否為社會(huì)的普通公民服務(wù)，是衡量政治與社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)的政府權(quán)力在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中產(chǎn)生的兩種不良效應(yīng)非常明顯——權(quán)力越位與權(quán)力尋租，從而導(dǎo)致社會(huì)新的不公與沖突，以及社會(huì)財(cái)富的巨大破壞。至于我國(guó)因?yàn)檎臎Q策失誤導(dǎo)致的損失與權(quán)力尋租產(chǎn)生的國(guó)民財(cái)富的流失有多大不得而知。我們經(jīng)常呼吁政治體制的改革，但是體制改革由于沒(méi)有足夠的動(dòng)力來(lái)推動(dòng)，不利于社會(huì)發(fā)展的制度依然能夠維持下去，制度的惰性導(dǎo)致了體制改革的滯后。鄧小平關(guān)于我國(guó)的一切改革的成敗最終取決于政治體制的改革的論斷已經(jīng)指出了政治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的決定性作用。拉丁美洲獨(dú)立以后進(jìn)行了130多年的現(xiàn)代化，但直到現(xiàn)在仍未跨入現(xiàn)代化國(guó)家的行列，政治與社會(huì)的穩(wěn)定仍然是其現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)。其政治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的失衡與不同政權(quán)選擇的發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)過(guò)的重大失誤是它們現(xiàn)代化一再延誤的重要原因。[10]

由此可見(jiàn)政治現(xiàn)代化在現(xiàn)代化中的重要作用?？v然有葡萄牙、臺(tái)灣、韓國(guó)等少數(shù)的國(guó)家和地區(qū)在通往現(xiàn)代化的途中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化領(lǐng)先于政治現(xiàn)代化，可最終它們經(jīng)歷種種艱難實(shí)現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的同流。事實(shí)上每個(gè)國(guó)家或地區(qū)在邁向現(xiàn)代化的途中，都必須建立各自的基本制度與道德價(jià)值觀認(rèn)可與維護(hù)的民主政治，用民主政治維系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。這種民主政治沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但必須符合民主政治的一般原理與本民族的社會(huì)歷史文化特點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化的緊迫要求，2007年黨中央前所未有地將人民民主上升到“社會(huì)主義的生命”的高度，提出政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。111]科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨根據(jù)中國(guó)現(xiàn)實(shí)與國(guó)際民主化大潮提出的重大治國(guó)方略，是我國(guó)政治文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此，沒(méi)有政治文明為核心的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)就等于沒(méi)有抓住現(xiàn)代化的核心——一切現(xiàn)代化的成果都要依靠其外化的制度安排、內(nèi)化的公民精神來(lái)保證。

四、人的現(xiàn)代化程度是一切現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的衡量尺度

因此人均壽命與成人識(shí)字率的數(shù)據(jù)無(wú)論多高，也無(wú)法衡量人的權(quán)利與義務(wù)觀念、對(duì)國(guó)家與民族的忠誠(chéng)感、對(duì)知識(shí)的尊奉與對(duì)法律的敬畏、創(chuàng)新意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、理性思維、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等實(shí)質(zhì)性的人的素質(zhì)，而這些正是我們現(xiàn)代化面臨的嚴(yán)重危機(jī)！如果離開(kāi)人與社會(huì)的現(xiàn)代化，不樹(shù)立以人的發(fā)展為核心與目的的現(xiàn)代化思維，不建立政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化路徑，或許我們的現(xiàn)代化需要更長(zhǎng)的時(shí)間。因?yàn)橐粋€(gè)人試圖改變社會(huì)制度而不同時(shí)改變?nèi)说谋拘?，那么未改變的人性很快就?huì)使那被改變了的制度卷土重來(lái)。[16]說(shuō)到底，人的現(xiàn)代化是物的現(xiàn)代化的根本保證與終極體現(xiàn)。黨中央提出，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺(jué)追求，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。[17]這就確立了把人民現(xiàn)代性的道德素質(zhì)、法治素質(zhì)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為現(xiàn)代化建設(shè)的精神支柱。對(duì)人的關(guān)懷，追求人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，人的現(xiàn)代性素質(zhì)也應(yīng)該是現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系的重要內(nèi)容。

五、結(jié)論

過(guò)去我們所提的現(xiàn)代化綱領(lǐng)“四個(gè)現(xiàn)代化”中，選擇的發(fā)展目標(biāo)全部是經(jīng)濟(jì)的，不重視應(yīng)有的社會(huì)主義的政治與文化發(fā)展的戰(zhàn)略與目標(biāo)。[18]這種發(fā)展戰(zhàn)略的缺陷越來(lái)越明顯，我們也越來(lái)越感到危機(jī)的逼近。我們不能預(yù)設(shè)一個(gè)數(shù)字標(biāo)桿與時(shí)間表在那兒，仿佛只要我們達(dá)到了就可以宣布“站在現(xiàn)代化的門檻上”了?，F(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家的整體轉(zhuǎn)變過(guò)程，因而其衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是全面的。同時(shí)，“業(yè)已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)，其經(jīng)驗(yàn)表明，最好把現(xiàn)代化看作是涉及社會(huì)各個(gè)層面的一種過(guò)程?！盵19]黨中央提出要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。[20]這種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀既是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的理論總結(jié)，又是今后現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，這就明確地界定了確立適合我國(guó)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與外延——政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)等各方面的基本要素。

注釋：

①所謂“英格爾斯現(xiàn)代化指標(biāo)體系”事實(shí)上是英格爾斯所介紹的、拉西特(B.Russett,美國(guó)著名學(xué)者)在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較研究時(shí)提出來(lái)的指標(biāo)體系，而且這個(gè)被認(rèn)為是適于用來(lái)描述和評(píng)估工業(yè)時(shí)代現(xiàn)代化進(jìn)程的指標(biāo)體系由于沒(méi)有包含任何反映工業(yè)化水平的相關(guān)指標(biāo)而其實(shí)并不能恰當(dāng)?shù)芈男兴脑u(píng)價(jià)功能。參見(jiàn)謝立中：《關(guān)于所謂“英格爾斯現(xiàn)代化指標(biāo)體系”的幾點(diǎn)討論》，載《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第3期。

②從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010年》中的數(shù)據(jù)來(lái)看，城鄉(xiāng)人均收入差從1996年的2.51（4838.9/1926.1）擴(kuò)大到2009年的3.33（17174.7/5153.2）。

[1]蘇敏,張東操.中科院公布我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)間表[EB/ OL].東方網(wǎng),2001-03-01.

[2]熊劍鋒.廣州人均GDP超1萬(wàn)美元在內(nèi)地率先進(jìn)入發(fā)達(dá)狀態(tài)[N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào),2007-01-04.

[3][4][6][7][11][17][20]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[C].2007-10-15.

[5]畢順堂,郝秀芬.論科學(xué)發(fā)展觀[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào), 2005,(1).

[8]施雪華.政治現(xiàn)代化比較研究[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2006.1.

[9]轉(zhuǎn)引自王滬寧.政治的邏輯[M].上海:上海人民出版社, 2004.136.

[10]參見(jiàn)蘇振興.拉美國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程研究[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006.

[12][美]阿歷克斯·英格爾斯.人的現(xiàn)代化[M].成都:四川人民出版社,1985.8.

[13]錢穆.中國(guó)歷代政治得失[M].北京:三聯(lián)書(shū)店,2001.61.

[14]董沛.人大代表建議在全國(guó)開(kāi)展尊重法治教育[N].工人日?qǐng)?bào),2006-03-10.

[15][16]虞崇勝.政治文明論[M].武漢:武漢大學(xué)出版社, 2003.257,284.

[18]羅榮渠.現(xiàn)代化新論續(xù)篇[M].北京:北京大學(xué)出版社, 1997.127-128,4.

[19][美]吉爾伯特·羅茲曼.中國(guó)的現(xiàn)代化[M].南京:江蘇人民出版社,2005.3.

作者：重慶行政學(xué)院政治學(xué)教研部講師，政治學(xué)博士

責(zé)任編輯：張波

英格爾斯的現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的人，往往忽視英格爾斯關(guān)于現(xiàn)代化中最重要的是人格的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為：“一個(gè)國(guó)家，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國(guó)民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國(guó)家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國(guó)家。否則，高速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效的管理，都不會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。即使經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起飛，也不會(huì)持續(xù)長(zhǎng)久?！盵12]人的現(xiàn)代化是人的全面發(fā)展的必經(jīng)階段，是現(xiàn)代化的必要條件和強(qiáng)大動(dòng)力，并最終承載一切現(xiàn)代化的成果。但現(xiàn)實(shí)是我國(guó)公民現(xiàn)代性的知識(shí)素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制素質(zhì)與現(xiàn)代化的要求相距甚遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們注重制度建設(shè)，追求制度的不斷完善，卻忽視了培養(yǎng)官員與普通公民的制度精神。事實(shí)上，“每一項(xiàng)制度之推行與繼續(xù)，也必待有一種與之相當(dāng)?shù)牡赖乱庵九c服務(wù)忠誠(chéng)之貫注，否則徒法不能以自行，縱然法良意美，終是徒然?！盵13]制度精神比制度本身更重要，因?yàn)橹贫瓤梢韵Щ蚋淖?，但遵守制度與依靠制度的精神可以延續(xù)。正是這種精神，制度才產(chǎn)生生命力，保證法治與憲政的存續(xù)。也正是沒(méi)有相應(yīng)的制度精神，我們口號(hào)上“法治”了，文件上“法治”了，但思想上，骨子里可能仍然是權(quán)大于法。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，樹(shù)立法治權(quán)威從而保障政府權(quán)威還任重道遠(yuǎn)。[14]我們驚呼社會(huì)信譽(yù)的嚴(yán)重危機(jī)，驚呼食品藥品的嚴(yán)重偽劣，也正是由于沒(méi)有所需要的制度精神來(lái)支撐一個(gè)人的道德素質(zhì)與契約精神，一旦法律制度與道德規(guī)范不及的地方，就會(huì)出現(xiàn)道德精神的空白，于是形成了一個(gè)把公德置之度外，不惜損人利己，以鄰為壑，成為毫無(wú)群體觀念的利己主義者，毫無(wú)原則的功利主義者。[15]我們每一個(gè)人也正在為制度精神的缺失而承受著高昂的精神成本與國(guó)民財(cái)富的巨額損失。更重要的是官員制度精神的缺失對(duì)政治與社會(huì)的侵蝕更具有破壞性的影響。