法律診所教育的困境與出路

陳 靖 徐 淳

(1,2.新疆大學(xué)法學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830047)

法律診所教育的困境與出路

陳 靖1徐 淳2

(1,2.新疆大學(xué)法學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830047)

法學(xué)的職業(yè)性特征本身決定了法律實(shí)踐的重要性。而診所式法律教育就是一種行之有效的實(shí)踐性教學(xué)方法。但是,在教學(xué)實(shí)踐中,診所式法律教育卻面臨諸多困境。本文通過(guò)對(duì)法律診所教育所面臨困境的分析,進(jìn)一步探討解決的對(duì)策。

法律診所;診所教育;困境;出路

法律診所教育(ClinicalLegal Education)源自美國(guó)20世紀(jì)30年代的法律援助,它將醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的診所實(shí)習(xí)方法移植到法學(xué)教育中,以期將法律工作者培養(yǎng)成“社會(huì)醫(yī)生”[1]。該教學(xué)法是通過(guò)開(kāi)設(shè)“法律診所”,指導(dǎo)學(xué)生實(shí)際參與真實(shí)案件的處理,訓(xùn)練學(xué)生基本的法律職業(yè)技能,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立反思的能力,“教導(dǎo)他們像法律工作者一樣去思考問(wèn)題和掌握法律論證與推理的復(fù)雜藝術(shù)”[2],以提高其法律實(shí)踐能力的一種教育方法。診所式教育有助于學(xué)生法律職業(yè)倫理觀的形成。在我國(guó),診所式法律教育自2000年引進(jìn)高校以來(lái),從最初的7所迅速發(fā)展到現(xiàn)在的105所①,受到社會(huì)、學(xué)校和法學(xué)院學(xué)生的廣泛歡迎,取得了積極的成效。但是,在具體的運(yùn)作過(guò)程中,診所式法律教育方法也遇到了諸多的問(wèn)題,本文試對(duì)此做一深入分析,并進(jìn)而探討解決的對(duì)策。

一、法律診所教育面臨的困境

(一)學(xué)生自身素質(zhì)與診所教育應(yīng)有基礎(chǔ)之間的矛盾沖突

眾所周之,在美國(guó)的絕大多數(shù)法學(xué)院都開(kāi)設(shè)了法律診所教育課程,采用診所式教學(xué)方法。但是,值得注意的是美國(guó)的法學(xué)教育是一種學(xué)士后的教育,法學(xué)本科的生源均來(lái)自于已經(jīng)取得文學(xué)或理學(xué)學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生,具有較高的文化素養(yǎng)與相對(duì)豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)的法學(xué)本科生則直接來(lái)源于高中畢業(yè)的考生。這些學(xué)生在中學(xué)階段以高考為指揮棒,只能是“兩耳不聞窗外事”,將全部的精力用在了對(duì)書(shū)本知識(shí)的學(xué)習(xí)上,參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)少之又少,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠成熟。除此之外,法學(xué)本科生的年齡大多在18～22周歲,生活閱歷簡(jiǎn)單,理解問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力也相對(duì)不足。所以,在法學(xué)本科階段開(kāi)設(shè)法律診所課程是否能夠達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果,是個(gè)值得深思的問(wèn)題。另外,經(jīng)過(guò)近10年的高校擴(kuò)招,我國(guó)高等院校的法學(xué)本科生人數(shù)增長(zhǎng)了數(shù)倍②,而且大多數(shù)院校,包括國(guó)內(nèi)的一些知名高等學(xué)府均采取大班集中授課的方式,大班的人數(shù)少則幾十人、上百人,多則幾百人。面對(duì)如此規(guī)模的受眾對(duì)象,大多院校只有1/3的學(xué)生能夠享有該教學(xué)成果,使得診所式教學(xué)法不具有普遍性。如何讓每一位學(xué)生都成為診所式教育的受益者是值得我們?nèi)ヌ接懙摹?/p>

(二)教師自身業(yè)務(wù)之間的矛盾沖突

教師方面存在的問(wèn)題主要是業(yè)務(wù)沖突。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先是教學(xué)工作與科研工作的沖突。當(dāng)前高校教師壓力較大已是不爭(zhēng)的事實(shí)。隨著學(xué)校教學(xué)研究型大學(xué)的定位,科研與教學(xué)并重業(yè)已成為高校發(fā)展的方向。毋庸置疑,教學(xué)工作可以為科研工作奠定基礎(chǔ),科研工作可以為提升教學(xué)工作的質(zhì)量創(chuàng)造條件。然而,人的精力畢竟是有限的,對(duì)于大多數(shù)教師而言往往是專心于科研而不能深入細(xì)致地設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段;專心全面地對(duì)待教學(xué)則又無(wú)暇顧及科研。由于近幾年各個(gè)院校加大了對(duì)科研工作的重視程度,無(wú)論職稱評(píng)聘還是業(yè)績(jī)認(rèn)定,科研工作的影響非常之大,致使大多數(shù)教師投入到教學(xué)工作上的精力不足,對(duì)耗時(shí)耗精力的診所教育熱情不高。其次是理論教學(xué)與司法實(shí)務(wù)的沖突。培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型拔尖創(chuàng)新人才是各高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)。就法學(xué)而言,重點(diǎn)在于法律實(shí)踐。這就要求任課教師具有豐富的法律實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),也就是說(shuō)教師自身應(yīng)當(dāng)有從事法律實(shí)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。然而,律師職業(yè)在時(shí)間上往往與教學(xué)工作相沖突,例如開(kāi)庭、出差等極有可能不能正常上課,其所從事律師的業(yè)務(wù)便經(jīng)常受到一定的限制,致使高校教師中有司法實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人數(shù)比例較低。這樣以來(lái),診所式教育的教學(xué)效果就會(huì)大打折扣。

(三)案件來(lái)源渠道不暢通

診所式法律教育就產(chǎn)生背景而言,是在美國(guó)貧富差距擴(kuò)大,貧困者難以支付高昂的律師費(fèi)用,從而不能通過(guò)司法途徑保護(hù)其合法權(quán)益而呼吁社會(huì)提供無(wú)償法律服務(wù)的情況下,由法學(xué)院學(xué)生自愿無(wú)償提供法律援助、教師予以規(guī)范性指導(dǎo)形成的。由此可以看出,診所式教育最為突出的特點(diǎn)是學(xué)生成為了法學(xué)教育活動(dòng)中的主體,教師在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中只是處于引導(dǎo)者、組織者的地位,案件受理、會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、調(diào)查取證、出庭參與訴訟等等都是以學(xué)生為主導(dǎo)進(jìn)行的。這樣以來(lái),在法律診所課程開(kāi)設(shè)過(guò)程中就遇到了案件來(lái)源渠道不暢通的情況,即學(xué)生沒(méi)有案源。究其原因,筆者認(rèn)為主要有以下三點(diǎn):一是法律診所的對(duì)外宣傳不夠。大多院校法律診所的辦公場(chǎng)所設(shè)在校內(nèi),相對(duì)于身處繁華街區(qū)眾多的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所顯得較為隱蔽,不宜為一般公眾所了解。二是學(xué)生缺乏一定的社會(huì)資源。法學(xué)本科生基本上都是在校園內(nèi)成長(zhǎng)起來(lái)的年輕人,自身的生活圈較為封閉,圄于校園之內(nèi),很少接觸社會(huì),缺乏一定的人脈關(guān)系。三是學(xué)生的業(yè)務(wù)能力頗受懷疑。正所謂“法律壓根兒是一門(mén)技能或社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”[3],即使法律知識(shí)學(xué)富五車,也未必能妥善處理各種法律糾紛。而實(shí)際的情況正是“現(xiàn)今法律畢業(yè)生的缺點(diǎn)不是缺少法律知識(shí),而是他沒(méi)有接受過(guò)處理事實(shí)和與人打交道方面的訓(xùn)練”[4]。所以,有些當(dāng)事人不愿意將案子委托給學(xué)生處理。

二、法律診所教育發(fā)展路徑的思考

(一)激發(fā)任課教師參與診所教育的熱情

盡管各高校多將學(xué)校定位為教學(xué)研究型大學(xué),即教學(xué)與科研在形式上是平等的,但是,二者實(shí)質(zhì)上在每一位教師內(nèi)心中的分量卻有著較為懸殊的差別。大多數(shù)教師將主要精力放在了學(xué)術(shù)研究上,將部分精力放在授課上,極少有人愿意耗費(fèi)大量精力從事診所教學(xué)。這一方面是由于法學(xué)教育在具有實(shí)踐性、職業(yè)性特征的同時(shí),又具有顯著的理論性、學(xué)術(shù)性特征,而理論水平的高低、學(xué)術(shù)成果的多寡直接影響到一個(gè)人的社會(huì)聲望與地位。另一方面是因?yàn)槟壳案鞲咝＝處煒I(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的重要指標(biāo)是科研能力與科研成果,無(wú)論是職稱評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核還是碩博導(dǎo)師遴選都將科研成果作為重要參照指標(biāo)。為此,可以采取以下措施扭轉(zhuǎn)這種局面。首先改革高校教師評(píng)價(jià)體系。這里有一個(gè)爭(zhēng)論多年的話題,即把高校教師分為教學(xué)型與科研型兩類。當(dāng)然這種劃分不應(yīng)當(dāng)是絕對(duì)的,稱之為側(cè)重教學(xué)的教師與側(cè)重科研的教師則更為貼切。這樣,正如教學(xué)人員與行政管理人員有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)一樣,教學(xué)型教師與科研型教師在業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)定、碩博導(dǎo)師遴選上也分別采取不同的標(biāo)準(zhǔn),真正做到教學(xué)與科研并重。讓不同的教師各自發(fā)揮其所長(zhǎng),專心致力于教學(xué)或科研,共同為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才、復(fù)合型拔尖創(chuàng)新人才。其次改革課時(shí)計(jì)算方式。診所式教學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,這不僅要求任課教師具有豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而且還要求教師投入更多的時(shí)間和精力,從辦理案件的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面給予學(xué)生全面的指導(dǎo)。所以,恰當(dāng)核算診所教學(xué)老師的工作量十分必要。

(二)廣開(kāi)案源渠道,積極爭(zhēng)取案源

首先,積極開(kāi)展對(duì)外協(xié)作,擴(kuò)展案件來(lái)源。法律診所可以積極與所在地區(qū)的法律援助中心聯(lián)系,獲得法律援助中心的支持,在法律診所建立法律援助中心工作站,開(kāi)辟長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的案件來(lái)源路徑。例如,清華大學(xué)法學(xué)院與北京市法律援助中心建立合作關(guān)系,從該中心獲得有關(guān)弱者權(quán)利保護(hù)的案件,作為學(xué)生承辦案件的主要來(lái)源[5]。其次,加大媒體宣傳力度,擴(kuò)大法律診所在社會(huì)上的知名度。法律診所可利用現(xiàn)代傳媒的便捷、高效的特性,在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)等媒體上對(duì)診所的公益性進(jìn)行宣傳,以擴(kuò)大校外案源。例如,通過(guò)媒體采訪,報(bào)道法律診所的接、辦案條件、程序等,讓社會(huì)大眾了解法律診所的性質(zhì),同時(shí)昭示法律診所的地理位置和電話③,以方便社會(huì)大眾進(jìn)行法律咨詢和辦理案件委托。最后,還可以利用法律義務(wù)咨詢擴(kuò)展案源。診所教師可以挑選語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、法律知識(shí)豐富的優(yōu)秀學(xué)生,利用雙休日和節(jié)假日去社區(qū)進(jìn)行法律義務(wù)咨詢。這一方面有助于學(xué)生了解現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的各類法律案件,引發(fā)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的深思,增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任心;另一方面,通過(guò)法律咨詢展示法律診所的辦案宗旨、診所人員的素質(zhì),取得社會(huì)公眾的信任,挖掘潛在的案源渠道。

(三)切實(shí)提高診所式教學(xué)的效果

針對(duì)我國(guó)法學(xué)本科階段學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、處理事務(wù)能力欠佳等現(xiàn)實(shí)狀況,在法學(xué)本科高年級(jí)段(以大學(xué)三年級(jí)、四年級(jí)為宜)運(yùn)用診所式教學(xué)方法不僅可以幫助學(xué)生彌補(bǔ)這些缺陷,而且還可以解決受眾人數(shù)多的問(wèn)題,尤為重要的是可以更加有效地訓(xùn)練學(xué)生的法律思維習(xí)慣。切實(shí)提高診所式教學(xué)的效果應(yīng)采取以下措施:第一,盡可能多地選派有司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師做診所教學(xué)的任課教師,每位教師指導(dǎo)6～10位學(xué)生,既保障課程質(zhì)量,又兼顧受眾范圍的擴(kuò)大。第二,除必要的技巧性講授內(nèi)容外,教師的職責(zé)主要是帶領(lǐng)學(xué)生完整地經(jīng)歷案件的整個(gè)訴訟過(guò)程,包括案件受理、調(diào)查取證、會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、提供咨詢意見(jiàn),甚至“出庭參與訴訟”等。在此過(guò)程中,教師要指導(dǎo)學(xué)生檢索相關(guān)法律,收集事實(shí)材料和相關(guān)證據(jù)的方式、方法;傳授給學(xué)生觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的技能和技巧;培養(yǎng)學(xué)生像法官、檢察官、律師那樣去思考和處理問(wèn)題的職業(yè)習(xí)慣。第三,極大發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,讓學(xué)生自己去了解案件事實(shí)、尋找隱藏問(wèn)題、動(dòng)手檢索法律、進(jìn)行法律分析和評(píng)價(jià),以培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的實(shí)踐性思維能力、創(chuàng)造性思維能力和綜合判斷能力,達(dá)到提高學(xué)生實(shí)踐能力、法律職業(yè)技能的目的。

三、結(jié)束語(yǔ)

法律診所教育作為培養(yǎng)學(xué)生法律技能的教學(xué)方法,為法律專業(yè)學(xué)生融入社會(huì),成為一名法律職業(yè)者提供了便捷的橋梁。但是,法律診所教育畢竟是一個(gè)西方的舶來(lái)品,在中國(guó)本土化的過(guò)程中必然產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題,我們要堅(jiān)信“在我國(guó)目前遭遇的種種障礙,僅僅是繼承和整合過(guò)程中產(chǎn)生的不適應(yīng)癥”[6],我們應(yīng)該積極探索和應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題,以使法律診所教育的培養(yǎng)法律實(shí)踐性人才、熱心社會(huì)公益、服務(wù)社會(huì)的宗旨和作用真正發(fā)揮出來(lái),推動(dòng)法律診所的可持續(xù)性發(fā)展。

注釋:

①該數(shù)字來(lái)源于2009年8月9日至14日在哈爾濱召開(kāi)的法律診所年會(huì)會(huì)議報(bào)告。

②以筆者所在的學(xué)校為例,上個(gè)世紀(jì)八十年代末的招生規(guī)模為2個(gè)班60人左右,目前則為6個(gè)班200人左右。

③為體現(xiàn)診所的公益性,方便公眾咨詢,減少公眾的咨詢成本,診所的電話應(yīng)設(shè)置成免費(fèi)接打電話。

[1][2][美]E·博登海默.法理學(xué)法律哲學(xué)與法律方法[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2004:530,532.

[3]馮象.木腿正義[M].北京:北京大學(xué)出版社,2007:6.

[4]楊欣欣.法學(xué)教育與診所式教學(xué)方法[M].北京:法律出版社,2002:137.

[5]陳建民.診所教育的因地制宜與因勢(shì)利導(dǎo)[A].甄真主編.方興未艾的中國(guó)診所法律教育[C].北京:法律出版社,2005:403.

[6]李勇.診所法律教育中國(guó)化的思考[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(3):378.

(責(zé)任編輯:代琴)

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2010-07-28

新疆大學(xué)教學(xué)改革與建設(shè)項(xiàng)目“《刑法學(xué)》精品課程”

陳靖(1967-),女,河南淮陽(yáng)人,新疆大學(xué)法學(xué)院,副教授,研究方向:刑法學(xué)、犯罪學(xué)。