楊興坤，張曉梅

（長江師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，重慶 408100）

□西南民族文化研究

烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法的當(dāng)代變遷
——以依法治國方略為視角

楊興坤，張曉梅

（長江師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，重慶 408100）

1950年以后，烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法從形式到內(nèi)容等多方面發(fā)生了變遷，本文擬從自然地理環(huán)境的突破、社會制度的變革、教育文化的發(fā)展等方面論證其變遷的原因，以期對該流域少數(shù)民族法治化的進(jìn)程起到促進(jìn)作用，從而增進(jìn)民族團結(jié)、促進(jìn)西部大開發(fā)，推進(jìn)依法治國的方略與和諧社會的構(gòu)建。

烏江流域少數(shù)民族；習(xí)慣法；當(dāng)代變遷

烏江流域雜居著漢、土家、苗、回、彝、瑤、布依、仡佬等眾多民族，總?cè)丝?000余萬，其中以土家族與苗族為主的少數(shù)民族有近600萬人，占流域人口三分之一左右。由于歷史、地理、經(jīng)濟、社會等原因，烏江流域的少數(shù)民族從生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣、精神信仰、民族心理和行為規(guī)范呈現(xiàn)出與漢族文化截然不同的特點，這為我們探討該流域少數(shù)民族習(xí)慣法內(nèi)容、特點及當(dāng)代變遷提供了根據(jù)。對該領(lǐng)域的深入研究與探索不僅有利于實現(xiàn)少數(shù)民族習(xí)慣法與國家法的進(jìn)一步的融合，為烏江流域少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展提供有力的法律保障，而且有利于促進(jìn)該流域少數(shù)民族法治化的進(jìn)程，增進(jìn)民族和諧、團結(jié)與繁榮，促進(jìn)西部大開發(fā)，推進(jìn)依法治國的方略與和諧社會的構(gòu)建。

一 烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法概述

所謂少數(shù)民族習(xí)慣法，是指在長期社會發(fā)展中，依據(jù)少數(shù)民族社會組織的權(quán)威形成或約定俗成，但非國家制定或認(rèn)可的，由外部公共強制力保障實施與國家法多元并存的規(guī)范體系，這些社會規(guī)范與少數(shù)民族獨特的自然地理環(huán)境與氣候、原始宗教信仰及日常生活方式相適應(yīng)，是歷史上少數(shù)民族習(xí)慣法傳統(tǒng)與變遷的結(jié)果，少數(shù)民族習(xí)慣法在傳統(tǒng)的少數(shù)民族社會中發(fā)揮著實際的控制作用，調(diào)整著少數(shù)民族社會自身認(rèn)可的秩序。

烏江流域各少數(shù)民族大都處于武陵山、大婁山與烏蒙山等崇山峻嶺包圍之中，交通不發(fā)達(dá)，古代稱之為“鳥不飛度，獸不敢臨”的“蠻夷”之地，獨特地理位置和自然環(huán)境，造成烏江流域各少數(shù)民族相對封閉，歷代中央王朝對此地直接統(tǒng)治常鞭長莫及，國家法很難在此地區(qū)廣泛適用，因此烏江流域各少數(shù)民族大都形成了一套不同于漢族與其他民族、具有特有地域色彩的與國家法多元并存的規(guī)范體系，即烏江流域各少數(shù)民族習(xí)慣法，包括社會組織與頭領(lǐng)習(xí)慣法、刑事習(xí)慣法、婚姻習(xí)慣法、家庭和繼承習(xí)慣法、所有權(quán)習(xí)慣法、債權(quán)習(xí)慣法、生產(chǎn)與分配習(xí)慣法、喪葬宗教信仰及社會交往習(xí)慣法、糾紛審理習(xí)慣法等內(nèi)容，其作為一種重要的社會規(guī)范，在烏江流域各少數(shù)民族的社會控制中起著重要的作用，發(fā)揮著規(guī)范個體行為、維持社會秩序、滿足個人人身與財產(chǎn)權(quán)利需要、培養(yǎng)社會角色、傳遞民族文化等功能。

二 烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法的當(dāng)代變遷

自秦漢至近代，烏江流域各少數(shù)民族地區(qū)呈現(xiàn)國家法與習(xí)慣法多元法律并存的格局，習(xí)慣法在社會控制中起著主導(dǎo)作用，變遷十分緩慢。自1950年在烏江流域各少數(shù)民族地區(qū)建立了人民民主專政政權(quán)以來，習(xí)慣法由其在社會生活調(diào)控中的主導(dǎo)地位迅速變遷為國家法的重要輔助地位，尤其在建設(shè)法治國家的戰(zhàn)略中，習(xí)慣法是國家法必要的有益的補充，即在國家法允許的限度內(nèi)，在不與國家法嚴(yán)重對立的情況下，習(xí)慣法充分發(fā)揮著它在規(guī)范個體行為、維護(hù)社會秩序、保護(hù)個人權(quán)利與傳遞民族文化等方面的積極作用，以彌補國家制定法比較抽象、原則的缺陷，豐富國家制定法的內(nèi)容。

（一）烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法在形式上的變遷

任何一種行為規(guī)范都必須有一定的形式，才能準(zhǔn)確清楚地表現(xiàn)其內(nèi)容。作為行為規(guī)范的習(xí)慣法形式應(yīng)包括表達(dá)的載體、體例與結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)容。在表達(dá)的載體上，烏江流域各少數(shù)民族大都沒有自己的本民族文字，其傳統(tǒng)的習(xí)慣法基本上都是通過諺語、詩歌、神話、故事等口頭形式宣講與傳承的，有的則以實物象征形式表現(xiàn)出來，以碑文與家譜的書面形式出現(xiàn)的不多見，而烏江流域各少數(shù)民族習(xí)慣法的新形式——當(dāng)代鄉(xiāng)規(guī)民約則統(tǒng)一采用書面的形式，制定出來一般除了在村民大會上宣布外，還要公告并張貼于公共場所，例如重慶酉陽縣酉酬鄉(xiāng)古平村土家族與重慶彭水縣苗族的鄉(xiāng)規(guī)民約便是如此。在體例與結(jié)構(gòu)上，烏江流域各少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣法通常無固定的體例，規(guī)范比較簡單和散亂，大多是禁止性與義務(wù)性的規(guī)定，而新形式的鄉(xiāng)規(guī)民約的篇章結(jié)構(gòu)仿照了國家法律的格式，其體例與結(jié)構(gòu)基本按條文式“一、二、三”的順序排列，按調(diào)整的法律關(guān)系的性質(zhì)將規(guī)范劃分為社會治安、自然環(huán)境保護(hù)、債權(quán)、物權(quán)、婚姻家庭等方面，同時規(guī)定個人的權(quán)利與義務(wù)，呈現(xiàn)出更為完整和科學(xué)的形式。

（二）烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法內(nèi)容的變遷

1.烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法的消失。1949年以后，在中國建立了一種全新的社會制度，烏江流域少數(shù)民族的政治經(jīng)濟制度發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，作為上層建筑與政治制度體現(xiàn)的烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法也隨之改變，一些烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法開始逐漸消失，其具體表現(xiàn)如下：第一，維護(hù)民間組織統(tǒng)治秩序的習(xí)慣法的消失。1950年之前，烏江流域各少數(shù)民族或村寨為了處理的內(nèi)外部事務(wù)，調(diào)解與解決成員之間的糾紛與爭執(zhí)，大都存在民間組織與頭人，如土家族的寨老、“梯瑪”、“土老司”與“瑞公”，苗族的“議榔”（立法）、“鼓社”（執(zhí)法）、“理老”（司法），彝族的“德古”，這些民間組織與頭人有的是土司組織與任命，有的是本民族或村寨選舉產(chǎn)生，在烏江流域各少數(shù)民族習(xí)慣法中，都具體明確地規(guī)定了這些民間組織與頭人管理本民族或村寨的權(quán)力。1950年之后，習(xí)慣法中這類有關(guān)民間組織與頭人的規(guī)定與制度隨著舊統(tǒng)治制度的崩潰瓦解而徹底消失，被鄉(xiāng)人民政府與村民委員會取而代之。第二，與刑事犯罪相關(guān)的習(xí)慣法的消失。烏江流域各少數(shù)民族習(xí)慣法中涉及刑事犯罪的內(nèi)容主要是殺人、搶劫與偷盜。在1950年之前，由于烏江流域的山高路險，河流眾多，自然條件惡劣，交通不發(fā)達(dá)，極為阻礙與封閉，正式的國家法律與制度無法對各少數(shù)民族村寨的社會秩序提供有效保護(hù)，習(xí)慣法就對上述犯罪進(jìn)行了相關(guān)的處罰規(guī)定，如1830年由當(dāng)?shù)赝良易孱^人鄒洪海、苗族首領(lǐng)吳秀明等86人集資，立于重慶酉陽大涵鄉(xiāng)寶劍村第四組的石碑，對殺人、搶劫與偷盜等刑事犯罪做出規(guī)定，其中，對盜竊罪輕者處以高額罰款、體罰，重者驅(qū)逐出寨、沉唐崖河淹死等。解放后，國家權(quán)力以前所未有的力量滲入到烏江流域少數(shù)民族地區(qū)，統(tǒng)一的權(quán)威的國家法明確否定了烏江流域各少數(shù)民族刑事習(xí)慣法的內(nèi)容，禁止民間權(quán)威組織與頭人或族長自行處理刑事犯罪的權(quán)力，涉及刑事犯罪行為必須由公安機關(guān)、檢察機關(guān)與法院審判機關(guān)等專門司法機關(guān)處理。與刑事犯罪相關(guān)的烏江流域各少數(shù)民族刑事習(xí)慣法，伴隨著國家法對烏江流域少數(shù)民族地區(qū)滲入與控制的不斷加強的正在逐漸消失。第三，部分與民事相關(guān)的習(xí)慣法的消失。這方面集中體現(xiàn)在土地制度上，中華人民共和國成立之前，烏江流域各少數(shù)民族民事習(xí)慣法有關(guān)土地所有買賣、抵押等方面的內(nèi)容都以舊土地制度為基礎(chǔ)，盡管烏江流域少數(shù)民族由于所處的歷史發(fā)展階段不同而形成了異常復(fù)雜的社會經(jīng)濟形態(tài)和土地所有方式，總體上仍然是以土地私有為主的土地制度，土地可以自由買賣與抵押，如苗族地區(qū)的土地所有權(quán)表現(xiàn)為個人私有土地與家族、宗族或村寨共有的土地，個人私有土地占大多數(shù)，主要有田地、宅基地與山林，共有的土地主要限于學(xué)田、斗牛場與游方坡等，數(shù)量不多。1950年以后烏江流域少數(shù)民族地區(qū)開始土地改革，歷經(jīng)社會主義改造、合作化和人民公社化運動等變革，舊的土地制度被完全廢止，土地實行社會主義公有制，分為全民所有與集體所有，土地所有權(quán)不得私自買賣，到80年代初中國實行改革開放，為解放生產(chǎn)力，烏江流域少數(shù)民族地區(qū)建立了家庭土地承包制。伴隨著土地制度的根本變革，維護(hù)舊土地制度的烏江流域各少數(shù)民族習(xí)慣法也就相應(yīng)地消失了。

2.烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法的修改或增加。與1950年相比，烏江流域少數(shù)民族地區(qū)的社會生活已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法作為此地區(qū)體現(xiàn)現(xiàn)實、規(guī)范個人行為、維護(hù)社會秩序的規(guī)則，適應(yīng)變化了的社會生活是其賴以存在與發(fā)展的條件之一，其相應(yīng)地被加以修改或增加，這些修改或增加的內(nèi)容分為：第一，為適應(yīng)生產(chǎn)方式的改變需要而修改或增加的習(xí)慣法。烏江流域少數(shù)民族主要生活在高山偏僻交通不便之地，其生產(chǎn)方式處于相對落后的狀態(tài)，以鋤耕與牛耕的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟為主，工商業(yè)不發(fā)達(dá)，且實行租佃制度作為主要土地經(jīng)營方式，舊的習(xí)慣法主要是適應(yīng)以上需要而制定的，如因為耕牛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大作用，烏江流域各少數(shù)民族習(xí)慣法大都規(guī)定對盜竊耕牛者予以重罰。自上個世紀(jì)50年代土地改革再到80年代初開始全面實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，烏江流域各少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化，農(nóng)民耕地不需要繳納任何稅費，手扶拖拉機、水泵、播種機與脫粒機等農(nóng)業(yè)機械開始出現(xiàn)在田間，大部分地區(qū)通了電，修建了大量水利設(shè)施，開采、制造、貿(mào)易、金融等工商業(yè)也有了一定發(fā)展。以上內(nèi)容體現(xiàn)在新修改的習(xí)慣法上，新增了有關(guān)集體土地的管理、農(nóng)業(yè)機械的保護(hù)、水利與電力設(shè)施的管理、商品交易規(guī)范等內(nèi)容。第二，適應(yīng)生活方式改變而修改或增加的習(xí)慣法。改革開放以來，社會制度的變革、主流文化的傳播與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展深刻地影響了烏江流域少數(shù)民族成員的觀念與生活方式，例如在過去烏江流域少數(shù)民族的習(xí)慣法中，涉及宗教與本民族禁忌的內(nèi)容占了很大比例，在民族成員心中的地位相當(dāng)重要，但隨著人們觀念與生活方式的改變，新修改的習(xí)慣法普遍對正常的宗教活動與封建迷信進(jìn)行了區(qū)分，增加了破除封建迷信、禁止參與宣傳非法宗教的規(guī)定。再如由于衛(wèi)星電視機、錄像機、DVD、手機、計算機等現(xiàn)代通訊信息設(shè)備與技術(shù)的引入，烏江流域少數(shù)民族地區(qū)的群眾的娛樂方式發(fā)生了改變。為了避免新的娛樂方式給社會生活帶來負(fù)面的影響，在習(xí)慣法中一般都明文禁止用電視、錄像、光盤、手機、計算機互聯(lián)網(wǎng)等宣揚色情、暴力、恐怖、反動和封建迷信活動。第三，適應(yīng)國家政策與法律的實施而修改或增加的習(xí)慣法。就國家政策與法律而言，一般說來維護(hù)社會與國家整體利益，同時兼顧各地區(qū)各民族的特殊情況，但是在重大社會與國家整體利益上，必須維護(hù)國家法的統(tǒng)一性和權(quán)威性，如計劃生育國策、禁毒、義務(wù)教育等關(guān)系到國家與民族核心利益的問題?，F(xiàn)今在烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法中大都增加了執(zhí)行國家的計劃生育政策、禁止種植罌粟與吸毒、實施九年制義務(wù)教育等諸如與國家政策與法律一致的規(guī)定。對于傳統(tǒng)習(xí)慣法與現(xiàn)行國家政策與法律規(guī)定相悖的內(nèi)容，大多數(shù)少數(shù)民族村寨進(jìn)行了修改，如過去土家族、苗族十五六歲早婚的年齡與國家法的規(guī)定的年齡不相符，而今，經(jīng)修改后的習(xí)慣法與國家法一致了。

（三）烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法權(quán)威的變遷

習(xí)慣法的權(quán)威是適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展、社會控制與維系共同的民族傳統(tǒng)的需要而產(chǎn)生的，權(quán)威是習(xí)慣法的組成部分，它可以保證實施習(xí)慣法，及時有效地解決復(fù)雜的矛盾與糾紛，促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展維護(hù)正常的社會秩序，確保鄉(xiāng)土社會的穩(wěn)定，維系一個民族整體認(rèn)同的傳統(tǒng)。烏江流域少數(shù)民族的傳統(tǒng)習(xí)慣法的權(quán)威主要來自舊的公共權(quán)威機構(gòu)、宗族組織與族長、宗教、老人、自然力等，如土家族選舉德高望重的老人擔(dān)任寨老、“梯瑪”，苗族選舉年長與有威信人擔(dān)任理老、頭人、“議榔”，各組成權(quán)威性的糾紛解決者，處理各種矛盾與沖突。再如苗族崇拜的眾多神靈者，“白帝天王”是至上神，是苗族道德與司法的權(quán)威性終極裁判者，發(fā)揮著“神明裁判”的威力，如有疑難糾紛，而又調(diào)解不成的，雙方當(dāng)事人可到白帝天王廟或“撈湯”或“喝貓血酒”盟誓，以此種神判的方式?jīng)Q勝負(fù)，明善惡，解決雙方的糾紛。但1950年以來，社會制度不斷進(jìn)行著深刻變化，傳統(tǒng)的烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法權(quán)威也隨之發(fā)生變化，新的習(xí)慣法權(quán)威卻不斷在確立，而舊的權(quán)威卻在或弱化或消失，處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)，如烏江流域少數(shù)民族地區(qū)村寨的村居民委員會及村長作為一種新的習(xí)慣法權(quán)威與公共權(quán)力機構(gòu)，在派出所、鄉(xiāng)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭等國家機關(guān)的大力支持下，擁有穩(wěn)定而強有力的權(quán)威。其結(jié)果是，村居民委員會及村長的權(quán)威使許多習(xí)慣法得以重新確立并得以實現(xiàn)，村居民委員會及村長履行著維護(hù)村寨秩序與執(zhí)行國家法律雙重職責(zé)。

三 烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法當(dāng)代變遷的原因

在1950年之前很長的歷史時期內(nèi)，烏江流域少數(shù)民族地區(qū)相對封閉而獨特的地理自然環(huán)境，使其習(xí)慣法在本地區(qū)的內(nèi)在需求下呈現(xiàn)出緩慢與漸進(jìn)的變遷態(tài)勢，但自中華人民共和國成立后六十年來，自然地理環(huán)境、社會制度、教育與文化等各種因素以前所未有的力度沖擊并促使烏江流域各少數(shù)民族習(xí)慣法內(nèi)部發(fā)生激烈的變革，完成了從形式到內(nèi)容的變遷。一般說來，影響烏江流域各少數(shù)民族習(xí)慣法的主要因素有以下三個方面：

（一）自然地理環(huán)境的突破

從歷史看，烏江流域少數(shù)民族處于崇山峻嶺包圍之中，獨特地理位置和自然環(huán)境，交通極其不便，造成烏江流域各少數(shù)民族相對封閉，形成了幾乎不與外界接觸的鄉(xiāng)土宗族社會，國家勢力很難滲入，國家法也極難在此區(qū)域廣泛推行，烏江流域少數(shù)民族地區(qū)主要適用習(xí)慣法調(diào)整社會生活。但是在1950年以后，這種封閉的自然地理環(huán)境被突破，首先是在此地區(qū)逐漸修建了眾多的鄉(xiāng)村公路、村寨與村寨之間基本上都可以通車，與從前的跋山涉水相比，交通已有了巨大發(fā)展，特別是上個世紀(jì)九十年代西部大開發(fā)的戰(zhàn)略實施，交通更是有質(zhì)的的飛躍，高速公路與鐵路的數(shù)量越來越多，其便利使烏江流域少數(shù)民族地區(qū)人們的體力行動極大地突破了高山大川的自然時空限制，此地的民眾對外的接觸與交流越來越多頻繁，其次是現(xiàn)代通訊信息技術(shù)的飛速發(fā)展縮短的烏江流域少數(shù)民族地區(qū)與外界的距離，從上個世紀(jì)下半期的無線電電臺與電話到21世紀(jì)初的廣泛普及的衛(wèi)星電視、手機、計算機互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使烏江流域少數(shù)民族地區(qū)人們的智力思維大大突破了高山深壑的自然時空限制，對外面的世界了解越來越多。

交通與通訊信息技術(shù)的發(fā)展突破了烏江流域各少數(shù)民族相對封閉的自然地理環(huán)境的限制，其對烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法的變遷產(chǎn)生了深刻的影響，其一，交通的便利與通訊信息的發(fā)達(dá)，使國家勢力以前所未有的規(guī)模與深度滲入到烏江流域少數(shù)民族地區(qū)的社會生活，國家法的影響越來越大，適用也越來越廣泛，與之相應(yīng)的是烏江流域少數(shù)民族地區(qū)的家族、宗教與公共權(quán)威機構(gòu)等民間權(quán)威機構(gòu)，在國家法的不斷滲透下，它們將自己的權(quán)力讓位與國家權(quán)力，其權(quán)威不斷趨于衰落，導(dǎo)致習(xí)慣法的適用范圍也逐漸縮小，而與此同時，法院作為國家的審判機關(guān)，檢察院作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，地方政府作為國家的執(zhí)行機關(guān)，村居民委員會作為地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治組織，其力量逐漸增長，在當(dāng)?shù)鼐哂袠O高的威望與權(quán)威性。其二，交通與通訊的發(fā)達(dá)，一方面使烏江流域各少數(shù)民族成員了解到外面的精彩世界，使他們對傳統(tǒng)文化制度（包括習(xí)慣法）的利弊有了自己的獨立思考與認(rèn)識，向部分野蠻愚昧的習(xí)慣法提出質(zhì)疑與抵制，另一方面使烏江流域各少數(shù)民族人們紛紛走出大山，外出到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的城市打工與創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)代城市的高度的物質(zhì)與精神文明，在他們心中，形成了一種“外面”與“這里”、“先進(jìn)”與“落后”的鮮明對比，使他們的傳統(tǒng)觀念與生活方式發(fā)生了深刻變化，隨之而來的是帶有傳統(tǒng)宗教和家庭特色的習(xí)慣法體系及其維護(hù)習(xí)慣法的權(quán)威組織在他們心中的影響與地位逐漸降低。

（二）社會制度的變革

1949 年中華人民共和國成立，標(biāo)志著一種全新的社會制度的確立。1950年后烏江流域少數(shù)民族地區(qū)社會政治、經(jīng)濟與文化制度發(fā)生了深刻的變化。在政治制度上，強調(diào)公民人身自由與政治平等，消除少數(shù)民族內(nèi)部的等級特權(quán)制度，重整少數(shù)民族習(xí)慣法賴以存在的社會組織結(jié)構(gòu)，在有條件地尊重少數(shù)民族習(xí)慣法的前提下，維護(hù)憲法與法律尊嚴(yán)與統(tǒng)一。在1978年以前，政治制度的變革大多以政權(quán)建立、民主改革、人民公社化、、社會主義教育運動、文化大革命、撥亂反正等政治運動的形式進(jìn)行，對烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法主要采取打壓策略，連續(xù)不斷的政治運動的打擊，不僅弱化了習(xí)慣法的權(quán)威與作用，更是摧毀了習(xí)慣法賴以生存的社會基礎(chǔ)。1978年后，盡管國家恢復(fù)與落實民族政策，烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法出現(xiàn)了復(fù)興的現(xiàn)象，但是這種復(fù)興已不是對習(xí)慣法的簡單恢復(fù)，其無論從形式還是到內(nèi)容都留下制度變革的痕跡。在經(jīng)濟制度上，實行公有制與按勞分配，廢除土地私有制與佃農(nóng)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尤其是改革開放以來，先后實行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與市場經(jīng)濟，極大地解放與提高了烏江流域少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)力水平，農(nóng)業(yè)機械化程度大幅度提高，商品經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)很快地發(fā)展起來。經(jīng)濟基礎(chǔ)的變革引起上層建筑的習(xí)慣法也隨之發(fā)生了變遷，為了適應(yīng)各族人們?nèi)找骖l繁的經(jīng)濟往來、社會交往、農(nóng)業(yè)機械化等需要，與自然經(jīng)濟時期以口頭、簡單、條文少與不穩(wěn)定為特征傳統(tǒng)習(xí)慣法相比，當(dāng)今的烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法多采用書面形式，規(guī)范種類和內(nèi)容顯著增加，其制定和執(zhí)行的過程也日趨程序化和制度化。

（三）教育文化事業(yè)的發(fā)展

1950 年以后，國家在烏江流域少數(shù)民族地區(qū)積極發(fā)展教育文化事業(yè)，提高此地區(qū)的公民文化素質(zhì)，傳播現(xiàn)代知識與主流思想。從最初的掃盲運動到現(xiàn)今的九年制義務(wù)教育與高考擴招，一代又一代烏江流域少數(shù)民族人們接受了國家正規(guī)教育和主流文化，掌握了一套了解和認(rèn)識世界的現(xiàn)代知識系統(tǒng)，進(jìn)而形成自己獨立的當(dāng)代思想、思維、觀念、意識與生活方式，為他們對調(diào)整與控制本地區(qū)的社會生活的傳統(tǒng)習(xí)慣法自覺地選擇奠定了思想文化基礎(chǔ)。那些體現(xiàn)民族優(yōu)良傳統(tǒng)、現(xiàn)代文明與主流文化的習(xí)慣法，如平等、注重個人的權(quán)利與自由、近親不婚、商品交易、崇尚教育與科學(xué)、保護(hù)農(nóng)業(yè)機械與水利設(shè)施等受到他們重視并加以推廣；而那些愚昧、野蠻與落后的習(xí)慣法，如等級制度、一夫多妻、吊磨盤沉河沉潭、神明裁判的撈油鍋、喝血酒、“骨種”婚俗等則予以拋棄；此外，他們還由于對傳統(tǒng)文化認(rèn)識的改變，對那些與傳統(tǒng)習(xí)慣法存在著繼承關(guān)系的內(nèi)容賦予了新的含義，以符合當(dāng)代法治精神。

四 結(jié) 語

綜上所述，在近代以前的相當(dāng)一段歷史時期內(nèi)，習(xí)慣法在烏江流域少數(shù)民族地區(qū)的社會控制中起了主要作用，維持了此地區(qū)的生產(chǎn)與生活秩序，但是自1950年以后，自然地理環(huán)境、社會制度、科學(xué)技術(shù)、教育與文化等各種因素促使烏江流域各少數(shù)民族習(xí)慣法基本完成了從形式到內(nèi)容的變遷，其在社會生活調(diào)控中的作用發(fā)生了很大變化，尤其在建設(shè)法治國家的戰(zhàn)略中，烏江流域各少數(shù)民族習(xí)慣法是國家法必要的有益的補充，即在國家法允許的限度內(nèi)，在不與國家法嚴(yán)重對立的情況下，習(xí)慣法充分發(fā)揮著它在規(guī)范個體行為、維護(hù)社會秩序、保護(hù)個人權(quán)利與傳遞民族文化等方面的積極作用，以彌補國家制定法比較抽象、原則的缺陷，豐富國家制定法的內(nèi)容。因此，我們在處理烏江流域各少數(shù)民族習(xí)慣法與國家法的關(guān)系上，需要采取理性務(wù)實的態(tài)度，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，在以憲法為根本的活動準(zhǔn)則、維護(hù)憲法尊嚴(yán)的前提下，倡導(dǎo)多元法律控制的社會管理模式，大力發(fā)展社會經(jīng)濟與文化，讓烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法在社會的發(fā)展過程中逐漸變遷，同時還要不斷促進(jìn)烏江流域少數(shù)民族習(xí)慣法與國家法之間的互動與融合，使國家法吸取習(xí)慣法的精髓得以升華，最終在烏江流域少數(shù)民族地區(qū)形成統(tǒng)一的法律體系，建立起當(dāng)代意義上的法治化社會，實現(xiàn)依法治國的方略，為烏江流域少數(shù)各民族的和諧、團結(jié)與繁榮提供有力的法律保障。

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The Contemporary Changes of the Minority Custom Law in the Wujiang River Drainage Area——From the Perspective of the Strategy of Rule by Law

YANG Xing-kun,ZHANG Xiao-mei

（School of Political Science and Public Administration,Yangtze Normal University,Chongqing 408100,china）

There are many changes of the Minority Custom Law in the Wujing river drainage area in both forms and contents since 1950.The paper attempts to analyze the causes for the changes in terms of geographical change,reform of social system,and the development of culture in the hope that the paper can help propel the legalizing process in the ethnic minority areas,strengthen the ties between nationalities,accelerate the Western Development,and further strategy of ruling of law and the construction of a harmonious society.

ethnic minorities in the Wujiang river drainage area;customary law;contemporary

DF28

A

1674-3652（2010）02-0084-05

2009-12-25

楊興坤（1971- ），男，山東陽谷人，長江師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院副教授，主要從事經(jīng)濟法，法理學(xué)研究；

張曉梅（1977- ），女，重慶豐都人，長江師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院教師，碩士研究生，主要從事依法行政、民主法治建設(shè)研究。

[責(zé)任編輯：李 偉]