檢察機(jī)關(guān)如何改進(jìn)執(zhí)法方式為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)

陳德鵬，沈 利

（大慶市人民檢察院，黑龍江 大慶 163311）

檢察機(jī)關(guān)如何改進(jìn)執(zhí)法方式為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)

陳德鵬，沈 利

（大慶市人民檢察院，黑龍江 大慶 163311）

檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要科學(xué)正確的執(zhí)法理念支撐，需要恰當(dāng)合理的工作態(tài)度定位，需要人文理性的工作模式推動(dòng)，需要扎實(shí)有效的機(jī)制約束保障。

檢察機(jī)關(guān)；執(zhí)法方式；服務(wù)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不僅是社會(huì)主義法治的重要實(shí)踐者和推動(dòng)者，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要參與者和建設(shè)者。在新的歷史條件下，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，對(duì)于充分履行檢察職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要科學(xué)正確的執(zhí)法理念支撐

執(zhí)法理念是檢察機(jī)關(guān)及其工作人員在行使國(guó)家檢察權(quán)的過(guò)程中，為維護(hù)社會(huì)公平正義，正確履行法律監(jiān)督職責(zé)所持有的按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的一種理性思維，它可以包括執(zhí)法觀念、執(zhí)法思想、思維方式。執(zhí)法理念因個(gè)體因素的不同、所處的時(shí)代背景和社會(huì)文化背景不同而存在差異，隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化。執(zhí)法方式是檢察機(jī)關(guān)及其工作人員在行使國(guó)家檢察權(quán)、履行檢察職責(zé)時(shí)所持有的工作態(tài)度和工作方法，具體說(shuō)就是能否遵照國(guó)家法律、規(guī)定、規(guī)則和刑事政策，認(rèn)真履行檢察工作職責(zé)、用心執(zhí)法、真心待民。執(zhí)法理念與執(zhí)法方式密切相聯(lián)，執(zhí)法理念在執(zhí)法活動(dòng)中起著極其重要的方向性、目的性作用，執(zhí)法方式是執(zhí)法理念的反映，有什么樣的執(zhí)法方式，必然反襯出什么樣的執(zhí)法理念。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須從樹立和堅(jiān)定符合科學(xué)發(fā)展的新理念入手，以執(zhí)法理念的升華，促進(jìn)執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。

（一）要牢固樹立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的執(zhí)法理念。

全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，需要檢察工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并且在實(shí)現(xiàn)檢察工作自身科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)方面的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我們有一些同志仍然把檢察工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，片面地認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其基本職責(zé)是對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、查辦職務(wù)犯罪案件、打擊各種犯罪活動(dòng)，把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)作為首要任務(wù)，是不是偏離了履行職能的正確軌道。這種認(rèn)識(shí)和想法是錯(cuò)誤的。首先，按照歷史唯物主義理論，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家上層建筑的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)如果不為自己賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，其自身也就失去了存在的理由。其次，檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主專政的工具，全黨工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，檢察工作也必須以此為中心。脫離或偏離了這個(gè)中心，才是偏離了履行檢察職能的軌道。再次，從檢察實(shí)踐看，如果我們不能立足大局，在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中履行職能，就會(huì)出現(xiàn)機(jī)械執(zhí)法、單純辦案等錯(cuò)誤傾向，就可能在政治上出問(wèn)題。因此，檢察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是我們履行檢察職責(zé)的一個(gè)基本政治態(tài)度。實(shí)踐也充分證明，我們只有把檢察工作融入大局之中，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們的政治責(zé)任，我們的工作才能順勢(shì)、順理、順民心。

（二）要牢固樹立立足檢察職能的執(zhí)法理念。

檢察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)，必須立足憲法和法律規(guī)定的職能，這是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。我們強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，絕不是脫離職能搞服務(wù)，更不是離開(kāi)執(zhí)法辦案搞服務(wù)，而是要在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，把履行職能融入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，既要克服片面強(qiáng)調(diào)打擊的機(jī)械執(zhí)法思想，也要克服片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)的狹隘思想，要通過(guò)正確履行“打擊、預(yù)防、服務(wù)、保護(hù)”四項(xiàng)檢察職能，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做到既要打擊犯罪，又要加強(qiáng)預(yù)防，重視保護(hù)，搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。立足職能搞服務(wù)，決不能借口服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展把什么事都包攬過(guò)來(lái)，要善于通過(guò)匯報(bào)工作、提出建議等方式，使黨委在檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的要求，與檢察機(jī)關(guān)職責(zé)要求相一致，確保正確服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不是妨礙大局。同時(shí)，也堅(jiān)決防止和糾正把服務(wù)發(fā)展單純理解成只講服從，忽視檢察工作和法治實(shí)踐自身規(guī)律、原則和發(fā)展創(chuàng)新，不敢理直氣壯地依法履行職責(zé)，不能全面正確發(fā)揮作用。立足檢察職能就是要把各項(xiàng)職責(zé)履行好，把職能作用發(fā)揮好，通過(guò)具體的職責(zé)履行、職能發(fā)揮去實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)為大局服務(wù)，這是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持的原則性問(wèn)題。

（三）要牢固樹立依法平等保護(hù)的執(zhí)法理念。

回顧服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，我們?cè)诜?wù)公有經(jīng)濟(jì)方面，認(rèn)識(shí)是到位的，措施是有力的，成效是明顯的。但從全社會(huì)的角度來(lái)講，在對(duì)待非公有經(jīng)濟(jì)，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，往往還存在著認(rèn)識(shí)不高、動(dòng)作不快等問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的合法權(quán)益必須一樣得到依法保障，私有財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)必須一樣得到平等保護(hù)。在為公有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的同時(shí)，必須依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，支持和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓平等服務(wù)的成效惠及各類市場(chǎng)主體，努力營(yíng)造有利于吸引投資者、吸引人才和技術(shù)，有利于投資創(chuàng)業(yè)的良好法治環(huán)境。

二、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要恰當(dāng)合理的工作態(tài)度定位

檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須妥善處理好檢察工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)系，著力解決執(zhí)法活動(dòng)中的隨意性、盲目性、人為性等問(wèn)題，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。

（一）要正確處理好局部與全局的關(guān)系。黨和國(guó)家大局需要通過(guò)各地各部門的具體工作推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)，必須從具體的、局部的工作著手，立足抓好當(dāng)前，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法方式，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就是要自覺(jué)地把檢察工作置于黨和國(guó)家工作的大局之中去思考、去定位、努力使執(zhí)法辦案工作貼近社會(huì)需要、貼近群眾實(shí)際，貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供司法保障。大慶作為典型的資源型城市，在改革進(jìn)程日趨加快的新階段，仍然有許多新情況、新問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究和把握，為此，我們必須堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為檢驗(yàn)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于法律有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格依法辦事；法律沒(méi)有明確規(guī)定的，要按政策辦事；法律和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要按“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到既依法履行檢察職能，又堅(jiān)決服務(wù)于全市大局。

（二）要正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。執(zhí)法雖然帶有強(qiáng)制性質(zhì)，但執(zhí)法同時(shí)也是服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)“執(zhí)法為民”的本質(zhì)，從狹義上講，是要通過(guò)個(gè)案執(zhí)法服務(wù)特定公民，為其提供利益保障；從廣義上講，是通過(guò)一切執(zhí)法行為服務(wù)全體公民，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，為國(guó)家和全體公民提供利益和穩(wěn)定的環(huán)境保障。目前，一些不法分子，置黨的政策與國(guó)家的法律于不顧，隱藏在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不同角落，進(jìn)行破壞和侵蝕，乘機(jī)侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須毫不留情的嚴(yán)厲打擊。對(duì)盜搶油田物資和破壞生產(chǎn)設(shè)備的犯罪，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的流氓黑惡勢(shì)力、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙，要保持“嚴(yán)打”的高壓勢(shì)態(tài)。對(duì)國(guó)家行政執(zhí)法部門在落實(shí)黨委、政府重點(diǎn)工作、中心工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、勒卡拿要而給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，不論涉及到誰(shuí)，都要一查到底，絕不手軟。同時(shí)，還要探索解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，按照社會(huì)主義法治理念要求，做好可以做而且能夠做好的工作，做好屬于檢察機(jī)關(guān)法定職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)做但過(guò)去沒(méi)有認(rèn)真做好的工作，通過(guò)法律手段保障黨委、政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（三）要正確處理好公正與效率的關(guān)系。公正和效率是當(dāng)代司法的兩大主題。公正是司法的最終和最高目標(biāo)；效率是通過(guò)司法實(shí)現(xiàn)公正的最佳狀態(tài)。檢察機(jī)關(guān)的一切執(zhí)法活動(dòng)，都必須在公正和效率的主題下進(jìn)行，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作的程序化、規(guī)范化建設(shè)。特別要強(qiáng)化程序意識(shí)，以程序公正保障實(shí)體公正，加大錯(cuò)案追究力度。要建立嚴(yán)密科學(xué)的工作流程，確保業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量、高效率進(jìn)行，使我們的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、辦理的每一起案件都能充分體現(xiàn)公正和效率，都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（四）要正確處理好嚴(yán)格與文明的關(guān)系。人民群眾希望司法機(jī)關(guān)是最公正、是講理的地方，是人民群眾尋求法律保護(hù)和幫助的場(chǎng)所。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，要突出解決廣大干警受有罪推定等傳統(tǒng)執(zhí)法觀念的影響，嚴(yán)禁采取刑訊逼供和以威脅、利誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)；嚴(yán)禁私設(shè)辦案點(diǎn)，變相非法拘禁；嚴(yán)禁違反監(jiān)管規(guī)定，加強(qiáng)看守所監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督；嚴(yán)禁扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)禁在辦案中職責(zé)不分或脫節(jié)、脫崗對(duì)人權(quán)、程序、質(zhì)量重視不夠的問(wèn)題，克服與司法文明不相符的執(zhí)法理念；突出解決以案謀私，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，以及吃、拿、卡、要、報(bào)等現(xiàn)象；突出解決受利益驅(qū)動(dòng)違法辦案、越權(quán)辦案、超時(shí)限辦案和特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，把人民群眾滿意不滿意作為衡量工作得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要人文理性的工作模式推動(dòng)

檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊圍繞人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問(wèn)題，把檢察工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在惠及人民群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。

（一）要以緩和性的手段實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)社會(huì)平安的期盼。社會(huì)和諧穩(wěn)定是極為重要的民生問(wèn)題，是最基本的發(fā)展環(huán)境。人民群眾不僅看檢察機(jī)關(guān)說(shuō)得怎樣，做得如何，更要看自己的切身感受，看群眾的安全感和滿意度。檢察機(jī)關(guān)必須把依法打擊和防范直接危害群眾安全感的犯罪活動(dòng)作為保障民生、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平安的首要任務(wù)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對(duì)確有依法從輕、減輕情節(jié)的犯罪嫌疑人，依法從輕或減輕處理，促使他們改過(guò)自新、回歸社會(huì)，最大限度化消極因素為積極因素，以相對(duì)緩和的方式促進(jìn)社會(huì)治安的平安穩(wěn)定。

（二）要以看得見(jiàn)的方式滿足人民群眾對(duì)公平正義的渴望。積極適應(yīng)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)公平、公正、文明、高效執(zhí)法的熱切期盼，注重從社會(huì)效益及人性角度出發(fā)，保護(hù)發(fā)案單位的穩(wěn)定與發(fā)展，教育感化犯罪嫌疑人。對(duì)于主觀惡性小，犯罪嫌疑人有明顯悔罪表現(xiàn)且犯罪具有偶然性及犯罪情節(jié)輕微，沒(méi)有造成惡劣社會(huì)影響的案件，一方面采取相對(duì)不訴的做法，另一方面如果確需起訴的，則可以通過(guò)量刑建議，建議法院從輕判處或?qū)Ψ缸锵右扇诉m用緩刑。對(duì)未成年人犯罪案件，以保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)和保護(hù)社會(huì)為雙重目的，通過(guò)適用輕緩處理方法引導(dǎo)未成年人走向正確的道路。對(duì)于在校學(xué)生犯罪，要與未成年犯罪嫌疑人所在學(xué)校、轄區(qū)街道、公安派出所共同研究幫教措施，切實(shí)保障未成年人能夠在重返社會(huì)后得到全方位的幫助和挽救。對(duì)輕傷害案件，如果雙方當(dāng)事人在起訴前主動(dòng)達(dá)成諒解及賠償協(xié)議的，要從有利于維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的角度出發(fā)，采取建議偵查機(jī)關(guān)撤回案件、不捕或相對(duì)不訴的做法，從而讓親情得以維系，讓家庭得以穩(wěn)定，讓鄰里得以和諧。

（三）要以人文式的關(guān)懷解決人民群眾對(duì)合法維權(quán)的訴求。要嚴(yán)格區(qū)分改革進(jìn)程中發(fā)生的失誤與違法犯罪、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，決不能因?yàn)殄e(cuò)抓一個(gè)企業(yè)家，而毀了一個(gè)企業(yè)，錯(cuò)查一個(gè)干部，丟掉了一個(gè)項(xiàng)目。要依法保護(hù)科技創(chuàng)新活動(dòng)，保護(hù)科技人員的合法報(bào)酬和收益，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對(duì)查明確屬受錯(cuò)告、誣告的，要及時(shí)澄清是非，予以正名，保障人身權(quán)益和政治權(quán)利不受侵害；對(duì)誣告者、陷害者，要依法追究。要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身的執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格考核考試制度，確保檢察干警具備相應(yīng)的法律知識(shí)和法律素養(yǎng)，熟悉和把握我國(guó)的基本國(guó)情，在執(zhí)法辦案中能夠準(zhǔn)確把握法律的精神，準(zhǔn)確把握案件的性質(zhì)、事實(shí)和證據(jù)，切實(shí)做到依法、正確、高效。要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，健全完善執(zhí)法規(guī)范化體系，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、辦案公開(kāi)制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的專項(xiàng)檢查，完善偵查訊問(wèn)全程錄音錄像等監(jiān)督措施。堅(jiān)持以公開(kāi)促公正，完善檢務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)把執(zhí)法過(guò)程置于法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督之下，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平，進(jìn)而滿足人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的渴求。

四、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要扎實(shí)有效的機(jī)制約束保障

執(zhí)法方式不僅是衡量執(zhí)法者水平的重要尺度，更是一個(gè)單位、部門及其執(zhí)法者綜合素質(zhì)的綜合表現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要相關(guān)的工作機(jī)制約束和保障。

（一）要不斷探尋服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。從近幾年的工作實(shí)踐來(lái)看，我們大慶市檢察機(jī)關(guān)采取的以“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)載體，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列舉措，有效地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，用新型檢企關(guān)系拉近了地企關(guān)系，黨委和政府滿意；為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)安全提供了保障，企業(yè)滿意；使檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步端正了執(zhí)法思想，擴(kuò)大了檢務(wù)公開(kāi)，樹立了新的檢察形象，人民群眾滿意。但是，在我們工作中還存在不少需要深入思考和認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)今時(shí)代的大潮大勢(shì)，我們必須用發(fā)展的觀點(diǎn)、前進(jìn)的眼光和更新的理念來(lái)認(rèn)真審視檢察工作，符合規(guī)律的，要堅(jiān)持好、貫徹好、落實(shí)好；不符合規(guī)律的，要糾正、克服和摒棄。要自覺(jué)把市委的決策部署要求同檢察工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活動(dòng)作為干警學(xué)習(xí)的第二課堂，促進(jìn)干警學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)社會(huì)，拓寬視野，增長(zhǎng)才干，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)和才能。

（二）要不斷嚴(yán)明服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作紀(jì)律。

紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行，決不能脫離法律規(guī)定，也不能打“擦邊球”。一方面，要引導(dǎo)廣大干警嚴(yán)格落實(shí)檢察紀(jì)律和各項(xiàng)廉政制度，自覺(jué)遵守“四條禁令”、“九條卡死”規(guī)定，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私，以案謀私等現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，不允許任何人假公濟(jì)私、徇私枉法、中飽私囊，借機(jī)搞插手企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、為自己或親友經(jīng)商做買賣提供條件等違法活動(dòng)。對(duì)違反紀(jì)律的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

（三）要不斷完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考評(píng)措施。堅(jiān)持把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)納入目標(biāo)管理，與其他工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考評(píng)。高度重視人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)各界的作用，主動(dòng)請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀檢察員、檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員、人民監(jiān)督員以及其他政法機(jī)關(guān)、辦案單位，對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，定期組織人員深入街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等了解檢察干警在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體表現(xiàn)信息，在更廣闊的社會(huì)空間中透視、監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中工作業(yè)績(jī)突出的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不落實(shí)，效果不明顯的，要予以批評(píng)。要完善信息反饋機(jī)制，經(jīng)常向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)反饋動(dòng)態(tài)信息，主動(dòng)將活動(dòng)情況向黨委、人大報(bào)告，不斷擴(kuò)大社會(huì)的影響力。

〔責(zé)任編輯：李 霞〕

D926.3

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1002-2341(2010)03-0104-04

2010-04-13

陳德鵬（1954-），遼寧遼陽(yáng)人，黨組書記、檢察長(zhǎng)，從事檢察理論研究。