○厲以寧 （北京大學(xué)教授）

未來五年中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟展望

○厲以寧 （北京大學(xué)教授）

一、關(guān)于“十二五”期間中國經(jīng)濟增長的動力

在這次國際金融危機中，中國經(jīng)濟首先回升了。這意味著我國有更多的商機，但是，要使這個商機持久的話，就必須通過調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、自主創(chuàng)新來贏得更多的國際市場。常言說得好，“小富靠勤奮，中富靠機遇，大富靠智慧”。我國既然要成為一個富強的國家，要大富，這就不僅需要拼搏，需要抓緊機會，更需要大智慧。這種大智慧的表現(xiàn)之一就是要考慮我國今后的經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展方向。我國一定要走擴大內(nèi)需的道路，因為投資帶動增長，這是創(chuàng)造中間需求，而所有消費帶動的增長所創(chuàng)造的需求才是最終需求。出口當(dāng)然也能夠創(chuàng)造最終的需求，但是在國際競爭日益激烈的情況下，我國應(yīng)該把重點放在投資和消費的共同帶動上。展望今后的幾年時間，中國經(jīng)濟的動力應(yīng)該表現(xiàn)以下幾個方面。

1、產(chǎn)業(yè)升級，自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新，這是在今后的國際市場競爭中，能夠發(fā)揮我國優(yōu)勢的領(lǐng)域。過去我國認為有外需就能夠拉動經(jīng)濟發(fā)展，但是現(xiàn)在大家逐漸認識到，即使是外需，也應(yīng)該建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。根據(jù)現(xiàn)在制定“十二五”規(guī)劃的討論，大概有以下幾個方面是我國在科技方面所要做的。一是新能源。新能源可以把整個汽車工業(yè)帶動起來，交通運輸和其他的相關(guān)方面也能夠帶動起來。二是新材料。因為新材料將帶動房地產(chǎn)業(yè)全行業(yè)的改造，也同樣可以帶動設(shè)備制造業(yè)全行業(yè)的改造。所以，新材料的影響力同樣是大的。三是生物科技。生物科技不僅對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)很重要，而且對于醫(yī)療本身也是一個促進。因為隨著生物科技的進一步發(fā)展，人的壽命將會延長，健康情況也會更好，而這個又會帶動很多行業(yè)的發(fā)展。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定要看準低碳化本身既是挑戰(zhàn)又是機遇，因而低碳化要根據(jù)中國的國情來做。我國可以在這個方面有所突破，比如說碳回收技術(shù)。五是互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。我國一定要走數(shù)字中國的道路，這樣，我國各方面的效率將會提高，而且會刺激很多方面的進一步發(fā)展。六是工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意。沒有創(chuàng)意就沒有設(shè)計，首先得有創(chuàng)意，只要我國有了新的創(chuàng)意、新的設(shè)計，制造業(yè)方面同樣可以走在前面，這就構(gòu)成了自主創(chuàng)新的前提。

2、注重當(dāng)前的城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化加速了城鎮(zhèn)化。中國城鎮(zhèn)化進程很慢，解放初城鎮(zhèn)化就有20%，經(jīng)過60年的發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化也只達到了45%左右。這對于中國擴大內(nèi)需是遠遠不夠的，所以在2009年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。假設(shè)城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，30年之后，中國的城鎮(zhèn)化率可以從現(xiàn)在的45%左右提高到75%左右。提高到75%意味著什么呢？意味著我國人口到那時如果達16億，1/4即4億是農(nóng)民，而12億是城里人。30年以后，城鎮(zhèn)化速度還要加速。每年提高一個百分點的城鎮(zhèn)化率，意味著有1000多萬人要進城。除了勞動力外，還有老人、家屬、孩子和剛出生的嬰兒，大城市已經(jīng)容納不了，甚至省會城市都不可能容納得了，而更大量的是遷入縣城和鎮(zhèn)。這就需要住房建設(shè)、公共設(shè)施、道路、水、暖、電、學(xué)校、醫(yī)院及其他的公共文化設(shè)施。所以，中國的城鎮(zhèn)化是中國潛在的最大的市場，每年要擴展這么多的城鎮(zhèn)，這可以帶動多少人就業(yè)，又帶動多少企業(yè)能從中得到商機呢？今后五年，正是城鎮(zhèn)化加速的時期，這是帶動中國經(jīng)濟增長的又一個動力。

3、集體林權(quán)制度改革。1979年搞農(nóng)村承包責(zé)任制，但是山林卻沒有劃分責(zé)任制。這是因為當(dāng)時剛改革開放，農(nóng)民對黨的政策還不信任，結(jié)果發(fā)生了砍樹的風(fēng)潮，林地的改革推遲到了20多年以后。21世紀開始的時候，在福建、江西開始試點林地改革，效果非常好。2008年6月，中共中央和國務(wù)院頒布了決定，進行集體林權(quán)改革。這一次改革中，山林承包到戶，有的農(nóng)戶包了幾百畝林地，少的也有幾十畝。2009年年初金融危機，導(dǎo)致了一些農(nóng)民工下崗，福建、江西的下崗農(nóng)民工只要家里有山地的就全上山了，不僅解決了自己的就業(yè)問題，而且還幫助了其他同伴再就業(yè)。林下經(jīng)濟也發(fā)展起來了，比如林下養(yǎng)雞、種中藥材、種蘑菇。林地還有一個好處，中央有規(guī)定，林地可以抵押，樹木可以抵押，這樣一來，林業(yè)經(jīng)濟就火了。林區(qū)農(nóng)民有錢后，搬家，建自己的房子，從而也帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。

4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟既是挑戰(zhàn)也是機遇，低碳要根據(jù)中國的實際情況來做。而能不能掌握環(huán)保技術(shù)是當(dāng)前我國面臨的主要問題，并且，在現(xiàn)在的討論中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念已經(jīng)擴大。狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)僅指環(huán)保機械設(shè)備、儀器和其他生產(chǎn)資料的制造。而現(xiàn)在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是廣義的，比如說治沙漠、造林、水土整治，這些都屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。中國如果能在環(huán)保技術(shù)方面有所突破，那就證明我國不但創(chuàng)造了產(chǎn)值，而且也抓住了本行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。今后幾年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣有大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5、擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需需要抓緊從以下三個方面入手。一是解決就業(yè)問題。因為人有了就業(yè)才有消費，沒有就業(yè)就談不上消費。二是勞動收入在收入分配中的比例上升。勞動收入近年以來在收入分配中的比例逐漸下降。這樣，低收入者即使有工資，但工資很微薄，他不可能消費，即便消費信貸他將來也還是要還的。所以要擴大工資收入、勞動收入，擴大農(nóng)民收入在收入分配中的比例。那么，農(nóng)民的整體收入提高靠什么？靠推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把產(chǎn)業(yè)鏈延長了，這樣農(nóng)民的收入就提高了。三是一定要解決住房問題。第一，政府的責(zé)任是建社會保障住房。低收入者有政府提供的廉租房可以居住，中等收入者應(yīng)該為其提供平價商品房。政府一定不要把這個看成小事情。第二，對“地王”這些情況應(yīng)該有一個嚴格的規(guī)定。凡是購買土地以后，到了限定時間必須開工，不開工就要重罰，再不然就是收回，不僅要按時開工，而且必須規(guī)定完成的時間。還要解決囤地囤房的問題。第三，禁止土地的炒賣，要重罰。要收費，收土地轉(zhuǎn)讓費。買了土地肯定是要蓋房子，你就要在規(guī)定的時間內(nèi)開工。政府管的是中低收入者的住房，市場調(diào)節(jié)的是高檔住房，但即便是高檔住房政府也應(yīng)從公共利益的角度進行市場管理。只要老百姓有房子住，內(nèi)需就有了，一個城市沒有搬家是冷冷清清的城市，一個城市人們都議論著怎么搬家，這個城市就繁榮起來了。老朋友來了，說很久沒有見面，第一句話就問“搬了沒有”，因為從小房換大房，舊房換新房就要買東西，家具、家用電器要換新的。假定農(nóng)民的住房有房產(chǎn)證，可以出租、抵押、轉(zhuǎn)讓，那么不僅農(nóng)民收入上升了，內(nèi)需擴大了，而且還能向城市居民提供出租房，豈不是有利于內(nèi)需的進一步擴大么？

二、關(guān)于今后幾年的經(jīng)濟增長率及宏觀政策

長期看，我國每年的經(jīng)濟增長率最好長期保持于8%。如果突破了9%，尤其是到了10%以上，生產(chǎn)資料的價格就會上升。所以，通貨膨脹問題是存在的，這就要有一種預(yù)警的機制。通貨膨脹的原因很多。一是總需求量過大引起的，二是勞動成本或者其他成本上升引起的，三是國際輸入的，比如，石油價格上漲了，礦石價格上漲了，國際糧價上漲了，這些都是輸入型通貨膨脹的表現(xiàn)。

那么，宏觀政策要不要變？積極的財政政策和相對寬松的貨幣政策要不要變？無論是需求拉動的、成本推進的還是輸入型的通貨膨脹，都要記住，抑制通貨膨脹并非只有緊縮一條路。政策緊縮不僅不能解決問題，而且會進一步增加失業(yè)。

對于這個問題，我國應(yīng)該采取財政政策和貨幣政策，松緊搭配。財政政策思路又分了很多細項：財政收入政策、財政分配政策、存款準備金率的調(diào)整等等，有的增，有的減。松緊搭配是把整個經(jīng)濟作為總體目標(biāo)來看，要保持穩(wěn)定和增長，同時政策要結(jié)構(gòu)化、細化，這樣才能夠有效。因為中國的經(jīng)濟特點很明顯，比如說一輛汽車，這輛汽車的特點是剎車容易啟動難。政府一踩剎車，馬上這個車就停了，可是要將它再啟動就難了，緊踩油門但就是不往前走，為什么呢？因為剎車的主動權(quán)在政府，而啟動的主動權(quán)掌握在老百姓手中，他們不買東西，他們怕下崗，他們存錢，可買可不買的他們都不買，他們怕投資。

三、關(guān)于今后幾年世界經(jīng)濟的情況

今后幾年世界經(jīng)濟的情況會怎么樣呢？我認為，經(jīng)濟會復(fù)蘇，但復(fù)蘇可能慢一點。各國都采取了政府介入、政府投資的辦法，而且各國都看中技術(shù)創(chuàng)新。包括美國，現(xiàn)在正加緊技術(shù)創(chuàng)新，以便處于制高點。但是經(jīng)濟危機還存有余波，迪拜、希臘的表現(xiàn)就是余波，以后還有沒有其他余波？在這種情況之下，有沒有可能二次探底？不能說絕對不會有。西方國家要有比較完善的金融監(jiān)管機制，有結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才行。對于我國來說，要走出去，就要汲取以往的教訓(xùn)，千萬不要盲目投資，盲目投資把資金鏈延長了，如果國際上哪一個風(fēng)波再一來，資金鏈就斷了，自己就陷入了困境。

對于中國的企業(yè)來說，一定要小心謹慎地利用金融創(chuàng)新的新產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品，可能有一些數(shù)學(xué)模型做支持，但是實踐證明沒有用，因為不知道它什么時候出問題。當(dāng)然，國際上也不會像過去那樣了，零儲蓄率就擴大消費，因為他們消費的方式在改變，消費的理念也在改變。

對于國際市場來講，我國應(yīng)該認識到，今后幾年，國際上貿(mào)易保護主義會抬頭。貿(mào)易保護主義意味著西方國家采取措施防止他國產(chǎn)品打入其國內(nèi)市場，這是違背WTO原則的，其結(jié)果將會引起對方的報復(fù)，結(jié)果大家都沒有好處。我國要擴大國際市場，一定要擁有更多的核心技術(shù)。

我們相信，“十二五”規(guī)劃通過和實施以后，我國的經(jīng)濟將走上一個新的臺階。

（責(zé)任編輯：張瓊芳）

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