楊立君 辛勤

（常德師范學(xué)校，湖南 常德 415003）

中等職業(yè)教育發(fā)展中的瓶頸與對策

楊立君 辛勤

（常德師范學(xué)校，湖南 常德 415003）

中等職業(yè)技術(shù)教育在我國教育體系中占有重要地位。加強中職教育，培養(yǎng)大批熟練技術(shù)工人，是我國教育界當(dāng)前面臨的一項重大課題。中職教育面臨著生源質(zhì)量、專業(yè)設(shè)置、硬件設(shè)施、師資力量、就業(yè)出路等一系列亟待解決的困境。中職教育的健康穩(wěn)步發(fā)展應(yīng)在轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、提升教學(xué)質(zhì)量、加強師資建設(shè)、加大資金投入、促進就業(yè)指導(dǎo)等方面尋找突破口。

中等職業(yè)教育；教學(xué)質(zhì)量；專業(yè)設(shè)置；就業(yè)

隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、市場需求的不斷擴大、各級政府和教育部門的大力扶持，中等職業(yè)教育幾經(jīng)挫折后迎來了發(fā)展的春天，中職學(xué)校的數(shù)量及在校生與畢業(yè)生人數(shù)都有了大幅度的增長，但從進一步適應(yīng)社會發(fā)展需要的角度來看，中職教育的發(fā)展也面臨著一系列亟待解決的困境。

一 中等職業(yè)教育進一步發(fā)展面臨的瓶頸

（一）對中等職業(yè)教育理解中存在的偏見與誤區(qū)

對中等職業(yè)教育的偏見和誤解主要來源于兩個方面。一是社會、家長和學(xué)生本人對職業(yè)教育的理解和認識存在偏差。受傳統(tǒng)教育觀念的影響，尤其是近幾年普高與大學(xué)擴招的直接沖擊，職業(yè)教育很大程度上仍受到社會的輕視，這種輕視不僅體現(xiàn)在社會公眾及用人單位身上，而且一些地方政府部門也存在著這種輕視現(xiàn)象，從而形成惡性循環(huán)。例如，學(xué)生中考后升入高中階段學(xué)習(xí)，重點高中、普通高中甚至職業(yè)高中都要劃定錄取分數(shù)線，唯獨中?？梢圆恍枰謹?shù)就可以直接就讀。雖然教育行政主管部門的用意是可以方便更多的學(xué)生進入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育，但社會公眾和家長卻認為不需要分數(shù)的學(xué)?？隙ㄊ菦]人愿讀的學(xué)校，而進入這類學(xué)校就讀的學(xué)生本人則更是感到自卑和沒有前途。二是來源于職業(yè)學(xué)校 本身。不少職業(yè)學(xué)校的主管人員和教師對中職教學(xué)的認識存在一些誤區(qū)，如“教學(xué)無用觀”或“教學(xué)少用觀”，認為中職學(xué)校主要是抓就業(yè)，認為教學(xué)只是作擺設(shè)的樣子而已，學(xué)時長短，教與不教都沒有什么關(guān)系。也有不少教師存在著“單純理論觀”和“單純教學(xué)觀”，認為學(xué)校即教授理論基礎(chǔ)知識，技能培訓(xùn)是用工單位的事，學(xué)校不用教，教了也白教?；蛘哒J為學(xué)校只管教學(xué)，只管發(fā)畢業(yè)文憑，至于學(xué)生拿到文憑能否就業(yè)，到什么地方就業(yè)那是學(xué)生自己的事。以上來自各方面的認識上的偏差和誤區(qū)對于中職教學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了不利的影響，制約著中職教育的進一步發(fā)展。

（二）生源數(shù)量不穩(wěn)，生源質(zhì)量逐年下降

由于對中等職業(yè)教育理解中存在的偏見與誤區(qū)，社會上普遍輕視職業(yè)教育，許多學(xué)生寧愿花錢買普高也不愿意進入職業(yè)學(xué)校，從而使中職學(xué)校在招生問題上處境尷尬。這也是大多數(shù)中職學(xué)校在發(fā)展過程中面臨的最大困擾。由招生難所引發(fā)的問題主要有兩個方面，一是生源素質(zhì)逐年下降，導(dǎo)致中專、高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)積極性普遍不如相應(yīng)的普通高中、大專院校，而違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象也遠超后者；二是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成本增加，主要表現(xiàn)在招生成本和管理成本日益加大。就招生成本而言，近年來，各職業(yè)學(xué)校為了在招生中取得競爭優(yōu)勢，拓寬招生渠道，招生手段不斷翻新，但本質(zhì)上不外乎通過給招生代理高額回扣和給學(xué)生優(yōu)惠兩個方面。就管理成本而言，由于學(xué)生素質(zhì)較低，部分學(xué)生不服從學(xué)校管理，破壞公共財物、浪費水電現(xiàn)象比較突出，學(xué)校不得不增加管理成本，請更多的人員，花更多的精力來管理。

（三）辦學(xué)資金缺乏，教學(xué)硬件不夠

職業(yè)教育的核心在于“做”，要學(xué)會“做”，務(wù)必要有高水平的實驗實訓(xùn)基地作為平臺。尤其要辦特色專業(yè)、特色職業(yè)教育，就必須有配套的硬件設(shè)施，讓老師能夠把理論和實際更好地結(jié)合在一起，讓學(xué)生學(xué)起來更容易些，有動手操作的機會，并且設(shè)備應(yīng)與社會同步，及時更新，要用明天的技術(shù)培養(yǎng)今天的員工，學(xué)生到社會上才有立足之地。目前大多數(shù)職業(yè)學(xué)校，尤其是中等職業(yè)學(xué)校由于辦學(xué)資金短缺，難以有效地做好實驗實訓(xùn)基地建設(shè)。如酒店專業(yè)沒有實訓(xùn)室，初教專業(yè)沒有足夠的多媒體教室等。有的學(xué)校個別專業(yè)，學(xué)生從進校到畢業(yè)都未真正開展實訓(xùn)，其教學(xué)效果可想而知。

（四）教師半路出家，軟件不足

中等職業(yè)教育從本質(zhì)上來說是一種培養(yǎng)和訓(xùn)練職業(yè)崗位能力和終身發(fā)展能力的教育，它具有專業(yè)性、實踐性強，理論基礎(chǔ)性寬、教學(xué)媒體多樣、多變的顯著特點。但我國的中職教育主要是從中等專業(yè)的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變過來的，是隨著高等教育的發(fā)展而逐步演變過來的。這就決定了從事中職教育的教師大多是半路出家、改行而來。對于理論課教師而言，一方面對最新的高科技缺乏認識和了解，另一方面教育觀念滯后，上課缺乏吸引力，把學(xué)生本來應(yīng)有的興趣在長期的“念書”過程中給消磨掉了。部分專業(yè)教師也僅注重校內(nèi)活動的參與性和教學(xué)工作，對勞動力市場和職業(yè)分析活動的關(guān)注度較低、專業(yè)實踐能力不夠。

（五）專業(yè)設(shè)置雜而不精，缺乏優(yōu)勢

職業(yè)學(xué)校要形成特色很大程度上取決于專業(yè)的設(shè)置，職業(yè)學(xué)校能否滿足社會的需求，能否吸引生源很大程度上取決于專業(yè)設(shè)置的科學(xué)與否以及發(fā)展的前景好壞。目前很多職業(yè)學(xué)校開辦專業(yè)沒有規(guī)劃性，也缺乏遠瞻性，往往只是隨風(fēng)而動，感覺社會缺少什么人才開辦什么專業(yè)，往往等學(xué)生畢業(yè)了，人才卻已經(jīng)飽和；有的專業(yè)設(shè)置不切實際，硬件軟件都不配套，就盲目開辦，結(jié)果學(xué)生什么本事也沒有學(xué)到，感覺就是個中介所。總體來說，大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上呈現(xiàn)雜而不精的特點。專業(yè)多，但缺乏精品，從而導(dǎo)致資源得不到合理利用，學(xué)校缺乏特色，影響了中職教育的可持續(xù)發(fā)展。

（六）中職畢業(yè)生缺乏競爭力，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻

畢業(yè)生就業(yè)出路的順暢與否是關(guān)系到社會穩(wěn)定、廣大家長和學(xué)生根本利益實現(xiàn)的重大問題，也直接關(guān)系到中職學(xué)校的生存和發(fā)展。近幾年來，一方面由于中職畢業(yè)生學(xué)歷層次較低、專業(yè)知識不夠深厚，缺乏就業(yè)競爭力，加之受高等院校和高職院校畢業(yè)生的擠壓，在求職過程中往往不被用人單位重視；另一方面由于中職學(xué)校重招生宣傳，輕就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而導(dǎo)致中職學(xué)生在就業(yè)中缺乏正確的定位，缺乏吃苦創(chuàng)業(yè)的精神、缺乏踏實敬業(yè)的作風(fēng)，結(jié)果要么找不到崗位，要么找到崗位很快又下崗。

筆者認為，以上六個方面的現(xiàn)狀是目前制約中等職業(yè)教育發(fā)展的主要因素，中職學(xué)校要想在日趨激烈的競爭中得以繼續(xù)生存和發(fā)展，就必須突破這些瓶頸堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。

二 促進中職教育可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）爭取各級政府部門的重視和大力扶持，為中職教育的持續(xù)發(fā)展提供保障

2005年11月，在全國職業(yè)教育會議上溫家寶總理要求各級政府要把發(fā)展職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事來抓，把職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在目前職業(yè)教育發(fā)展存在一定問題的情況下，積極主動地采取有力措施扶持職業(yè)教育的發(fā)展是各級政府義不容辭的職責(zé)，這種扶持不能停留在口頭或文件里面。如今年著力推行的貧困學(xué)生資助辦法對職業(yè)教育的發(fā)展就有非常大的促進作用，但這還不夠，政府當(dāng)前最需要做的是加強輿論導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育認識的偏差；加大資金投入，改善中職教育辦學(xué)條件；加強政策宣傳與監(jiān)管，保證生源比例等等。各類中職學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策和精神為自己爭取合理的發(fā)展空間和良好的外部條件。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才理念，樹立正確的中職教學(xué)觀

改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才理念。確立新型的人才理念、培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的新型人才首先需要中職學(xué)校轉(zhuǎn)變“重理論，輕實踐”、“重知識，輕能力”、“重升學(xué)，輕就業(yè)”的傳統(tǒng)教學(xué)觀。中職教學(xué)應(yīng)以“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”的理念為核心，以此為基礎(chǔ)進一步樹立起中職教學(xué)的服務(wù)理念和實踐理念。所謂“服務(wù)理念”就是教學(xué)要服務(wù)于社會生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)的需要；就是要面向社會、面向市場，一切為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)。所謂“實踐理念”就是教會學(xué)生“學(xué)會做事”，為學(xué)生完成學(xué)業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的職業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的就業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的終身發(fā)展而教學(xué)。

（三）積極改善辦學(xué)條件，加強師資建設(shè)，切實提高學(xué)校教育質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量是職業(yè)教育的生命線，是提高職業(yè)教育水平與地位的關(guān)鍵。尤其中等職業(yè)教育必須下大力氣提高教學(xué)質(zhì)量，否則促進中職教育可持續(xù)發(fā)展只能是一句空話。

改善辦學(xué)條件主要是加強教學(xué)設(shè)施、實驗與實訓(xùn)基地的建設(shè)，為教學(xué)與實踐提供條件。由于中職學(xué)校底子薄，政府投入有限，各中職學(xué)校應(yīng)充分利用各地社會資源，因地制宜，堅持走“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”、“校企合作”之路。如筆者所在的常德旅游學(xué)校（原常德師范學(xué)校）在資金短缺、實訓(xùn)場地不足的情況下積極與桃花源旅游區(qū)及市內(nèi)八百里、華天等大酒店尋求合作，為本校旅游專業(yè)建立了穩(wěn)固的實訓(xùn)基地，不僅節(jié)約了大量的資金，也為學(xué)生進行實踐、實習(xí)和今后的就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

加強師資建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)是大力培養(yǎng)“雙師型”教師。各類中職學(xué)校應(yīng)盡可能地創(chuàng)造條件，讓教師實現(xiàn)從單一的理論教師向“雙師型”方向轉(zhuǎn)變，增強實踐教學(xué)能力。如通過建立有效的培訓(xùn)機制，有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行頂崗工作或?qū)嵙?xí)鍛煉，提高廣大教師特別是中青年教師的專業(yè)技能和實踐能力?；蛘哂杏媱澋赝ㄟ^引進、聘請企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)教學(xué)與培訓(xùn)，促進專業(yè)知識的更新與實用技術(shù)的指導(dǎo)。

（四）合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強精品專業(yè)和課程的建設(shè)，形成品牌效應(yīng)

學(xué)校需要特色，有特色才會對家長和學(xué)生產(chǎn)生吸引力。不說各類高等院校，目前連許多普通高中都已形成了特色，如筆者所在地的幾所高中，人們有口碑是一中的素質(zhì)教育，六中的飛行員招考，七中的藝術(shù)培養(yǎng)，芷蘭的升學(xué)率。因為各具特色，人們各取所需，趨之若鶩。所以，中等職業(yè)學(xué)校處在普高和高校的夾縫中間要想求得生存和發(fā)展，要想擺脫生源大戰(zhàn)的箕豆之煎，必須要形成自身的特色，創(chuàng)立自己的品牌。具體途徑一是強化市場意識，合理進行專業(yè)設(shè)置，根據(jù)市場需求及時調(diào)整招生結(jié)構(gòu)，對于就業(yè)不好或就業(yè)前景甚憂的專業(yè)停止或減少招生計劃。二是加強精品專業(yè)和精品課程的建設(shè)。.通過實施精品專業(yè)和課程建設(shè)，加強學(xué)校師資隊伍建設(shè)，改善學(xué)校實驗和實習(xí)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，形成專業(yè)“龍頭”，有了龍頭就形成了品牌，有了品牌就能改變社會對中職教育的認識，促進社會對中職教育的認可，有了社會的認可和家長、學(xué)生的追捧，就能改善中職學(xué)的生存環(huán)境，拓展中職學(xué)校的發(fā)展空間。

（五）加大就業(yè)指導(dǎo)，廣開就業(yè)渠道，擴大就業(yè)市場。

學(xué)生的就業(yè)問題對于中職學(xué)校而言是一個不可忽視也無法回避的問題。中職學(xué)校在狠抓教學(xué)質(zhì)量、努力提升學(xué)生職業(yè)技能的前提下，也應(yīng)把學(xué)生的就業(yè)作為學(xué)校教育和管理工作的一個重點。促進學(xué)生的就業(yè)首先要加強就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，引導(dǎo)學(xué)生開拓思路，提高認識，樹立“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的思想，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立面向基層和生產(chǎn)第一線就業(yè)，幫助畢業(yè)生樹立創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵畢業(yè)生到社會中去創(chuàng)造出一條屬于自己的道路。其次要鼓勵學(xué)生通過考學(xué)或考證，獲取更多、更高的學(xué)歷證書和資格證書，如導(dǎo)游證、會計證、技工等級證、計算機等級證、各類資格證等，提升畢業(yè)生的競爭能力。其三是學(xué)校要廣開就業(yè)渠道，建立和擴大就業(yè)市場。如筆者所在的學(xué)校采取主動出擊，廣種薄收挖信息、全員參與，擴大“推銷”隊伍、依靠校友幫助，爭取信息反饋、利用現(xiàn)代技術(shù)，建設(shè)信息平臺等措施積極進行推銷，效果非常顯著。同時，學(xué)校還設(shè)立專門的機構(gòu)加強對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，通過走訪用人單位，征求他們的意見，得到了一批單位的熱情支持，從而建立起了廣泛而穩(wěn)固的畢業(yè)生就業(yè)市場。這些措施都值得各類中職學(xué)校加以借鑒。

當(dāng)然，如何推進職業(yè)教育的健康穩(wěn)步發(fā)展，如何發(fā)揮職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用是一個需要不斷探索和研究的課題，也是一項系統(tǒng)工程，需要政府部門、企業(yè)單位、學(xué)校等各方面的共同參與和努力，唯有社會各部門的大力支持和學(xué)校自身的不斷探索與創(chuàng)新才能使中職教育能夠突破各種瓶頸，真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

[1]溫家寶.大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育——在全國職業(yè)教育工作會議上的講話[N].人民日報,2005-11-14.

[2]翟?；?對中等職業(yè)教育發(fā)展問題的思考[J].職教論壇,2003,(10).

[3]史國棟,陳志方.高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的研究[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2003,(6).

[4]邢邦圣,謝明榮.談高等職業(yè)教育的精品課程建設(shè)[J].教育與職業(yè),2007,(35).

[5]胡宇明.如何提高中職畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量[J].職教論壇,2004,(7).

[6]勞動和社會保障部就業(yè)司等.創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)—新理念[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2005.

（責(zé)任編校：韓 光）

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1673-2219（2010）03-0163-03

2009－11－02

楊立君（1964－），男，常德師范學(xué)校歷史教研室講師，研究方向為歷史教材教法。