朱林

(湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410100)

高職課程標準與《國家職業(yè)標準》的比較研究

朱林

(湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410100)

通過對高職課程標準與《國家職業(yè)標準》的內(nèi)涵和發(fā)展現(xiàn)狀的分析，對兩者的內(nèi)在關(guān)系和各自存在的問題進行了比較研究，發(fā)現(xiàn)高職課程標準與《國家職業(yè)標準》相比較主體融通，各有側(cè)重，課程標準是高職教育“雙證書”制度推行的紐帶和關(guān)鍵。

高等職業(yè)教育;課程標準;國家職業(yè)標準

1996年頒發(fā)的《中華人民共和國教育法》中指出“職業(yè)教育應(yīng)當根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應(yīng)，實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度”。高等職業(yè)教育也不例外，堅決執(zhí)行“雙證書”制度。高職教育的學(xué)歷證書和職業(yè)證書執(zhí)行標準是什么，關(guān)系到高職教育的生存和發(fā)展。課程標準是高職教育“雙證書”制度推行的紐帶和關(guān)鍵，職業(yè)教育的課程標準引入《國家職業(yè)標準》是高職教育課程標準的制定原則。

一、高職課程標準與《國家職業(yè)標準》的內(nèi)涵分析

(一)高職課程標準的內(nèi)涵

高等職業(yè)教育課程標準是根據(jù)本門課程的目標，以學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)技能的形成為重點，為教與學(xué)提供詳細指導(dǎo)而編寫的指導(dǎo)性文件。高職院校課程標準是專業(yè)人才培養(yǎng)方案的具體化，是每一門課程教學(xué)過程的執(zhí)行規(guī)范。

高職教育課程標準是依據(jù)高職教育的目標定位與培養(yǎng)計劃，依據(jù)《國家職業(yè)資格標準》和相關(guān)企業(yè)與行業(yè)標準，以學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與提高為核心而確立的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容以及考核標準。它是對學(xué)生經(jīng)過高職教育之后的預(yù)期結(jié)果所作的一種基本規(guī)范與質(zhì)量要求，是高職教育質(zhì)量應(yīng)達到的基本指標，是管理與評價高職教育課程的基礎(chǔ)，同時也是指導(dǎo)教學(xué)的綱領(lǐng)性文件。具體來說，高職教育課程標準可以理解為以下幾點:(1)它規(guī)定了某一門類或某一領(lǐng)域課程的性質(zhì)、目標、內(nèi)容框架;(2)它是高職類課程開發(fā)(教材編寫)的基本依據(jù);(3)它體現(xiàn)了多個利益主體(政府層面、行業(yè)層面、學(xué)校層面)對當代“職業(yè)人”培養(yǎng)的規(guī)格與質(zhì)量要求;(4)它是高職類課程管理與評價的基本依據(jù);它具體規(guī)定了某專業(yè)領(lǐng)域的高職學(xué)生在知識、技能、素質(zhì)等方面所應(yīng)達到的基本要求;(5)它提供了指導(dǎo)性的教學(xué)原則和評價建議。因此可以說，高職教育課程標準是整個高職教育的“靈魂”，這也是各國極其重視課程改革，尤其是重視課程標準建設(shè)工作的重要原因。

(二)《國家職業(yè)標準》的內(nèi)涵

國家職業(yè)標準是一種職業(yè)導(dǎo)向性標準，它以職業(yè)活動為導(dǎo)向，以職業(yè)技能為核心，通過運用職業(yè)功能分析方法，研究確定職業(yè)教育培訓(xùn)和考核的內(nèi)容新體系。國家職業(yè)標準由職業(yè)概況、基本要求、工作要求和比重表四部分組成，其中工作要求是國家職業(yè)標準的核心部分。國家職業(yè)標準要求對從業(yè)人員進行職業(yè)資格鑒定，將職業(yè)資格等級劃分為五級，分別對應(yīng)為初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)、技師(二級)與高級技師(一級)，并制定有不同的工作能力要求。

職業(yè)概況是對本職業(yè)的基本情況的描述，包括職業(yè)名稱、職業(yè)定義、職業(yè)等級、職業(yè)環(huán)境條件、職業(yè)能力特征、培訓(xùn)要求、鑒定要求等8項內(nèi)容。

基本要求包括職業(yè)道德和基礎(chǔ)知識，其中職業(yè)道德是指從事本職業(yè)工作應(yīng)具備的基本觀念、意識、品質(zhì)和行為的要求，一般包括職業(yè)道德知識、職業(yè)態(tài)度、行為規(guī)范;基礎(chǔ)知識是指本職業(yè)各等級從業(yè)人員都必須掌握的通用基礎(chǔ)知識，主要是與本職業(yè)密切相關(guān)并貫穿于整個職業(yè)的基本理論知識、有關(guān)法律知識和安全衛(wèi)生、環(huán)境保護知識。

工作要求是在對職業(yè)活動內(nèi)容進行分解和細化的基礎(chǔ)上，從技能和知識兩個方面對完成各項具體工作所需職業(yè)能力的描述。包括職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識。其中職業(yè)功能是指一個職業(yè)所要實現(xiàn)的活動目標，或是一個職業(yè)活動的主要方面(活動項目)。根據(jù)不同職業(yè)的性質(zhì)和特點，可按工作領(lǐng)域、項目或工作程序來劃分。工作內(nèi)容是指完成職業(yè)功能所應(yīng)做的工作，可以按種類劃分，也可以按照程序劃分。每項職業(yè)功能一般包含兩個或兩個以上的工作內(nèi)容。技能要求是指完成每一項工作內(nèi)容應(yīng)達到的結(jié)果或應(yīng)具備的技能。相關(guān)知識是指完成每項操作技能應(yīng)具備的知識，主要指與技能要求相對應(yīng)的技術(shù)要求、有關(guān)法規(guī)、操作規(guī)程、安全知識和理論知識等。

比重表包括理論知識比重表和技能比重表。其中技能比重表反映各項工作內(nèi)容在培訓(xùn)考核中所占的比例，理論知識比重表反映基礎(chǔ)知識和每一項工作內(nèi)容的相關(guān)知識在培訓(xùn)考核中應(yīng)占的比例。

二、高職課程標準與《國家職業(yè)標準》的發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)高職課程標準的發(fā)展現(xiàn)狀

我國高等職業(yè)教育課程標準在近10年有了較大發(fā)展，但課程標準的研究和建立還比較欠缺。整體上沒有國家統(tǒng)一的、系統(tǒng)的高等職業(yè)教育的課程標準。同一地區(qū)、同一專業(yè)、同樣教學(xué)內(nèi)容課程名稱不同，或同一課程名稱教學(xué)內(nèi)容不同的現(xiàn)象還比比皆是。近兩年，很多高職院校特別是一些國家示范性高職院校都對校本課程標準進行了較多的探索。這些高職院校都根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特點和學(xué)生的智能特點，設(shè)計出具有本校特色的課程標準的框架，作為本校制定課程標準的規(guī)范文本，然后通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等途徑，使學(xué)校教師理解課程標準的內(nèi)涵、明確課程標準的框架、掌握課程標準的編寫技巧，并督促每位教師根據(jù)校本課程標準的框架結(jié)構(gòu)編寫出每門課程的課程標準。雖然各高職院校在課程標準的編寫上已取得了不小的成績，但是已編寫出的課程標準優(yōu)劣參半，有的標準嚴謹而卓越，有的標準含混而無用，不一而同。從整體來看，高職課程標準的建設(shè)還很匱乏，相對社會需求和學(xué)生的培養(yǎng)目標而言，更是當務(wù)之急。

(二)《國家職業(yè)標準》的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的職業(yè)技能標準體系(1994年前稱“工人技術(shù)等級標準”)是在20世紀50年代中期建立的，有較長的歷史，涉及近萬個工種。1963年和1979年，勞動部組織國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門對職業(yè)技能標準進行了二次修訂。

隨著經(jīng)濟體制改革的深入、國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及我國管理水平的提高，1989年，在總結(jié)前兩次修訂職業(yè)技能標準工作的基礎(chǔ)上，勞動部組織國務(wù)院46個行業(yè)管理部門進行了職業(yè)技能標準的第三次修訂。此次修訂工作以當時正在制定的《中華人民共和國工種目錄》為依據(jù)，將原來的9000多個工種合并、歸納為4700多個工種。1999年勞動和社會保障部以《關(guān)于在職業(yè)培訓(xùn)工作中貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定〉的若干意見(勞社部發(fā)［1999］31號)》文件為指導(dǎo)，參照國際通行標準，制定了國家職業(yè)資格分為5個等級(高級技師、技師、高級、中級和初級)的結(jié)構(gòu)，確立了我國職業(yè)資格制度的總體框架。我國于2005年推出的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中，將我國職業(yè)歸為8個大類、66個中類、413個小類和1838個細類職業(yè)，并分別制定了相應(yīng)的國家職業(yè)標準。

國家職業(yè)標準是在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)(工種)的活動內(nèi)容，對從業(yè)人員工作能力水平的規(guī)范性要求。它是從業(yè)人員從事職業(yè)活動，接受職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定以及用人單位錄用和使用人員的基本依據(jù)。勞動和社會保障部組織制定并統(tǒng)一頒布國家職業(yè)標準。國家職業(yè)標準可以說是一個獨立的標準體系，是職業(yè)資格培訓(xùn)和考核鑒定的基本依據(jù)。

三、高職課程標準與《國家職業(yè)標準》的內(nèi)在關(guān)系

(一)《國家職業(yè)標準》是制定國家課程標準的前提。行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會要高度重視職業(yè)教育，與勞動部門一起盡快健全職業(yè)標準體系，制定相應(yīng)的《國家職業(yè)標準》，規(guī)范職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)面向。甚至可以明確中職教育的指向是“崗位群工種”，高職教育的指向是“職業(yè)群”。使教育主管部門在制定專業(yè)目錄時目標明確，在專業(yè)分類、專業(yè)設(shè)置、核心課程設(shè)計時有據(jù)可依，這樣國家課程標準才具有時效性、針對性、可操作性。

(二)《國家職業(yè)標準》不能代替課程標準?！秶衣殬I(yè)標準》屬于工作標準，是勝任職業(yè)崗位的職業(yè)能力最低標準，其核心部分是基本要求和工作要求?；疽蟀殬I(yè)道德和基礎(chǔ)知識，即職業(yè)道德知識、職業(yè)態(tài)度、行為規(guī)范和專業(yè)基本理論知識、法律安全環(huán)保等知識。工作要求是從“知識”和“技能”兩方面對職業(yè)能力的描述，包括職業(yè)功能(活動項目)、工作內(nèi)容、技能要求及相關(guān)知識。其相關(guān)知識是指完成每項操作技能應(yīng)具備的知識，即與技能要求相對應(yīng)的理論知識、相關(guān)法律、操作規(guī)程、安全知識等。不難看出，絕大部分基本要求內(nèi)容和相當一部分工作要求的知識均應(yīng)體現(xiàn)在國家職業(yè)標準中，而不是課程標準。

課程標準主要是從《國家職業(yè)標準》的工作要求中，按教育規(guī)律指出要求，重點是對“職業(yè)群”所需的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等，在兩方面做出要求:一是縱向梯次要求，二是橫向關(guān)聯(lián)要求?？v向梯次是職業(yè)內(nèi)上述三種結(jié)構(gòu)初中高梯次要求，橫向關(guān)聯(lián)是“職業(yè)群”內(nèi)上述三類結(jié)構(gòu)的整合。因此，課程標準的內(nèi)涵遠遠超過了《國家職業(yè)標準》的內(nèi)容。

(三)課程標準重點是可持續(xù)發(fā)展。課程標準應(yīng)考慮到職業(yè)教育的區(qū)域性以及生源智能特點的差異。從區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的角度看，課程具有拓展性，即層次規(guī)格不變，對照職業(yè)資格標準，加修相近專業(yè)(或不同專業(yè))課程，擴大“職業(yè)崗位群”或職業(yè)邊緣化，如部分省市實行的“雙專科”制。從智能特點的角度，課程又有提升性，即針對部分學(xué)生加修一些課程，對口升學(xué)到本科院校學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。

四、高職課程標準與《國家職業(yè)標準》尚待解決的問題

(一)國家職業(yè)標準體系不完整。由于體制性障礙和觀念性障礙還沒有完全排除，目前的《職業(yè)大典》尚不能容納全部職業(yè)，特別是知識要求高、專業(yè)性強的技術(shù)和管理職業(yè)，《職業(yè)大典》并沒有收錄，也沒有相應(yīng)的職業(yè)標準。這就為高職的教學(xué)帶來較大的困難。高職培養(yǎng)的是既有足夠理論知識、又有較強實踐能力的實用人才，而目前的職業(yè)標準使一些專業(yè)感到無所適從。以酒店管理專業(yè)為例，在《職業(yè)大典》中僅能對應(yīng)“前廳服務(wù)”和“客房服務(wù)”兩個職業(yè)(工種)，而且最高等級均為三級，高職學(xué)生在畢業(yè)時完全可以達到最高等級要求。問題是該專業(yè)的畢業(yè)生將來的職業(yè)發(fā)展途徑是什么，在職業(yè)標準中沒有答案。高級服務(wù)員在經(jīng)過一段時間工作后可能要轉(zhuǎn)到中、高級管理崗位，《職業(yè)大典》中卻沒有相應(yīng)的職業(yè)類型。因此，我國應(yīng)該盡快消除職業(yè)資格管理的體制性障礙，由一個部門統(tǒng)一管理所有職業(yè)，并制定每一個職業(yè)的職業(yè)標準。隨著職業(yè)化的發(fā)展和高等職業(yè)教育的升級，對企業(yè)經(jīng)理也應(yīng)制定出相應(yīng)的職業(yè)標準，這對促進和諧社會建設(shè)是十分必要的。

(二)缺乏專業(yè)標準和課程標準的認證體系。目前，高職教育還沒有統(tǒng)一的專業(yè)標準和課程標準，各職業(yè)院校的課程設(shè)置比較散亂，有些難以達到職業(yè)標準的要求。教育行政部門雖然對新開辦專業(yè)的教學(xué)計劃進行審核，但由于力量有限，加上各地具體情況千差萬別，效果并不理想。為了實現(xiàn)“雙證融通”，應(yīng)該在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，成立一個由教育專家、職業(yè)專家和技術(shù)專家組成的專業(yè)認證委員會，負責組織制定專業(yè)教學(xué)標準，規(guī)定專業(yè)設(shè)置應(yīng)具備的條件、專業(yè)培養(yǎng)基本目標和課程設(shè)置的基本框架，并對各職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案進行論證。各職業(yè)院校應(yīng)該在專業(yè)標準框架下。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，創(chuàng)造教學(xué)條件，開設(shè)滿足要求的課程。對于偏離專業(yè)標準要求，以升學(xué)為導(dǎo)向或是辦學(xué)條件嚴重欠缺，“偷工減料、缺斤短兩”的學(xué)校，政府應(yīng)該亮出“黃牌”加以限制，必要時取消其頒發(fā)畢業(yè)證書的資格。專業(yè)標準中應(yīng)對人才培養(yǎng)模式做出規(guī)定，突出“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的作用，制定出課程標準的“標準”。

(三)高職教學(xué)中用《國家職業(yè)標準》取代高職課程標準。在高職教學(xué)實踐中，還存在著另一種傾向，即用《國家職業(yè)標準》取代高職教學(xué)的目標要求，僅僅強調(diào)具體操作技能的培養(yǎng)，而忽視技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。在理論教學(xué)中，曲解“必需、夠用”原則，降低教學(xué)要求，使學(xué)生未能掌握專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論和專門知識等。高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，既要培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力，又要培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，而《國家職業(yè)標準》的要求主要體現(xiàn)在某一崗位工作需要和要求上，其內(nèi)容和要求明顯低于高職教育目標要求，片面強調(diào)《國家職業(yè)標準》要求，是不符合學(xué)生綜合素質(zhì)提高及可持續(xù)發(fā)展要求的。

(四)高職教育課程標準與《國家職業(yè)標準》的對接問題。高職教育課程標準與職業(yè)標準體系的對接問題凸顯在當代職業(yè)門類的多樣性。我國于2005年推出的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中，將我國職業(yè)歸為8個大類、66個中類、413個小類和1838個細類職業(yè)。由此可見，在國家層面上實現(xiàn)高職教育課程標準與《國家職業(yè)標準》的對接是一項非常復(fù)雜的工作。因此，在管理層面上，必須將這一任務(wù)進行逐步分解到地區(qū)、行業(yè)、學(xué)校、專業(yè)等層面，國家進行組織、規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、評價與驗收;而在技術(shù)層面，必須要采用合理的技術(shù)手段與方法，將職業(yè)種類轉(zhuǎn)變成具有針對性與可操作性的課程要素與模塊，針對職業(yè)崗位群來進行開發(fā)與設(shè)計相應(yīng)的課程標準。

五、結(jié)論

高職課程標準要求具有客體性，目標的行為主體是學(xué)生，既強調(diào)學(xué)生“知識、技能”的結(jié)果性目標要求，又強調(diào)“過程、方法、情感、態(tài)度”等體驗性目標要求，檢驗的是學(xué)生是否達到了預(yù)期的目標，老師起主導(dǎo)作用。到目前為止，高職教育正在由學(xué)歷證書教育的以“知識”為主、輔之以“技能、態(tài)度”的模式向“雙證書”教育的“知識、技能、態(tài)度”并重的方面轉(zhuǎn)變。

《國家職業(yè)標準》可以認為是一個以職業(yè)活動為導(dǎo)向、以職業(yè)技能為核心的體系，職業(yè)標準決定著教什么和考什么。資格證書教育是以“技能、態(tài)度”為主、輔之以“知識”的教育。高職課程標準與《國家職業(yè)標準》相比較主體融通，各有側(cè)重。

課程標準是高職教育“雙證書”制度推行的紐帶和關(guān)鍵，參照相關(guān)的職業(yè)資格標準，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準，將為促進課程改革，面提升職業(yè)教育質(zhì)量起到重要作用。

［1］張麥秋.課程標準引入《國家職業(yè)標準》分析［J］.職業(yè)與教育，2008，(1):63～64.

［2］劉佳環(huán).高職院校課程標準開發(fā)的校本策略［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2008，(32):16.

［3］田秀萍.關(guān)于實施雙證書制度的相關(guān)問題研究［J］.教育與職業(yè)，2008，(4):26.

G423

A

1006－5342(2010)11－0181－03

2010-07-05

2009年湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究項目《高職專業(yè)課程體系與職業(yè)資格認證有效銜接的研究》(ZJGA2009008)階段性研究成果之一