淺談公路工程招標管理

代 戈,李聃浉

(1.黑龍江工程學院;2.黑龍江省龍建路橋第三工程有限公司)

1 深入學習《中華人民共和國招投標法》(以下簡稱《招投標法》)及國家、交通運輸部、地方政府頒布的有關(guān)招投標方面的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定

要做好招標投標管理工作關(guān)鍵是按國家頒布的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦事、按規(guī)定的程序辦事,只有這樣才能保證招投標管理工作的公平、公正,而不能想當然的認為或者隨意的按自己的想法或者觀點認為怎樣辦合適、正確,這是做招投標管理工作最忌諱的。

2 公開招標要做好招標信息的發(fā)布工作

為了使投標人及時、便捷的獲取招標信息,必須依法發(fā)布招標信息及招標工程項目信息的公告,這樣才能保證潛在的投標人更多的對該工程進行投標,保證招標的公開、公平、公正,保證投標單位的多元性。

3 嚴格資格審查程序

(1)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、授權(quán)書等的審查,這樣能夠防止投標人進行掛靠投標等情況的發(fā)生;直接影響工程施工的質(zhì)量。

(2)對投標人信譽進行審查,看投標單位是否在交通運輸部和地方省、自治區(qū)、直轄市的黑名單之列,是否處于被責令停業(yè)、投標資格被取消、財產(chǎn)被凍結(jié)、接管或破產(chǎn)狀態(tài),是否有騙取中標和嚴重違約及出現(xiàn)過重大的質(zhì)量事故。

(3)投標人要求的項目經(jīng)理及項目主要負責人、主要機械設(shè)備的審查,主要看項目經(jīng)理及主要負責人是不是和招標人要求的相符,最好查看有關(guān)證書的原件,防止制造虛假材料;機械設(shè)備最好進行實物考察。

(4)投標人的施工業(yè)績也是資格審查的主要內(nèi)容,看投標單位是否做過類似的工程項目,是否有這方面的施工經(jīng)驗。

(5)對投標人的資金落實情況進行審查,假如投標人的資金沒有落實,其他方面的優(yōu)點再突出也是白搭,因為中標后投標人沒有良好的資金規(guī)模和資金計劃,項目將無法實施,有可能為項目的順利實施帶來很大隱患,甚至造成工程無法實施。

4 嚴格實行專家評標制度

實行專家評標制度是保證招標公開、公平、公正的重要一環(huán),評標專家必須在開標之前隨意抽取,并且在開標前進行保密,在評標過程中也是不公開的,這樣就為評標的公開、公平、公正提供了良好的環(huán)境,減少人為因素對投標的影響。

實行專家評標制度也是實現(xiàn)評標步入專業(yè)化的一種表現(xiàn)。評標專家是經(jīng)過國家正規(guī)培訓、考核合格的專業(yè)人才,具有評標所應具備的職業(yè)道德及專業(yè)技術(shù)素質(zhì),這樣有利于實現(xiàn)評標的專業(yè)化,從而利于整個招投標制度的健康有序發(fā)展。

5 招標文件的編寫要完善、全面

招標文件的編寫內(nèi)容和順序在《公路工程國內(nèi)招標文件范本》,里已經(jīng)有了詳細的介紹,但是在編寫招標文件時要結(jié)合招標工程的實際有重點的進行編寫,把招標工程的重要信息及注意事項介紹清楚,現(xiàn)對招標文件中需要注意的問題做如下說明。

(1)明確投標文件的組成及順序和格式。

(2)明確招標工程的工期及要求達到的質(zhì)量標準。

(3)要求需要投入該工程的主要負責人的資質(zhì)及閱歷等,如項目經(jīng)理、總工程師等。

(4)要求擬投入工程的主要機械設(shè)備及重點設(shè)備。

(5)明確幾個時間:分別是領(lǐng)取招標文件時間、標前會議時間、現(xiàn)場考察時間、投標截至期、公開開標時間、預計開工時間等,這些時間一定要明確,這個是控制整個招標過程的關(guān)鍵節(jié)點。

(6)明確投標擔保的形式及金額,投標擔保在投標過程中一定要嚴格控制,在接收投標單位遞交的投標文件時一定要讓其遞交招標文件要求的投標擔保,投標單位不按招標文件的要求的時間遞交投標擔保,認為投標單位違約,投標文件不予接收,這是招投標正常進行及限制投標單位在投標階段違約的重要保證。

(7)明確評標方法,評標方法要簡明、通俗、易懂,語言表達要明確。

(8)工程量清單的編制。招標人應在發(fā)售招標文件以前,對編制的工程量清單和設(shè)計圖紙以及工程現(xiàn)場進行多次核對、檢查(建議由多人進行,這樣有利于彌補由于個人的認識問題而造成的誤區(qū)),防止發(fā)生工程量清單漏項、錯項及數(shù)量發(fā)生錯誤的問題,因為工程量清單發(fā)生錯誤將直接影響整個的工程后期的項目管理,有可能發(fā)生工程費用失控的現(xiàn)象,所以工程量清單的編制成功與否將直接影響整個工程實施周期。

(9)明確履約擔保的形式、金額及提交時間。(10)明確簽署的合同形式。

6 評標過程及授予合同

在和中標單位簽署合同前一定要讓其遞交投標文件規(guī)定金額的履約擔保,這是防止中標單位違約的一種手段,也是保證整個工程能夠順利進行的一種保證。如果中標單位提供的是銀行履約保函,很有必要確認一下銀行履約保函是否真實、有效。