★劉娟

抓牢“生命線”夯實“保障線”打造“風景線”
——記中共雨花區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長賀赤興

★劉娟

2006年6月，賀赤興從望城縣委常委、坪塘鎮(zhèn)黨委書記調任雨花區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長。4年來，他帶領他的統(tǒng)戰(zhàn)團隊以“統(tǒng)戰(zhàn)三部曲”（必須牢牢抓住“圍繞中心服務大局”的生命線這一主題，統(tǒng)戰(zhàn)工作才能注入取之不竭的工作源泉；必須牢牢夯實“黨委重視構建格局”的保障線這一基礎，統(tǒng)戰(zhàn)工作才能形成齊抓共管的工作局面；必須牢牢把握“自強素質爭創(chuàng)特色”的風景線這一關鍵，統(tǒng)戰(zhàn)工作才能真正做到有為、有位、有味）為主線，務實進取，開拓創(chuàng)新，使雨花區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅“在全區(qū)有地位”、“在全市有作為”，而且“在全省有影響”。2010年初，部機關被中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、湖南省人事廳授予“全省統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位”稱號，取得了雨花區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大歷史性突破。2010年7月27日，在湖南省縣級統(tǒng)戰(zhàn)部長培訓班上，賀赤興作為學員特邀代表，以《方寸雖小天地乃大》為題，從“如何當好基層統(tǒng)戰(zhàn)部長”的角度為學員現場授課，獲得一致好評。

“站得出、頂得住、幫得忙、解得難”

——抓牢“圍繞中心服務大局”的生命線

基層統(tǒng)戰(zhàn)涵蓋面廣，有很多具體的工作都可以融入、融合到黨委、政府的中心工作中去?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要有為、有位、有成效，就必須強化中心意識。始終做到黨委工作部署到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就推進到哪里；領導工作重點指向哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就跟進到哪里。圍繞中心、服務大局不僅是統(tǒng)戰(zhàn)工作的永恒主題，而且是爭取黨委重視和贏得社會公認和錘煉干部團隊的最佳途徑，更是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的一切出發(fā)點、最佳切入點和最終落腳點。因此，決不能“狹隘地就統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)，否則會走入死胡同”；必須“跳出統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)，圍繞中心抓統(tǒng)戰(zhàn)，開辟一片新天地”；必須牢牢抓住“圍繞中心服務大局”的生命線這一主題，為統(tǒng)戰(zhàn)工作注入取之不竭的力量源泉。

長期以來，統(tǒng)戰(zhàn)部門由于自身職能界定及投入力量的局限，在引導、促進非公經濟人士服務發(fā)展方面往往呈現“辦法不多、手段乏力、本領不強”的尷尬局面。2008年3月，長沙市委確立了“科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的主題。賀赤興就敏銳地認識到：創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，富民是目標追求，就業(yè)是民生之本。創(chuàng)業(yè)富民口號的提出順應了人民期待、惠及了百姓民生、貼合了發(fā)展實情、滿足了社會需求，無疑是統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員“圍繞中心、服務大局”的最佳切入點和重要抓手，理應成為統(tǒng)戰(zhàn)部門的“亮劍工程”?；诖?，從2009年初開始，賀赤興帶領他的統(tǒng)戰(zhàn)團隊順勢而為，以統(tǒng)戰(zhàn)人的身份投入創(chuàng)業(yè)富民主戰(zhàn)場。首先是率先建立了區(qū)委政府主導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、相關部門配合、各級分工負責、發(fā)動群眾全民參與的創(chuàng)業(yè)富民領導工作體制。接下來，他指導區(qū)創(chuàng)業(yè)富民辦通過“抓政策配套、完善服務體系；抓宣傳報道、濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍；抓基地建設、搭建融資平臺；抓活動開展、謀求富民實效”的“四大舉措”，發(fā)動全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大非公經濟人士、新社會階層人士，切實當好創(chuàng)業(yè)富民的帶頭人、引路人。兩年來，在賀赤興的努力下，雨花區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線助推創(chuàng)業(yè)富民工程，既為廣大創(chuàng)業(yè)者點亮了創(chuàng)業(yè)明燈，又為廣大非公經濟企業(yè)帶來了發(fā)展良機；既錘煉了統(tǒng)戰(zhàn)干部干事、謀事、推事的工作能力，更為推動區(qū)域經濟發(fā)展帶來了實實在在的成效。創(chuàng)業(yè)富民工程已成為雨花區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務經濟社會發(fā)展大局的一個工作品牌。

2007年12月27日，在雨花區(qū)范圍內韶山南路某地產項目工地，突發(fā)特大安全事故。事故發(fā)生后，賀赤興當場向區(qū)委書記提出善后處理建議，并臨危受命，協(xié)助區(qū)政法委書記用不到3天的時間完成了全部18名死者的家屬安置、補償及遺體火化工作，整個工作有條不紊，環(huán)環(huán)相扣，確保了這一特大事故得到了最快速、最妥善的處理。事后，書記、區(qū)長親自到他辦公室表示感謝，并高度評價他是在關鍵時候能夠“站得出、頂得住、幫得忙、解得難”的統(tǒng)戰(zhàn)部長。

組織、領導的信任和善抓經濟工作的經驗使得賀赤興在黨委、政府的全局、中心工作方面擔負著更多的責任。4年來，每一次臨危接受區(qū)委的重任，賀赤興從未掉過鏈子。不僅如此，他還整合利用統(tǒng)一戰(zhàn)線資源，帶領他的團隊，在圍繞黨委政府的中心工作中做好文章，在服務經濟發(fā)展大局的實踐中施展才干，使區(qū)委、政府的各項中心工作成為統(tǒng)戰(zhàn)工作“圍繞中心、服務大局”的生動實踐。

“勤于跑、善于要、敢于爭”

——夯實“黨委重視構建格局”的保障線

幾年的工作實踐，讓賀赤興切身體會到：統(tǒng)戰(zhàn)工作地位要提升、氛圍要濃厚、作用要突出，必須依靠黨委的重視、政府的支持以及整個基礎的構建和夯實。因此，必須牢牢夯實“黨委重視構建格局”的保障線這一基礎，才能形成齊抓共管的統(tǒng)戰(zhàn)工作局面。要做到這一點，機制健全、網絡完善是基礎，干部得力是核心。

剛到統(tǒng)戰(zhàn)部，賀赤興初步算了一下，在區(qū)級層面，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個社團組織有15個之多，諸如民主黨派、工商聯、臺聯、僑聯、知識分子聯誼會、新社會階層人士聯誼會、行業(yè)商會等等。在這15個統(tǒng)戰(zhàn)社團網絡的構架中，有三分之一組織健全、活動經常、制度規(guī)范；有三分之一處于有名無實狀況；還有三分之一處于中間狀態(tài)。為徹底改變這種狀況，上任之初，賀赤興向區(qū)委提出，要求在全區(qū)明確基層黨（工）委配備統(tǒng)戰(zhàn)委員并進入黨委班子的基礎上，在各街道黨政辦、各社區(qū)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)專干，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)部機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級縱向工作網絡。其次，他在健全區(qū)內各類統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組工作機制的基礎上，把對區(qū)工商聯、各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）等單位的軟指標評價轉變成硬考核指標，由此充分調動了各單位的積極性，推動了工作發(fā)展。在他的努力下，2009年，區(qū)工商聯一躍成“全省基層工商聯先進單位”。再次是搭建好統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作平臺。2007年底，他指導工商聯成立了區(qū)民營企業(yè)投訴處理中心；2009年，他指導成立區(qū)物流行業(yè)商會及首家以社區(qū)為平臺的區(qū)域性自治商會——雨新路社區(qū)商會；同年，雨花區(qū)率全市之先建立了第一家高規(guī)格的區(qū)級民主黨派學習活動中心，成立了全市第一家無黨派人士聯誼會，成立了全市第一家城區(qū)少數民族聯誼分會。各類統(tǒng)戰(zhàn)社團組織活躍，活動經常，在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域均發(fā)揮著積極的作用。全區(qū)上下聯動、無縫對接的統(tǒng)戰(zhàn)工作網絡，有效確保了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓、有人管、有人干，形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作局面，為統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展奠定了堅實基礎。

在賀赤興看來，統(tǒng)戰(zhàn)工作要搞好，核心在“人”——只有把黨外干部人才這盤棋走活了，統(tǒng)戰(zhàn)工作才能搞活。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨外干部的“娘家人”。盡管在干部使用問題上“話語權”不大，但為了黨外干部的培養(yǎng)使用，賀赤興總是不遺余力、不厭其煩地跑組織部、向書記匯報，“勤于跑、善于要、敢于爭”，為黨外干部健康成長積極“鼓與呼”。在他的努力下，區(qū)委每年有計劃、有步驟地選送6-7名黨外干部到省、市社院、高校進修或到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。每年選派教育培訓及掛職鍛煉的黨外干部占到了全區(qū)選派干部總量的20%，遠遠高于《2008-2012年培養(yǎng)黨外領導干部工作規(guī)劃》要求。4年時間，全區(qū)副科級黨外實職干部凈增了13位，增長速度在全市首屈一指。全區(qū)政府部門、人大、政協(xié)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、法檢兩院的黨外干部配備已達到規(guī)劃要求。與此同時，對那些政治素質高、參政議政能力強的黨外人士，賀赤興積極推薦他們參選人大代表，安排為政協(xié)委員，切實發(fā)揮他們參政議政、民主監(jiān)督、服務發(fā)展的作用。通過政治安排，黨外人士參政議政有了更為廣闊的舞臺。

“站出來、現出來、抖出來、亮出來”

——打造“自強素質爭創(chuàng)特色”的風景線

在賀赤興眼里，“統(tǒng)戰(zhàn)三部曲”中，生命線是關鍵，保障線是前提，這兩條線可以保證統(tǒng)戰(zhàn)部門按質按量完成工作任務，卻不能讓基層統(tǒng)戰(zhàn)增光添彩、錦上添花、有聲有色！或者說，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線必須牢牢把握“自強素質爭創(chuàng)特色”的風景線這一關鍵，才能使統(tǒng)戰(zhàn)工作真正做到有為、有位、有味。

賀赤興認為，基層統(tǒng)戰(zhàn)要開辟新天地、展示新作為，既不能如“羞答答的玫瑰靜悄悄的開”，也不能“養(yǎng)在深閨人未識”，更不能“無聲勝有聲”，而必須“站出來、現出來、抖出來、亮出來”，為基層統(tǒng)戰(zhàn)大喊大擂、宣傳造勢。早在2008年3月，為創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，在賀赤興的指導下，部機關聯合左家塘街道策劃建立了全省首個統(tǒng)一戰(zhàn)線群英會——左家塘網絡群英會，搭建了一個統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員參與街道、社區(qū)經濟建設、扶貧幫困、愛心助學、文明創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)富民等工作的嶄新平臺。2009年5月，他指導部機關開通“雨花統(tǒng)戰(zhàn)網”，開創(chuàng)了全市區(qū)縣一級統(tǒng)戰(zhàn)部門網絡信息化建設的先河。2010年，他以“小社區(qū)、大統(tǒng)戰(zhàn)”的思維切入市、區(qū)“統(tǒng)戰(zhàn)宣傳年”活動，利用雨花統(tǒng)戰(zhàn)網、“雨花統(tǒng)戰(zhàn)之家”QQ群、“飛夢雨花”QQ群、“統(tǒng)戰(zhàn)手機課堂”等平臺，借助“人民滿意城區(qū)”創(chuàng)建、“推進學習型黨組織”建設、黨員爭先創(chuàng)優(yōu)等活動平臺，繼續(xù)鞏固“左家塘群英會”、“雷鋒超市”、“紅色服務聯盟”、“三定四解”溫暖工程等統(tǒng)戰(zhàn)品牌，宣傳雨花社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)特色，推介社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)先進典型，在全區(qū)上下營造了“人人參與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、人人參與和諧共建”的濃厚氛圍。

2008年初，在部機關對原國民黨起義投誠人員的走訪慰問中，賀赤興發(fā)現，基層統(tǒng)戰(zhàn)服務對象中還有相當一部分群體（如黃埔同學會成員、臺灣新娘等）面臨生活困難、年老體弱、疾病纏身、孤苦無依、下崗失業(yè)等困境。對此，他深受震撼，更深感慚愧。賀赤興也因此時常在反思：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在為統(tǒng)戰(zhàn)成員錦上添花、推波助瀾的同時，切記不能忘了為統(tǒng)一戰(zhàn)線底層的弱勢群體解囊相助、雪中送炭！基于此，2008年3月，賀赤興提出以人本主義為理念將統(tǒng)戰(zhàn)工作切入弱勢群體，對統(tǒng)一戰(zhàn)線特困群體實施“三定四解”溫暖工程（“傳統(tǒng)佳節(jié)定期走訪、生病住院一定慰問、重大壽誕喜慶必定祝賀，經濟上解困、精神上解悶、生活上解憂、工作上解難”）。在他的倡導下，統(tǒng)戰(zhàn)部廣泛借助捐資助學、創(chuàng)業(yè)富民工程、兩幫兩促活動等工作平臺，依靠左家塘群英會、雨花統(tǒng)戰(zhàn)網、主流新聞媒體等宣傳平臺，發(fā)動引導區(qū)內各民主黨派基層組織、無黨派人士聯誼會、民族聯誼分會、工商聯行業(yè)商會等非公經濟人士參與溫暖工程，捐獻溫暖資金，把黨和政府的溫暖送到最需要關懷的群眾家中，有效發(fā)揮了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的作用。

到統(tǒng)戰(zhàn)部后，就部機關的干部成長而言，賀赤興認為統(tǒng)戰(zhàn)部的干部，首先是“難得進”，其次是“難得大”，再就是“難得出”。首先是“難得進”：在區(qū)縣一些傳統(tǒng)視野中，似乎統(tǒng)戰(zhàn)部沒什么事可做，若干部沒什么好位置安排的話，就干脆放到統(tǒng)戰(zhàn)部去。所以統(tǒng)戰(zhàn)部要進到優(yōu)秀的干部很難。其次是“難得大”：統(tǒng)戰(zhàn)部畢竟不是綜合管理部門，與社會接觸面小，這一定程度上影響了干部實踐能力的提高。第三是“難得出”：干部長大后要提拔、交流出去又很難。為改變這種局面，賀赤興創(chuàng)新用人理念，引入交流機制，通過“勤于跑、善于要、敢于爭”，徹底盤活了干部成長這盤棋。4年間，除賀赤興本人外，部機關所有的干部都被交流提拔出去，而新進的干部，年齡、結構、能力都全面平衡，進入良性循環(huán)軌道。

在走活機關干部成長一盤棋的同時，2008年，結合全省統(tǒng)一開展的“四創(chuàng)一爭”活動，賀赤興提出了“家庭型”、“學校型”、“軍隊型”的機關文化建設理念，致力于將部機關打造成一支和諧共事、敬業(yè)好學、紀律嚴明、奮發(fā)有為、富有戰(zhàn)斗力和影響力的優(yōu)秀團隊。所謂“家庭型”——統(tǒng)戰(zhàn)團隊要像一個家庭一樣，突出和諧共事主題，工作上分工合作，生活上噓寒問暖。所謂“學校型”——強化終身學習理念，要求干部在工作中得到學習、鍛煉、成長。為此，他提出“實踐是學習最好的課堂”、“善于做群眾工作是衡量領導科學的重要標尺”等觀點，要求機關干部保持民生情結、奉獻情懷，增強服務群眾意識。所謂“軍隊型”——講究嚴明的紀律、過硬的風格，培養(yǎng)雷厲風行、說干就干的謀事作風。身為部長，賀赤興始終堅持“抓大事，管小事，少做具體事”的工作原則，為機關建設和干部成長營造了和諧、融洽的工作環(huán)境。在區(qū)直機關年度績效考核中，雨花區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部連續(xù)四年獲全區(qū)績效考核一等獎；部領導班子連續(xù)四年被區(qū)委評定為一類領導班子。2009年，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和區(qū)工商聯都進入了全省先進單位行列。