焦 玲

(鐵道警官高等?？茖W(xué)校,河南鄭州 450053)

對校園安全問題的思考

焦 玲

(鐵道警官高等?？茖W(xué)校,河南鄭州 450053)

近期我國校園慘案頻繁發(fā)生,對社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的不良影響。校園慘案的發(fā)生折射出當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型期的一系列社會問題、道德問題和心理問題。為此,應(yīng)通過對校園慘案的原因分析,發(fā)動全社會的力量,預(yù)防和治理相結(jié)合,標(biāo)本兼治,構(gòu)建一個安全的校園保障網(wǎng)絡(luò),杜絕校園慘案的發(fā)生。

校園慘案;校園安全;校園安全保障網(wǎng)絡(luò)

近期我國各地先后發(fā)生數(shù)起傷害學(xué)生和幼兒園孩子的惡性案件,令人震驚。2010年 3月 23日,福建南平一名男子鄭民生在南平實驗小學(xué)校門口揮刀亂捅,造成 8名小學(xué)生死亡。4月 12日,在廣西合浦某小學(xué)門前又發(fā)生了一起兇殺事件,2人死亡、5人受傷,其中包括多名小學(xué)生。4月 28日,廣東省湛江市下轄雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生血案:一名男子沖進(jìn)校園,持刀砍傷 15名學(xué)生和 1名教師。4月29日,江蘇省泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生一起持刀行兇事件:受傷人員共有 32名,其中學(xué)生 29名,教師 2名,保安 1名。4月 30日,山東濰坊男子王永來騎摩托車攜帶鐵錘、汽油,強(qiáng)行闖入尚莊小學(xué),用鐵錘打傷 5名學(xué)前班學(xué)生,然后點(diǎn)燃汽油自焚,被當(dāng)場燒死,5名受傷學(xué)生無生命危險。5月 12日,陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)幼兒園發(fā)生兇殺案:犯罪嫌疑人吳煥民持菜刀闖入幼兒園砍殺,致使 7名兒童 (5男2女)和 2名教師死亡。校園慘案的發(fā)生,對校園安全問題再一次敲響了警鐘。為什么校園慘案頻繁發(fā)生?如何預(yù)防和減少校園慘案的發(fā)生,保障校園安全?本文旨在對以上問題進(jìn)行分析和探討。

一、校園慘案發(fā)生的原因分析

(一 )社會因素

近期發(fā)生的這 6起慘案中的行兇者雖然生活在不同的地區(qū),但他們的生活經(jīng)歷和背景卻有著相同之處。福建南平的鄭民生被辭退后一直沒找到工作;廣西合浦的楊家欽兩年前曾在上海打過工,后來沒有固定收入;廣東雷州的陳康炳曾是小學(xué)教師,2006年 2月辦理病休至今;江蘇泰興的徐玉元 2001年被單位辭退,一直無業(yè);山東濰坊的王永來和陜西南鄭的吳煥民均為當(dāng)?shù)卮迕瘛倪@ 6名行兇者的身份看,他們多為青壯年男性,6人平均年齡為 42歲,最小的 31歲,最大的 48歲。他們的收入狀況都不太好,都屬于社會“底層”,對自身生活環(huán)境不滿意。其中福建南平的鄭民生在殘殺孩子的時候高喊:“我要報復(fù)社會!”可見,這幾起校園慘案背后有著深層次的社會原因。

我國目前正處于社會的轉(zhuǎn)型期,改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,但同時各種新的社會矛盾和問題也不斷產(chǎn)生,收入分配不公、貧富懸殊過大、失業(yè)人口增多、征地拆遷引發(fā)百姓利益受損、高房價及生活成本上升使生存壓力明顯加大、社會公平和正義與人們的期望值之間存在較大的反差等等。這些矛盾已經(jīng)引發(fā)了一種普遍的不滿。表面上看,這些校園兇殺案間似乎不存在必然的聯(lián)系,但就實質(zhì)而言,它們在很大程度上是社會發(fā)展中各種矛盾激化的一種必然反映。尤其令人擔(dān)憂的是社會上廣泛存在著的另外一種同樣可怕的傾向,那就是幾乎所有的人對于罪犯這種拿無辜、弱勢的幼童來發(fā)泄的“自卑和無能”的行為感到不恥的同時,又流露出“這些兇殺案的兇手為何不殺富濟(jì)貧,搶銀行、殺貪官、殺無良的開發(fā)商”這樣的想法。民眾這種轉(zhuǎn)移泄憤對象的思維已經(jīng)將法律置于危險的境地,讓道德陷入可怕的危機(jī),無論是學(xué)生、警察、城管隊員,還是政府官員或無良的開發(fā)商,都不應(yīng)該成為那些心理失衡者的行兇對象,如果他們違法,應(yīng)該由法律來懲處,普通公民無權(quán)越俎代庖、濫用私刑或是以暴制暴,因為這些做法統(tǒng)統(tǒng)與現(xiàn)代法治精神相悖。

(二 )道德因素

我國目前正處于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)的道德價值體系被破壞,新的道德價值體系還沒有完全構(gòu)建起來,造成道德空白和道德失范。我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德如尊老愛幼、助人為樂、以和為貴被一些人漠視和拋棄,他們在金錢、權(quán)利面前迷失了自我,導(dǎo)致道德缺失。這 6起校園慘案的行兇者面對無辜幼小,態(tài)度囂張,手段殘忍,表明他們已經(jīng)道德淪落,完全喪失人性。

(三 )心理因素

這 6起校園慘案的行兇者都處于生活底層,屬于弱勢群體。弱勢群體一般經(jīng)濟(jì)壓力比較大,生活狀況又不太好,導(dǎo)致他們具有心理上的高度敏感性,容易產(chǎn)生不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒,難以自我調(diào)適,如果他們的情緒不能通過正常的渠道釋放,就會導(dǎo)致精神崩潰,做出一些極端的事情。

二、維護(hù)校園安全的措施

預(yù)防校園慘案發(fā)生,維護(hù)校園安全,既要加強(qiáng)宏觀上的預(yù)防和治理,如社會制度和政策層面的;也要加強(qiáng)微觀上的預(yù)防和治理,如學(xué)校和社區(qū)層面的。

(一)完善社會分配和社會保障制度

政府應(yīng)當(dāng)深化收入分配體制改革,提高低收入人群的收入水平,縮小貧富之間的差距;完善社會保障體系,著力改善民生,解決住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等基本生活問題,給弱勢群體建立一個不致絕望的生存底線,使他們能有尊嚴(yán)、有希望地生活下去。實現(xiàn)社會公平與正義,從源頭上減少和消除校園慘案發(fā)生的社會根源。

(二)完善信訪制度,建立多種表達(dá)渠道

目前社會處于一個轉(zhuǎn)型期,一些不合理、不公平的事情不可避免。這些事情往往會使人們遭受物質(zhì)上和精神上的雙重打擊,嚴(yán)重影響他們的生活。如果他們沒有一個正常通暢的渠道去表達(dá)利益訴求,那么他們往往會尋找一條非正常的渠道去釋放和發(fā)泄。因此,政府應(yīng)當(dāng)完善信訪制度,由被動接訪轉(zhuǎn)為主動求訪,加大基層的調(diào)解作用,化解矛盾,避免矛盾升級和激化。另外,政府應(yīng)當(dāng)建立多種表達(dá)渠道,如開設(shè)市長信箱等,還可以充分發(fā)揮傳媒的作用,比如廣播電臺開設(shè)市長熱線、民生熱線,電視臺開設(shè)民生欄目,或者通過網(wǎng)絡(luò)展開市長和群眾的對話等等,在百姓和政府之間搭建一座溝通橋梁,使百姓的訴求更加通暢。

(三)完善法律援助制度,引導(dǎo)和幫助群眾通過法律途徑解決問題

法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權(quán)益的社會公益事業(yè),它能幫助群眾通過法律途徑解決問題,對于促進(jìn)社會和諧具有重要意義。但是目前我們國家的法律援助工作還存在經(jīng)費(fèi)短缺、人員不足和法律援助范圍過窄等問題,嚴(yán)重影響了法律援助工作的開展。據(jù)統(tǒng)計,我國每年需要法律援助的案件超過 70萬件,而實際得到援助的不足四分之一。今后,我們應(yīng)當(dāng)對符合條件的弱勢群體擴(kuò)大法律援助案件范圍,將社會上具有一定代表性的案件,比如由房屋拆遷引起的財產(chǎn)損害賠償糾紛、婚姻家庭糾紛、醫(yī)療糾紛、道路交通事故人身損害賠償糾紛等也列入法律援助范圍。另外,我們還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)建一批法律援助受理機(jī)構(gòu),使法律援助走近群眾,真正起到便民、利民的作用。

(四)建立社會心理支持系統(tǒng)

據(jù)統(tǒng)計,我國的弱勢群體超過一億人,需要一個及時、有效的社會心理支持系統(tǒng)?，F(xiàn)在人們的生活節(jié)奏非?？?生活中的突發(fā)事件也比較多。災(zāi)難性、突發(fā)性事件給人帶來的應(yīng)激心理障礙如果不能得到及時有效的心理支持,就會積淀下來成為永久的心理傷痛,這種心理傷痛很容易超過心理承受極限,造成心理崩潰。人的心理如果處于崩潰的狀態(tài),就有可能采取極端的方式,或者自殺,或者殺人,造成社會悲劇。所以,建立一個完善的社會心理支持系統(tǒng),幫助社會大眾走出心理困境迫在眉睫。

(五)加強(qiáng)公民道德建設(shè)

通過各種形式加強(qiáng)公民社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的教育,引導(dǎo)全社會揚(yáng)善,提升道德水平,宣揚(yáng)“愛”的精神,減少“恨”的心理,尤其是要擊碎“報復(fù)社會”的道義幻覺,要形成強(qiáng)大的輿論壓力,讓公眾認(rèn)識到,殺害最無辜、最脆弱的兒童以報復(fù)社會,是最無恥的行為,天理難容,國法難容。

(六)建立校園安全保障網(wǎng)絡(luò)

我們應(yīng)當(dāng)發(fā)動全社會各種力量共同構(gòu)筑校園安全保障網(wǎng)絡(luò),既包括政府,也包括社區(qū)和學(xué)校。

政府層面:加大政府投入。應(yīng)當(dāng)給每個學(xué)校的大門、圍墻以及周邊建筑物的重點(diǎn)部位裝上攝像頭并與“110”勤務(wù)指揮平臺聯(lián)網(wǎng);為學(xué)校配發(fā)自衛(wèi)噴霧劑、防割手套、強(qiáng)光手電、橡膠警棍、警用鋼叉等警用裝備;可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,專門設(shè)置校園警察。

社區(qū)層面:深入排查化解相關(guān)矛盾糾紛,切實維護(hù)校園及周邊安全。一是認(rèn)真排查企業(yè)改制、征地拆遷、上學(xué)就醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、城市管理等領(lǐng)域的群體性矛盾和個體性矛盾,科學(xué)化解矛盾;二是加強(qiáng)校園矛盾糾紛專項排查調(diào)處工作,防止發(fā)生校園安全極端事件;三是嚴(yán)格排查、管控高危人員,切實把長期違法纏訪鬧訪人員、容易肇事肇禍精神病人、情緒和行為偏執(zhí)人員、對社會極端不滿人員等排查清楚,逐一落實工作措施;四是加強(qiáng)特殊人群的排查、監(jiān)管工作。在開展社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員大排查工作時,尤其要重點(diǎn)排查生活在校園周邊的刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員,防止其危害校園及周邊安全。

學(xué)校層面:首先,學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全管理機(jī)構(gòu),實行校長負(fù)責(zé)制,建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。其次,要在校長的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)本校的實際情況,建立各項具體的安全管理制度。一是建立聯(lián)動機(jī)制。學(xué)校加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)動,取得支持,在學(xué)生每天早中晚,上、放學(xué)時間安排若干民警到學(xué)校周邊負(fù)責(zé)巡邏。二是調(diào)整開校門時間。將學(xué)生入校的開校門時間改為隨時開門,保證學(xué)生隨到隨進(jìn)。另外,嚴(yán)格控制學(xué)生放學(xué)時的開校門時間,必須按照學(xué)校規(guī)定的放學(xué)時間開校門,杜絕提前開校門放學(xué)。三是加強(qiáng)門衛(wèi)管理。按照在校學(xué)生人數(shù)相應(yīng)配備一定比例的安保人員,嚴(yán)格實行門衛(wèi)值班登記制度,學(xué)校上課時應(yīng)當(dāng)大門封閉,并且對外來人員來訪進(jìn)行詢問和登記。四是建立學(xué)生安全信息通報制度,將上、下學(xué)時間等事關(guān)學(xué)生安全的信息及時告知監(jiān)護(hù)人。五是建立巡邏護(hù)校制度。安保人員應(yīng)當(dāng)定時、不定時地進(jìn)行護(hù)校巡邏。六是加強(qiáng)對師生的安全教育,聘請公安民警到學(xué)校開展法制安全知識講座,切實提高師生安全防范意識和防范技能。七是建立安全工作檔案,作為實施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。八是寄宿學(xué)校和租用校車的學(xué)校,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宿舍、校車的安全管理;九是可以鼓勵有條件的家長組成志愿者參與校園安保。

校園安全是社會安全的重要組成部分,它直接關(guān)系到孩子能否安全、健康地成長,關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。因此,我們應(yīng)當(dāng)預(yù)防和治理相結(jié)合,標(biāo)本兼治,發(fā)動全社會的力量構(gòu)建一個安全的校園保障網(wǎng)絡(luò),杜絕校園慘案的發(fā)生。

Thoughts on the Safety Problems of School

JIAO Ling
(Railway Police College,Zhengzhou Henan China 450053)

The school tragedy took place several times recently,what have influenced social stabilization seriously.The school tragedy reflected the social problems,moral problems and psychological problems during refor m and opening of the society.Through analysis of causes of school tragedy,this article would call on the whole society to build safeguard system which can take precautions against the school tragedy.

School tragedy;School safety;School protective network

D924.11

A

1008-2433(2010)04-0040-03

2010-05-21

焦 玲 (1976—),女,河南新鄉(xiāng)人,鐵道警官高等?？茖W(xué)校政治理論教研部講師。