霍宇紅

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部,河北邯鄲 056005)

高等教育大眾化時(shí)代教育質(zhì)量問題研究

霍宇紅

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部,河北邯鄲 056005)

高等教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人力資源的主要場所,提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)重任在肩。高等教育進(jìn)入大眾化階段是必然的趨勢,使更多的人享有接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。但是在我國高等教育從精英階段進(jìn)入大眾化階段的過程中,出現(xiàn)了社會普遍關(guān)注的教育質(zhì)量問題,就出現(xiàn)的問題做了剖析,并提出了提高和保證高等教育質(zhì)量的幾點(diǎn)建議。

高等教育;大眾化時(shí)代;質(zhì)量問題

自 20世紀(jì) 90年代以來,我國不斷擴(kuò)大高等學(xué)校的招生規(guī)模。馬丁·特羅以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo),將高等教育發(fā)展分為“精英、大眾、普及”三個(gè)階段。毛入學(xué)率是指以高等教育的在學(xué)學(xué)生作分子,18～22歲的人口數(shù)作分母。當(dāng)毛入學(xué)率達(dá)到 15%時(shí),高等教育開始由精英型轉(zhuǎn)向大眾型。50%以上則由大眾型轉(zhuǎn)向普及化階段。以此指標(biāo)作為依據(jù),我國已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段。

聯(lián)合國教科文組織提出:“高等教育質(zhì)量問題是一個(gè)包括高等教育所有主要職責(zé)與活動(dòng)的多層面的概念”,強(qiáng)調(diào)“不能僅從不同課程的學(xué)術(shù)作用上去作狹義的理解,還要對有關(guān)學(xué)生的質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)術(shù)環(huán)境的質(zhì)量等問題予以重視”。

高等教育大眾化時(shí)代的來臨為越來越多的學(xué)子提供了接受高等教育的機(jī)會,增強(qiáng)了我國公民的科學(xué)素養(yǎng),為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了各種層次的專門人才。但同時(shí)也由于招生規(guī)模急劇擴(kuò)大、教師隊(duì)伍建設(shè)參差不齊、教學(xué)管理水平的停滯不前等問題引發(fā)了社會對高等教育質(zhì)量的不滿,因此,高等教育工作者保障高等教育質(zhì)量就成為高等教育可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

一、我國高等教育大眾化時(shí)代的教育質(zhì)量存在的問題

1.高校辦學(xué)模式、層次追求大而全

1998年 9月中國教育界的第一艘巨型“航空母艦”浙江大學(xué)成立,這標(biāo)志著我國向組建高層次、高水平的綜合性大學(xué)邁出了決定性的步伐。1999年 9月,中央工藝美術(shù)學(xué)院與清華大學(xué)的合并是高校合并史上的一個(gè)里程碑。2000年,我國高校合并邁入快速期。僅僅當(dāng)年的 3個(gè)月過程中就有中央部委所屬 48所高校合并組建成 19所巨型大學(xué)。2010年是我國許多高校合并的第十個(gè)年頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國有 400所以上的高校實(shí)行了合并。一些高校追求大而全,在辦學(xué)模式上,要辦成綜合性大學(xué)。在辦學(xué)層次上,很多學(xué)校都追求學(xué)士、碩士、博士階段教育,中專改大專,大專改學(xué)院,學(xué)院改大學(xué)。

2.教師教學(xué)責(zé)任感不強(qiáng),教學(xué)能力欠缺

教學(xué)責(zé)任感是高校教師職業(yè)道德的重要表現(xiàn)。現(xiàn)行的教師職稱評聘機(jī)制,決定了教師精力和時(shí)間的主攻方向。對于一個(gè)教師的衡量,主要看其承擔(dān)的課題級別與數(shù)量、撰寫的學(xué)術(shù)論文篇數(shù)、發(fā)表的學(xué)術(shù)專著,導(dǎo)致高校教師頻頻申請課題、發(fā)表文章,用在教學(xué)上的精力必然會削弱,教學(xué)責(zé)任感缺失,教學(xué)能力欠缺,課堂教學(xué)照本宣科,在這種情況下,傳道授業(yè)已經(jīng)不再被教師們所重視,這勢必導(dǎo)致教育質(zhì)量的下滑。

3.教師培訓(xùn)制度不完善

教師培訓(xùn)制度不完善,缺乏政策的持續(xù)性,導(dǎo)致教師深造進(jìn)修機(jī)會不均等;缺乏規(guī)范的培訓(xùn)考評機(jī)制,未能與教師晉職和評優(yōu)等掛鉤等;只重視培訓(xùn)的過程,忽視培訓(xùn)的效果。對教育教學(xué)技能方面的培訓(xùn)重視不夠,主要表現(xiàn)在從學(xué)校到個(gè)人忽視對教學(xué)方法的研討;教師重科研輕教學(xué);重專業(yè)知識的培訓(xùn)輕教育理念和職業(yè)道德的培養(yǎng);重教育教學(xué)的理論培訓(xùn)輕教學(xué)實(shí)踐的練習(xí)。

4.教育經(jīng)費(fèi)投入不足

1996年的時(shí)候高校經(jīng)費(fèi)來源比較單一,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占高等教育高達(dá) 80%。2006年我國普通高等教育的經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)是多元化了,結(jié)構(gòu)是這樣的:財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi) 1260億元,占的份額43%;社會辦學(xué)包括民辦大學(xué)等等,還有一些捐贈(zèng),共 252億元,占 9%;學(xué)費(fèi)和雜費(fèi),雜費(fèi)包括住宿費(fèi)等,585億元,占 29%;其他的部分占 19%。據(jù)教育部公布的數(shù)字,1998年,國家對高等學(xué)校的生均投入為 6775元,而 2006年為 5869元,比1998年還減少 908元?？紤]到 10年期間物價(jià)的上漲,生均教育經(jīng)費(fèi)大約為 1998年的一半。這表明高等教育的投入不足,教育投入遠(yuǎn)低于 GDP的4%。據(jù)教育部、國家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部公布的《2008年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示, 2008全國教育經(jīng)費(fèi)為 14500.74億元,比上年增長19.37%。2008年 GDP為 300670億元,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 GDP的比例為 3.48%。因此,國家對教育的經(jīng)費(fèi)和高校的生均投入應(yīng)該增大。

5.生源素質(zhì)下降,素質(zhì)教育亟待提高

素質(zhì)教育是指一種以提高受教育者各方面素質(zhì)為目標(biāo)的教育模式,它重視人的思想道德素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個(gè)性發(fā)展、身體健康和心理健康教育。實(shí)施素質(zhì)教育,就是以提高國民素質(zhì)為根本宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。1999年我國施行高等學(xué)校招生擴(kuò)招政策,整個(gè)高中階段的教育仍然停留在應(yīng)試教育階段,教育質(zhì)量遠(yuǎn)沒有達(dá)到素質(zhì)教育的要求,這種情況下的擴(kuò)招,直接導(dǎo)致了高等學(xué)校生源質(zhì)量的下降。

二、高等教育大眾化時(shí)代提高教育質(zhì)量的對策

1.教育質(zhì)量評估社會化。

建立以社會為主體的高素質(zhì)的教育評估專家團(tuán)隊(duì)。高等學(xué)校教育質(zhì)量評估工作是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng),因此要求教育評估專家不僅素質(zhì)要高,而且構(gòu)成要多元化。既要有本專業(yè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者,又要有掌握教育理論的教育學(xué)家、權(quán)威人士,甚至還可以邀請一些對教育評估體系研究深入的用人單位和工商界知名人士,共同參與教育質(zhì)量評審。充分發(fā)揮社會大眾媒體的宣傳導(dǎo)向和監(jiān)督功能,允許通過審核的新聞單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等組織進(jìn)行高校名譽(yù)調(diào)查、學(xué)術(shù)鑒定、水平評估等,既形成一種校外監(jiān)督的氛圍,又通過媒體宣傳促進(jìn)高校主動(dòng)、積極做好教育質(zhì)量保證工作。

2.加強(qiáng)完善通才教育。

現(xiàn)在大學(xué)生讀書時(shí)對于民族的優(yōu)秀書籍不再一字一詞地研讀了,而是速戰(zhàn)速?zèng)Q,因此學(xué)生缺乏獨(dú)立思考的能力,缺乏批判的精神,缺乏獨(dú)立提出自己見解的精神。大學(xué)的功能除了創(chuàng)新以外,還有傳承,而且通才教育更多的是文化的傳承。香港大學(xué)教授甘陽說:“只有在文化深厚的土壤里,天才才有可能爆發(fā)?！彼J(rèn)為,通才教育主要就是承擔(dān)傳承功能,保證千百年來的文明不斷裂、且亙古常新。通才教育課程中沒有時(shí)髦的東西,沒有那些尚未經(jīng)過時(shí)間的積淀的內(nèi)容。芝加哥大學(xué)就明確規(guī)定,凡是活著的人的言論不能放到通才教育課程里。甘陽教授近年來先后為清華大學(xué)的本科生開設(shè)了傳統(tǒng)文化和西方文化相關(guān)的課程,每學(xué)期有一半的學(xué)生中途退課,但他們?nèi)匀粊砺犝n,因?yàn)樗麄儧]有時(shí)間和精力去完成閱讀和討論要求。其實(shí),這些實(shí)驗(yàn)課程所提要求只相當(dāng)于歐美大學(xué)通才教育課程的最低水平,如果連最低要求都無法達(dá)到,推行通才教育則將成為一句空話。實(shí)行通才教育最重要的是改變教師的觀念,不少老師認(rèn)為,教師的事是教書,育人是團(tuán)委、學(xué)工部的事,其實(shí)這種分割極不利于通才教育理念的貫徹。每個(gè)教育者,必須認(rèn)識到通過我的教育,通過我的課程的教育,具體的在這個(gè)過程中來培養(yǎng)人,要提供更多的與學(xué)生接觸的機(jī)會,用自己的言傳身教來感染學(xué)生。

3.完善高校教師培訓(xùn)機(jī)制。

其一、要規(guī)范教師培訓(xùn)的管理制度,建立公開、公正、公平的培訓(xùn)選拔、評價(jià)機(jī)制,明確考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行考核,做到獎(jiǎng)罰公正,并與教師年度考核、職稱評聘等聯(lián)系起來,為高校教師的培訓(xùn)提供切實(shí)保障;其二、給予參加培訓(xùn)的教師政策支持、經(jīng)濟(jì)扶持、時(shí)間保證,設(shè)立培訓(xùn)專項(xiàng)基金。其三、應(yīng)加大對教育教學(xué)技能方面的培訓(xùn)力度,讓教師特別是年輕教師熟悉高校的教學(xué)特征和環(huán)境,并且將培訓(xùn)擴(kuò)大到碩士、博士教育階段。對于某些立志于從事教學(xué)工作的高學(xué)歷人才,高?？砷_設(shè)心理學(xué)、教育學(xué)方面的有關(guān)課程,并可通過助教形式參與到具體的教學(xué)情境中,在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,承擔(dān)一些基本的教學(xué)任務(wù),逐漸掌握教學(xué)方法,感受高校教師的職業(yè)特點(diǎn),確保年輕教師深厚的理論功底和較強(qiáng)的教學(xué)能力。而對于已有一定工作經(jīng)驗(yàn)的高校教師,通過教學(xué)方法手段討論、舉行講課、說課比賽等多種形式不斷提高教師的教育教學(xué)能力。

4.提高教育經(jīng)費(fèi)的投入。

教育經(jīng)費(fèi),是指中央和地方財(cái)政部門的財(cái)政預(yù)算中實(shí)際用于教育的費(fèi)用。教育經(jīng)費(fèi)包括教育事業(yè)費(fèi)(即各級各類的學(xué)校的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi))和教育基本建投資(建筑校舍和購置大型教學(xué)設(shè)備的費(fèi)用)等。教育經(jīng)費(fèi)是以貨幣的的形式支付的教育費(fèi)用,是辦學(xué)必不可少的財(cái)力條件。在中國,教育經(jīng)費(fèi)主要是指國家用于發(fā)展各級教育事業(yè)的費(fèi)用。截至 2008年,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占 GDP的比例只達(dá)到 3.48%,仍然低于 4. 5%的世界平均水平。所以,保證高等教育的質(zhì)量,必須要加強(qiáng)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入,這是高等教育的可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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G642.0

A

1009-5462(2010)04-0028-03

2010-11-16

霍宇紅(1981-),女,河北邢臺人,邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部講師。

[責(zé)任編校:張勇 ]