王興倉

(安徽省社會科學院,安徽 合肥 230053)

加強留守農(nóng)民素質培養(yǎng),建設社會主義新農(nóng)村

王興倉

(安徽省社會科學院,安徽 合肥 230053)

新農(nóng)村建設是一項長期而又十分艱巨的任務,留守農(nóng)民是新農(nóng)村建設的中堅力量,他們現(xiàn)有的素質遠不能滿足新農(nóng)村建設的要求,必須加大對他們的培訓力度,提高他們的綜合素質,否則新農(nóng)村建設的任務就無法實現(xiàn)。

培養(yǎng);留守農(nóng)民;建設新農(nóng)村

黨的第十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務,這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化宏偉目標的重要步驟和重大舉措。十七大報告進一步強調億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用,提出了新型農(nóng)民的具體標準和鮮明的時代特征,即“培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用?！薄坝形幕?、懂技術、會經(jīng)營”的農(nóng)民就是新型農(nóng)民。只有通過培養(yǎng),提高他們的綜合素質,留守農(nóng)民才能變成新型農(nóng)民。這既是我國社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)實需要,也是全面建設小康社會、構建和諧社會的必然要求。

一、留守農(nóng)民素質關系到新農(nóng)村建設的成效和農(nóng)村社會的發(fā)展穩(wěn)定

1.留守農(nóng)民素質培養(yǎng)是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的必要前提。歷史唯物主義表明:勞動者是具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能的人,它不僅是生產(chǎn)力的必要要素,而且是生產(chǎn)力諸因素中最重要和最活躍的因素[1]104-105。農(nóng)村的留守農(nóng)民是農(nóng)村建設的基本力量,他們素質的高低,直接關系到新農(nóng)村建設的成敗和農(nóng)村的繁榮發(fā)展和穩(wěn)定。因此,要按照“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的要求加強對他們的素質培養(yǎng),通過接受系統(tǒng)正規(guī)的教育,提升他們的文化素質;通過接受技能培訓,提高自身吸收和運用新技術的能力;通過參與市場,提高自身適應市場經(jīng)濟的能力和經(jīng)營管理水平。

2.留守農(nóng)民素質培養(yǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保證。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實質上就是解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠科學技術,更離不開人才的支撐,因為科學技術是第一生產(chǎn)力。廣大農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者,也是農(nóng)業(yè)科技成果轉化的重要載體,大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握,才能轉化成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。因而,培育大批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證。

3.留守農(nóng)民素質培養(yǎng)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然要求。培育新型農(nóng)民,全面提高農(nóng)民素質,就能不斷增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,切實提高農(nóng)民收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速增長,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。這樣,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式就會不斷改變,城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素就會相互融合,城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上也就會逐步達到協(xié)調發(fā)展,融為一體。

4.留守農(nóng)民素質培養(yǎng)是實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的重要途徑。建設社會主義新農(nóng)村,既要加強農(nóng)村物質文明建設,又要加強農(nóng)村精神文明建設。要塑造文明鄉(xiāng)風,就需要大力提高農(nóng)民的綜合素質。目前,我國社會正在面臨一場前所未有的深刻變革,這必然會使農(nóng)民的思想觀念、價值取向等方面發(fā)生變化,及時加強對農(nóng)民素質培育的力度,就會使他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,自覺抵制不良思想的侵蝕,養(yǎng)成健康文明的生活習慣,逐步營造為社會主義新農(nóng)村的文明鄉(xiāng)風。

5.留守農(nóng)民素質培養(yǎng)是實現(xiàn)農(nóng)村管理民主的治本之策。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,民主的步伐在廣度和深度上不斷加快。但廣大農(nóng)民的素質與民主發(fā)展的要求尚有不小差距,具體表現(xiàn)在:民主意識不強,民主參與不積極主動,民主監(jiān)督乏力,不能依法維護自己的權益等。究其原因,主要是民主意識和民主知識的缺乏,綜合素質偏低則是根本原因。只有加快他們的素質培養(yǎng),增強他們的主人翁與公民意識,才能自覺并積極地參與民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理,民主決策,真正實現(xiàn)農(nóng)村社會的管理民主。

二、加強我省留守農(nóng)民素質的培養(yǎng)思考

1.思想認識。理論一經(jīng)掌握群眾,也會變成物質力量[2]9。要通過積極的宣傳引導,使廣大留守農(nóng)民擯棄安于現(xiàn)狀的傳統(tǒng)思想,真正認識到提高素質對于新農(nóng)村建設的重大意義,從而調動并激發(fā)他們參加培訓、提高自身素質的積極性與動力。

2.制度保證。近年來,國家相繼出臺了《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《國務院辦公廳轉發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003-2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃的通知》,實施了針對農(nóng)民工培訓的“陽光工程”,2010年1月21日又發(fā)布了《國務院辦公廳關于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見》,從制度上保證了該項工作的順利進行,農(nóng)民工培訓工作取得顯著成效,培訓力度不斷加大,就業(yè)技能明顯提高。同樣,留守農(nóng)民的素質培養(yǎng),也需要制定相關的政策措施,以確保培訓工作有條不紊地開展。

3.培養(yǎng)機構和途徑。以義務教育為本,著力培養(yǎng)農(nóng)村中潛在的準勞動力。以各類職業(yè)技術學校為主,重點是對現(xiàn)有的特別是中、青年留守農(nóng)民的培訓。采取靈活多樣的形式,對中老年留守農(nóng)民尤其是中、青年婦女進行培訓。可以采取“培訓進村”的辦法,組織專家到村里進行專題講座,散發(fā)材料。還可以逐級培訓,縣、區(qū)培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓村,村里再到村民組培訓。

4.資金來源。留守農(nóng)民素質培訓能否順利開展的關鍵在于是否有穩(wěn)定可靠的資金來源。目前,資金來源主要有五個方面,即政府、企業(yè)、社會、農(nóng)民和培訓中介。農(nóng)民培訓資金來源總體還存在諸如資金投入不足、資金來源結構不合理、資金布局不合理、政策調控不到位等問題,各級政府必須下大力氣解決培訓資金投入不足的問題。

5.培養(yǎng)內容。

(1)技能培養(yǎng):由于外出務工收入已成為大多數(shù)農(nóng)村家庭收入的主體,留守農(nóng)民從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭養(yǎng)殖主要是為了維持家庭的基本開支,因而采用的還是傳統(tǒng)的方式方法,基本上是“靠天收”。其實,農(nóng)村潛力巨大,只要用新的技術武裝農(nóng)民,他們開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領和能力就會增強,就會實現(xiàn)“早富快富”的目標。

(2)文化教育培訓:目前我省留守農(nóng)民受教育程度普遍偏低,初中及以上文化程度不足兩成。這種狀況既不符合當前新農(nóng)村建設的現(xiàn)實要求,也勢必影響農(nóng)村社會未來的發(fā)展。必須抓緊實施培訓工程,提高留守農(nóng)民的文化素質和教育水平。

(3)安全意識。留守農(nóng)民除了進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外,還擔負著撫養(yǎng)子女、照顧長輩的重擔,由于各種原因,農(nóng)民還是一個弱勢群體,文化素質較低,安全意識較差,缺乏必要的安全知識和自我防范能力,導致傷亡事故時有發(fā)生。

(4)法律意識。由于法律知識、法制意識的缺失,一方面,農(nóng)民正當合法的權益時常遭到侵犯;另一方面,違法、犯罪案件在農(nóng)村頻頻發(fā)生,發(fā)案率遠高于城市。這就使得“送法下鄉(xiāng)”、“普法進村”等培訓活動顯得尤為重要與迫切。

(5)市場競爭信息意識。新型農(nóng)民不僅要種好田地,還要積極融入市場,主動掌握信息,這樣才能做大做強,既提升了自身素質,又增加了收入?！豆饷魅請蟆穲蟮懒诉|寧省瓦房店萬家?guī)X村民馬耘貴的致富經(jīng)驗,“我原來種核桃,一畝地一年也就掙5000多元。自從買了‘下鄉(xiāng)電腦’,上網(wǎng)查詢了核桃種植的材料,在種植技術上進行了改進,現(xiàn)在同樣一畝地一年能掙7000多元。[4]”這一經(jīng)驗充分證明:科學技術是生產(chǎn)力,市場信息同樣也是生產(chǎn)力。

(6)消費維權意識。多年來,農(nóng)村一直是消“費”市場,那些在城里已成為“過街老鼠”的假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場,這既歸因于不法者的利益趨使,也由于農(nóng)民消費知識的不足。這方面專家和工商部門的工作人員就有能力、有責任幫助農(nóng)民?！吨袊嗄陥蟆穲蟮?2010年3月29日晚上,河南省確山縣深受假種子之害的種糧大戶彭公林在確山縣種子管理站自縊身亡。彭公林是確山縣雙河鄉(xiāng)鄧莊村的種糧大戶,因為買到假旱稻種子,致使承包的200多畝地幾乎顆粒無收,損失慘重,向種子站反映問題,久久得不到解決才一死了之[5]。試想一下:如果種子買到家后,即使受害人自己不能鑒定種子真假,也應該請種子管理站的相關專家?guī)兔ΨN子的真假進行鑒定,這樣悲劇或許可以避免。

(7)理財風險意識。目前,儲蓄仍然是廣大農(nóng)民的唯一的理財方式。伴隨著“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和“建材下鄉(xiāng)”,有人提出了“股市下鄉(xiāng)”,試想一下,那些多年投身股市的高手都血本無歸,何況對股票一無所知的農(nóng)民?即便是在2007年這樣的大牛市,也僅有一半投資者實現(xiàn)了獲利。在農(nóng)村地區(qū)投資風險教育尚不普及的情況下,若僅依據(jù)券商提供的樂觀報告,就匆忙推進證券下鄉(xiāng)實在弊大于利。

除了有限的儲蓄外,絕大多數(shù)農(nóng)民對于其他投資理財方式一無所知;同時,貧窮又往往容易助長“一夜暴富”思想,導致一些沒有經(jīng)驗的農(nóng)民很容可能將全部積蓄在股市上孤注一擲,甚至還借款買股[6]。磨刀不誤砍柴功,中國農(nóng)民就象脆弱的生態(tài),重在保護,而不是破壞折騰。從長遠看,證監(jiān)會和券商當前要做的就是:加大宣傳力度,普及證券知識,增強投資理財風險教育。如果輕率地實行“證券下鄉(xiāng)”,就是對國家、對農(nóng)民極端不負責任的行為。

(8)民主參與意識。加強民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理方面知識的宣傳、教育,增強留守農(nóng)民的參與意識,促進農(nóng)村民主的進一步發(fā)展。

要把建設社會主義新農(nóng)村的美好愿景變成現(xiàn)實,就必須對農(nóng)民特別是留守農(nóng)民進行素質培養(yǎng),著力培育現(xiàn)代新型農(nóng)民,這是新農(nóng)村建設最根本的問題。

[1] 肖前,李秀林,汪永祥.歷史唯物主義原理:修訂本:第2版[M].北京:人民出版社,1991.

[2] 馬恩選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995.

[3] “普寧超常規(guī)措施突破計生難點”[N].南方農(nóng)村報,2010-04-15(1).

[4] 高賽.電腦下鄉(xiāng):為農(nóng)民致富插上“信息化翅膀”[N].光明日報,2010-02-07(4).

[5] 田國壘.假種子受害者的最后維權[N].中國青年報,2010-02-07(4).

[6] 劉濤.莫讓“證券下鄉(xiāng)”進一步抽離農(nóng)村資金[N].東方早報,2010-04-21.

責任編輯:訾興建

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1671-8275(2010)06-0001-02

2010-10-20

本文系安徽省社科聯(lián)2010年立項課題“安徽省留守農(nóng)民素質培養(yǎng)研究”(項目編號:B2010011)的階段性研究成果。

王興倉(1972-),男,安徽六安人,安徽省社會科學院助理研究員,法學碩士。研究方向:中國農(nóng)村現(xiàn)代化問題。