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      基于可持續(xù)性發(fā)展完善農(nóng)機(jī)體系

      2010-08-15 00:55:42李淑惠
      時代農(nóng)機(jī) 2010年7期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)作業(yè)農(nóng)業(yè)

      李淑惠

      (漣源市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局,湖南 漣源 417100)

      農(nóng)業(yè)機(jī)械對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有極為重要的作用,也是社會科研技術(shù)的進(jìn)步標(biāo)志,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠推動勞動生產(chǎn)力的不斷提升,讓我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠以最小的資金投入獲得更大的利益回報。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入沒有得到根本性的改善,這些都是阻礙了中經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)發(fā)展,降低了農(nóng)民收入水平。在農(nóng)業(yè)中應(yīng)該積極運(yùn)用農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)生存率,這是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的最佳措施。因此,對可持續(xù)性發(fā)展完善農(nóng)機(jī)體系的探討具有一定的現(xiàn)實意義。

      1 完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系

      服務(wù)與管理在農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)與管理體系中占有了極為重要的位置,工作的開展應(yīng)該建立在農(nóng)機(jī)行政管理部門上,其應(yīng)不斷實施對農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)服務(wù)、維修等相關(guān)的管理制度,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民的切身利益創(chuàng)造有利的發(fā)展空間。

      1.1 積極開展區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)

      (1)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的作用:農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的快速提高,讓整個農(nóng)業(yè)逐漸朝著集中資源優(yōu)勢、減少成本、增加效益的方向發(fā)展。只有采取這樣的方式才能滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,使得農(nóng)機(jī)化發(fā)展的區(qū)域化布置更為合理,能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況,顯現(xiàn)出地方發(fā)展特色,逐漸建立成區(qū)域發(fā)展特色。區(qū)域農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心的根本對象是各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),為當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造有利條件。這也說明了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場在各地區(qū)的發(fā)展中具備了極大的作用,機(jī)手作業(yè)能夠確保農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。

      (2)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實行方式:在建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心模式過程中需要積極運(yùn)用國家投入為輔的策略,而將重點放在實現(xiàn)農(nóng)機(jī)聯(lián)合體和農(nóng)機(jī)大戶有效結(jié)合這一形式上來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)在組織狀態(tài)、經(jīng)營方式、組織規(guī)模等項目中的控制可以利用市場運(yùn)作,優(yōu)化資金、技術(shù)、設(shè)備和組織結(jié)構(gòu)等相關(guān)的措施來實現(xiàn)。此外,農(nóng)業(yè)部門需要根據(jù)當(dāng)代企業(yè)的管理制度來建立完整的農(nóng)機(jī)作業(yè)隊,促進(jìn)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織形態(tài)能夠在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中出現(xiàn)本質(zhì)的變化。鑒于這一點,積極搭建起獨立經(jīng)營、單獨核算、自負(fù)盈虧的股份合作制農(nóng)機(jī)作業(yè)合作組織就變得切實可行了。這樣對于后期的農(nóng)機(jī)作業(yè)就能實現(xiàn)統(tǒng)一管理與指揮,在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費的核算上也能實現(xiàn)統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)。

      1.2 積極建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊

      (1)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊的發(fā)展:隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的不斷進(jìn)步,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)業(yè)得到了廣泛的運(yùn)用與推廣。當(dāng)前在種植糧食作物過程中經(jīng)常要運(yùn)用到多個機(jī)手,這不僅增加了作業(yè)的時間消耗,延長了常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間,引起不必要的資源浪費。此外,運(yùn)用多個機(jī)手同時作業(yè)也大大提高了作業(yè)的資金成本投入。這說明積極建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)隊伍,提高農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量是很有必要的。利用足夠的拖拉機(jī)和配套農(nóng)機(jī)具完成旋耕——播種或機(jī)械收獲——秸稈機(jī)械化還田(秸稈粉碎)等作業(yè),這種方式將會得到廣大農(nóng)民群眾的贊同,為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。

      (2)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊的運(yùn)行模式:主要由單個農(nóng)戶或幾戶共同聯(lián)合起來購置機(jī)具,以建立一支符合發(fā)展需要的服務(wù)組織隊伍。政府部門在技術(shù)上給予科學(xué)的指導(dǎo),以確保作業(yè)質(zhì)量達(dá)到相關(guān)的技術(shù)要求,這樣長期堅持下去就能夠建造出一支品牌農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊。這樣就能促進(jìn)農(nóng)機(jī)資源的流動和優(yōu)化配置,避免出現(xiàn)機(jī)具的重復(fù)購置的現(xiàn)象,在生產(chǎn)商降低投資成本,將一家一戶的單一經(jīng)營模式變化未集團(tuán)化、規(guī)?;纳a(chǎn)模式,最終實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)。實施這種方式的優(yōu)勢在于不僅增加了農(nóng)機(jī)具的使用效果,也能夠為農(nóng)民創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)利益。

      1.3 加大農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和區(qū)域空間

      各地政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將重點工作放在農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整布局以及農(nóng)機(jī)科技水平的提高上,以此加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,提高生產(chǎn)效率。針對城郊地區(qū)存在的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人才、市場等優(yōu)越性,實施農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)就需要根據(jù)這些特點優(yōu)勢來制定相應(yīng)的發(fā)展策略,將發(fā)展項目定在菜籃子工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品貯運(yùn)、果木花卉等諸多方面。這樣不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械總量的持續(xù)增長,也可加快農(nóng)機(jī)作業(yè)優(yōu)化改革。

      2 完善農(nóng)機(jī)推廣體系

      各級農(nóng)機(jī)推廣鑒定中心或推廣鑒定站的協(xié)調(diào)工作形成了農(nóng)機(jī)推廣體系,這也是各地政府指引農(nóng)民使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的主要途徑,為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)創(chuàng)造了巨大的動力。

      2.1 提供足夠的資金支持

      農(nóng)機(jī)作業(yè)的不斷推廣與使用必須要以充足的資金作為前提條件,而農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作是一項公益性服務(wù)范疇,其消耗的資金應(yīng)該由政府部門承擔(dān)。針對這一點,我國的各級政府部門需要按照國家制定的發(fā)展策略及時向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸送資金,將農(nóng)機(jī)推廣鑒定服務(wù)體系建設(shè)制定在政府的日常工作中,這樣就可以為農(nóng)機(jī)作業(yè)的使用與推廣做好前期準(zhǔn)備工作。

      為此,可通過建立農(nóng)機(jī)推廣專項基金、委托承擔(dān)國家推廣項目等方式給予相應(yīng)的專項補(bǔ)助等;鼓勵推廣站通過技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)、技術(shù)承包和技術(shù)指導(dǎo)等增收一定的服務(wù)費用,幫助其創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體,把推廣機(jī)構(gòu)效益與站內(nèi)推廣人員切身利益密切地結(jié)合起來,調(diào)動其依靠自身發(fā)展的積極性;調(diào)動各方面的積極性,引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等社會資金投入其中,逐步建立起政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)民個人等方面的多元投入格局,確保經(jīng)費到位,健全和穩(wěn)定農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍,全面改善農(nóng)機(jī)推廣的基礎(chǔ)條件,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)功能。

      2.2 以農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢測為中心

      農(nóng)民在農(nóng)機(jī)推廣工作中既是主體也是受體,他們對新機(jī)具、新技術(shù)的接受程度決定了推廣工作的成敗,其重要地位不可忽略。在將新技術(shù)、新機(jī)具及時地引進(jìn)、示范、推廣的同時,農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)只有提供及時到位的技術(shù)服務(wù),才能解決購機(jī)農(nóng)民的后顧之憂,才會使農(nóng)機(jī)推廣工作達(dá)到事半功倍的效果。

      針對當(dāng)前大部分農(nóng)民應(yīng)用的或能夠承受的農(nóng)業(yè)機(jī)械是未經(jīng)鑒定或未經(jīng)試驗應(yīng)用機(jī)型的現(xiàn)狀,農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)要以市場為導(dǎo)向,以推廣高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)機(jī)械為立足點,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢測、鑒定功能,監(jiān)督、管理和凈化農(nóng)機(jī)市場,從源頭上控制農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量,從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的順利推廣。同時,要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)范圍,從過去只注重農(nóng)機(jī)推廣環(huán)節(jié)向全方位服務(wù)職能上轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)以農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢測為中心,科研、推廣、培訓(xùn)、銷售、服務(wù)等多方面職能圍繞的工作新局面,充分發(fā)揮其公益性服務(wù)職能,提升農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)的威信。

      2.3 合理運(yùn)用科技人才

      技術(shù)人才的培養(yǎng)與使用直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣工作能否取得理想的效果。這就需要政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能,在培養(yǎng)技術(shù)人才的過程中發(fā)揮出應(yīng)有的指導(dǎo)作用。只有具備了良好的用人機(jī)制才能促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行。對于人才的使用策略可以進(jìn)行以下措施:選拔運(yùn)用人才時采用聘任制,根據(jù)不同的崗位需要招納相應(yīng)的技術(shù)人才,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時補(bǔ)充人力資源;制定工作管理制度,在日常工作中對技術(shù)人員進(jìn)行工作考核及監(jiān)督,促進(jìn)其在工作過程中不斷提高工作效率;增加技術(shù)培訓(xùn),技術(shù)運(yùn)用能力的提高需要技術(shù)人員不斷地接受新技術(shù)的培養(yǎng)與訓(xùn)練,以掌握最新的職業(yè)技能,以優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣鑒定部門的人員結(jié)構(gòu),增強(qiáng)作業(yè)隊伍的辦事效率。

      2.4 鼓勵非政府型機(jī)構(gòu)加入

      農(nóng)機(jī)推廣工作常常關(guān)系著社會很多行業(yè)的發(fā)展,在實際的推廣過程中不能將合作對象局限在某一個方面,而是要鼓勵更多的政府與非政府組織參與到其中,促進(jìn)組織隊伍的不斷壯大,多方面共同努力來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)化發(fā)展。政府應(yīng)該堅持將農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)當(dāng)成重點,促進(jìn)社會龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、號召更多的農(nóng)業(yè)個體戶參與到其中。還要結(jié)合各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要以及發(fā)展特點來制定出符合當(dāng)期發(fā)展要求的農(nóng)機(jī)具,以將最新研制的技術(shù)成果及時投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。在使用過程中有必要對農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品做出廣泛的宣傳工作這樣才能讓更多的人認(rèn)可技術(shù)研究成果并給予足夠的關(guān)注。

      3 結(jié)語

      綜上所述,在實現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)操作過程中,政府應(yīng)該積極采取相應(yīng)的發(fā)展策略,在技術(shù)上給予足夠的指導(dǎo),在政策上規(guī)劃出符合實際的發(fā)展策略,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價值。這樣才能加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,增加自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入,提高生活水平,積極構(gòu)建社會主義和諧社會。

      [1]林建華.政策扶持有效拉動農(nóng)機(jī)市場[J].農(nóng)機(jī)市場,2005,(4).

      [2]康玲,于濤.談新形勢下農(nóng)機(jī)化的發(fā)展思路[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械化與電氣化,2003.

      [3]楊紅.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)推廣鑒定,2006,(4):39-41.

      [4]徐振興,張園.我國縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2006,(2):59-62.

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