忻州市地表水資源保護措施探析

游 佳

（忻州市水土保持項目管理辦公室，山西 忻州 034000）

1 概況

忻州市位于山西省北中部，地形崎嶇，山多川少，地質(zhì)條件和地貌類型錯綜復雜。區(qū)內(nèi)河流分屬海河、黃河流域的子牙河、大清河、永定河、汾河、黃河五大水系。河流呈輻射狀自市內(nèi)向四周發(fā)散，匯入市外河流。受地理環(huán)境和氣候條件的制約，河流兼具山地型和夏雨型的雙重特性。

近年來，忻州市地表水資源水質(zhì)污染越來越嚴重，而由水污染引起的氟中毒已成為全市的主要病種，其他污染物如揮發(fā)酚、總硬度、礦化度和亞硝酸鹽等也已成為不容忽視的問題，水質(zhì)破壞嚴重影響著人類的健康和國民經(jīng)濟的發(fā)展，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是因人類活動產(chǎn)生的各種污染源。

2 污染源

由于人類活動，大量廢污水排入河流，使水體的感觀狀況、物理化學性質(zhì)、化學成分、生物組成及底質(zhì)等發(fā)生變化，即所謂水污染。向水環(huán)境排放或稀釋污染物的來源或場所稱之為水環(huán)境污染源。影響水體水質(zhì)的因素還有流域內(nèi)土壤、植被、巖石的成分及其化學性質(zhì)。人類活動給生態(tài)平衡帶來的失調(diào)和廢棄物的排放是水污染的主要來源。按其進入水體的形式，可分為點污染源和面污染源。

2.1 點污染源

點污染源是指以點狀形式排放而使水體造成污染的發(fā)生源。這種情況含污染物較多，成分復雜，其變化規(guī)律與工業(yè)廢水和生活污水的排放規(guī)律緊密相關(guān)，具有季節(jié)性和隨機性。

工業(yè)污染源是指工業(yè)生產(chǎn)加工過程中排放的廢水對水體造成的污染。其中化工、冶金、煤炭和電力四個行業(yè)年廢水排放量占全市工業(yè)年廢水排放量的60%左右，是重要的污染源，而化工行業(yè)廢水排放是造成水體污染的主要污染源。

生活污染源是指由人類活動產(chǎn)生的污水。城市和人口密集的居住區(qū)是主要的生活污染源。生活污水中含有機物、合成洗滌劑和氯化物及致病菌、病毒和寄生蟲卵等。

2.2 面污染源

面污染源來源于水域的各處集水區(qū)域，主要包括農(nóng)田灌溉、農(nóng)村中無組織排放的廢污水及城市地面和礦山徑流沖刷污水與天然污水。其發(fā)生時間都在降雨形成徑流之時，具有間歇性，遵循降水徑流、產(chǎn)流匯流規(guī)律，并受下墊面因素制約。農(nóng)村廢水中一般含有有機物、病原體、懸浮物、化肥、農(nóng)藥等污染物；畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的廢水中，常含有高濃度的有機物；由于過量施用化肥、農(nóng)藥，農(nóng)田地面徑流中含有大量的氮、磷營養(yǎng)物和有毒農(nóng)藥。農(nóng)田化肥施用量的不斷增加是造成地表水污染的重要原因之一。水體三氮和揮發(fā)酚的增加與化肥、農(nóng)藥施用量有關(guān)。

從忻州市第二次水資源評價成果可知，全市現(xiàn)狀地表水的水質(zhì)不容樂觀，除部分無工業(yè)排污口的水域水質(zhì)較好外，超標水域較多，且超標嚴重，如果不進行有效的水污染控制和治理，水環(huán)境將日趨惡化。

3 水資源保護及水環(huán)境治理對策

雖然受經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，局部水域還沒有受到污染或污染還不太嚴重，但經(jīng)濟較發(fā)達的縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的水域污染早已不堪重負。為了有效保護地表水資源，徹底治理地表水環(huán)境，特提出以下水資源保護及水環(huán)境治理對策。

第一，嚴格貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善地方法規(guī)。實行“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護”的原則，有步驟、有重點地解決水環(huán)境污染問題，并實施以源頭控制為主的污染綜合防治戰(zhàn)略，對原有企業(yè)要逐步淘汰高耗能高耗水、技術(shù)落后的產(chǎn)品和工藝，對新上項目要嚴格執(zhí)行審批程序，做到“三同時”，即環(huán)境保護工程與企業(yè)生產(chǎn)的主體工程同時審批、同時開工建設(shè)、同時投入使用，以提高資源利用率，削減污染排放量。

第二，以加強水功能區(qū)管理為契機，推進流域和區(qū)域水資源保護事業(yè)。根據(jù)《忻州市地面水資源保護規(guī)劃報告》，市境范圍內(nèi)海河流域的納污能力即極限污染物總量為4 885.06 t/a，主要入河排污口調(diào)查成果顯示，海河流域現(xiàn)狀入河污染物總量為9 833.45 t/a，是流域納污能力的201%。市境范圍內(nèi)黃河流域的納污能力即極限污染物總量為3 159.96 t/a，主要入河排污口調(diào)查成果顯示，黃河流域現(xiàn)狀入河污染物總量為1 670.3 t/a，是流域納污能力的53%。由此可見，海河流域的污染物排放量嚴重超過了水環(huán)境的承受能力，應削減50%左右的污染物才能使流域水環(huán)境得到保護；而黃河流域雖然局部水域的污染物超標，但就整個流域而言，尚有一定的納污潛力。

第三，采取重點預防和重點治理相結(jié)合的水環(huán)境治理措施。根據(jù)忻州市水污染的特點，一是要重點預防化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、揮發(fā)酚和氟化物等污染物大量進入水域；二是要重點治理以下污染源：繁峙下寨河支流口，峨河峨口鐵礦和巖頭一帶各類鐵選廠，原平庫狄、桃園兩個入河排污口所屬企業(yè)和生活污水，忻府區(qū)生活、工業(yè)污廢水，定襄色織廠、酒精廠及蔣村一帶私人小作坊，五臺化肥廠，偏關(guān)乳酸廠。只有這樣，才能有效保護地表水資源。

第四，完善水質(zhì)監(jiān)測，提高監(jiān)測質(zhì)量。水質(zhì)監(jiān)測是水環(huán)境管理的基礎(chǔ)和水質(zhì)評價的依據(jù)，也是水資源規(guī)劃的一項重要的基礎(chǔ)工作。目前，忻州市水質(zhì)監(jiān)測工作與全省相比還較為落后。主要表現(xiàn)在設(shè)備落后、技術(shù)水平低、站網(wǎng)分布不合理，監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、可靠性、可比性差，系統(tǒng)性、系列性不強，給評價、管理工作帶來許多困難。因此，應進一步加大投資，加強和完善入河排污口和水質(zhì)監(jiān)測工作，全面實施動態(tài)監(jiān)測，搞好水質(zhì)環(huán)境公報工作。