吳曉東，邵明紅，尹智華

（嘉興電力局，浙江 嘉興 314033）

1 活動(dòng)開展背景

按照國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，電力企業(yè)三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)在安全生產(chǎn)過程中要開展全員、全面、全過程安全督查；部門領(lǐng)導(dǎo)、專職安全監(jiān)督員和班組安全員每月要對(duì)班組進(jìn)行安全管理檢查，并依據(jù)工作情況進(jìn)行定期或不定期現(xiàn)場督查。

但由于現(xiàn)場檢修任務(wù)繁忙、工作點(diǎn)多，造成安全人員嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，使班組安全管理和現(xiàn)場督查很難做到全過程、全方位。為此，嘉興電力局修試工區(qū)在班組開展安全輪值監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)動(dòng)班組成員參加班組安全管理、參與檢修現(xiàn)場安全督查工作，擴(kuò)展現(xiàn)場安全督查面，全面提升員工安全參與意識(shí)，真正形成了“人人關(guān)注安全、時(shí)時(shí)關(guān)心安全、處處關(guān)切安全” 的氛圍。

2 工區(qū)簡介

2.1 修試工區(qū)概況

嘉興電力局修試工區(qū)現(xiàn)有職工118人(其中派遣制5人)，分為檢修、變壓器、高試、油化、繼保、自動(dòng)化、電測、直流、電纜9大專業(yè)，在管理層面設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)、安全質(zhì)量和綜合3個(gè)科室。

2.2 主要職責(zé)

負(fù)責(zé)嘉興市范圍內(nèi)110kV及以上變電站設(shè)備的預(yù)試、定校、維護(hù)、技改、大修、反措以及基建配合工作。截至2009年底，工區(qū)所轄變電站有：500kV變電站3座、220kV變電站23座、110kV變電站98座。

3 活動(dòng)開展辦法簡介

班組輪值安全監(jiān)督員以“我是班組安全監(jiān)督員，我監(jiān)督班組安全工作的開展”為工作中心，重點(diǎn)監(jiān)督上級(jí)有關(guān)安全工作要求、班組安全管理、安全措施的貫徹落實(shí)情況。

3.1 基本要求

班組設(shè)輪值安全監(jiān)督員，由具有工作負(fù)責(zé)人資質(zhì)的班員輪流擔(dān)任，主要針對(duì)本班組(專業(yè))的檢修工作進(jìn)行現(xiàn)場安全督查。年初由班組確定輪值安全監(jiān)督員輪值表，原則上班組輪值安全監(jiān)督員輪值周期為1個(gè)月。在這1個(gè)月內(nèi)輪值安全監(jiān)督員到現(xiàn)場進(jìn)行安全督查不少于2次。班組輪值安全監(jiān)督員在現(xiàn)場督查時(shí)必須填寫“修試工區(qū)現(xiàn)場檢修工作安全監(jiān)督卡”，并對(duì)輪值期間的督查情況進(jìn)行書面總結(jié)。

3.2 工作職責(zé)

3.2.1 安全管理職責(zé)

督促班組落實(shí)和完成當(dāng)月安措、反措計(jì)劃；督促班長、安全員、工會(huì)小組長做好班組安全工器具的定期送檢、日常檢查、維護(hù)等工作；協(xié)助班長、安全員開展安全活動(dòng)和開好班前會(huì)，并結(jié)合檢修工作任務(wù)特點(diǎn)提出工作中的安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及防范措施等；督促班長、安全員做好各類安全檢查工作，并認(rèn)真進(jìn)行整改、閉環(huán)檢查；協(xié)助班長、技術(shù)員、安全員落實(shí)變電檢修施工方案、預(yù)試計(jì)劃書中安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)控制等工作。

3.2.2 現(xiàn)場檢查職責(zé)

參與工區(qū)組織的對(duì)檢修現(xiàn)場的安全督查工作，有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查，糾正違章指揮、違章作業(yè)行為；有權(quán)督促、檢查班組現(xiàn)場安全措施的落實(shí)、工作班成員執(zhí)行工作票制度以及現(xiàn)場工作的“三交三查”執(zhí)行情況；有權(quán)檢查現(xiàn)場工作危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施是否符合要求，檢修現(xiàn)場的組織措施、安全措施、技術(shù)措施是否到位，臨時(shí)外來人員的安全管理是否到位。做好檢修現(xiàn)場安全督查工作，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重威脅人身、設(shè)備安全的違章作業(yè)行為時(shí)，應(yīng)立即制止。

3.3 監(jiān)督內(nèi)容

3.3.1 工作前準(zhǔn)備

監(jiān)督有關(guān)人員是否對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行了認(rèn)真勘查；工作任務(wù)是否清楚；工作負(fù)責(zé)人和工作班成員選派是否合適等。

3.3.2 安全組織措施和技術(shù)措施的實(shí)施

監(jiān)督工作票的填寫、簽發(fā)、辦理是否按規(guī)定執(zhí)行；布置的安全措施及圍欄是否完善并符合現(xiàn)場實(shí)際；現(xiàn)場“三措一案”(三措：組織措施、安全措施、技術(shù)措施；一案：施工方案或預(yù)試計(jì)劃書)及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書是否按規(guī)定進(jìn)行編制、審核、批準(zhǔn)；總負(fù)責(zé)人、工作票負(fù)責(zé)人、分工作票負(fù)責(zé)人(工作小組負(fù)責(zé)人)對(duì)工作班成員是否進(jìn)行安全交底；各級(jí)人員的責(zé)任落實(shí)及簽字手續(xù)是否符合《安規(guī)》及“三票一卡”(三票：工作票、施工作業(yè)票、動(dòng)火作業(yè)票；一卡：民工教育卡)規(guī)定；安全工器具和勞保用品是否符合要求并規(guī)范佩戴等。

3.3.3 工作實(shí)施過程

監(jiān)督開展作業(yè)項(xiàng)目的工作流程是否進(jìn)行了危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，控制危險(xiǎn)點(diǎn)的安全措施是否齊全正確；現(xiàn)場是否按制訂的安全措施正確實(shí)施；工作過程中工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人是否履職到位；工作班人員是否正確使用安全工器具和勞保用品；檢修現(xiàn)場工作班人員是否有違反《安規(guī)》的違章行為，是否嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書；檢修現(xiàn)場是否符合現(xiàn)場文明生產(chǎn)要求等。

3.3.4 工作終結(jié)

監(jiān)督內(nèi)容：工作結(jié)束前，對(duì)恢復(fù)項(xiàng)目是否按工作票或施工作業(yè)票進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核；全部工作完畢，辦理工作終結(jié)手續(xù)前，工作負(fù)責(zé)人是否對(duì)全部工作現(xiàn)場進(jìn)行了周密的檢查，確保設(shè)備恢復(fù)至運(yùn)行人員許可工作狀態(tài)、現(xiàn)場無遺留問題；工作完畢后是否做到工完場地清，所有工作人員是否撤離現(xiàn)場等。

3.4 檢查考核

對(duì)在輪值期間能認(rèn)真履行職責(zé)的輪值安全監(jiān)督員，班組應(yīng)在月度安全生產(chǎn)考核時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)輪值期間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正現(xiàn)場安全隱患、違章、不規(guī)范行為等的輪值安全監(jiān)督員，工區(qū)酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。輪值安全監(jiān)督員在作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督中沒有履行其職責(zé)，被市局、工區(qū)對(duì)所在班組安全督查中發(fā)現(xiàn)違章等情況，或沒有填寫監(jiān)督卡和及時(shí)進(jìn)行書面總結(jié)時(shí)，取消獎(jiǎng)勵(lì)并進(jìn)行考核。

4 開展輪值安全監(jiān)督員活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作

4.1 編制違章及不規(guī)范行為舉例

工區(qū)參照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)典型違章100條》和省電力公司、市電力局編制的違章及不規(guī)范行為舉例，結(jié)合工區(qū)各班組、工種的實(shí)際情況，編制了《修試工區(qū)違章及不規(guī)范行為舉例》。

《修試工區(qū)違章及不規(guī)范行為舉例》對(duì)違章和不規(guī)范行為按照班組和專業(yè)工種特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，并在各工種下分為通用類，試驗(yàn)電源類，安全措施、交底等類，安全工器具、勞動(dòng)保護(hù)類，禁火、其他類等5大類。通過對(duì)違章及不規(guī)范行為舉例的分類編制，為班組輪值安全員進(jìn)一步明確對(duì)各類違章現(xiàn)象的界定，為減少不規(guī)范行為，深入開展反違章工作提供了有力保障。

4.2 開展安全培訓(xùn)工作

為切實(shí)提高班組輪值安全監(jiān)督員的安全技能，工區(qū)安質(zhì)科對(duì)班組成員在安全管理、現(xiàn)場安全措施執(zhí)行、安全工器具使用和工作票執(zhí)行等方面進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：變電站一次設(shè)備的模擬接線；工作票簽發(fā)、執(zhí)行的要點(diǎn)和注意事項(xiàng)；人員變動(dòng)、臨時(shí)接地線的使用和登記等內(nèi)容。

通過培訓(xùn)使輪值安全員、工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)一步熟悉變電一次主接線圖和每次檢修工作所需的檢修狀態(tài)。通過講解簽發(fā)、填寫工作票票面的基本要領(lǐng)，提高了輪值安全員及其他班組成員的安全意識(shí)，提升了各成員填寫、執(zhí)行工作票的正確性和規(guī)范性。

4.3 輪值安全員充電和提升安全技能

為切實(shí)提高對(duì)班組安全管理、現(xiàn)場安全監(jiān)督的有效性和可行性，同時(shí)也為更好地履行自身職責(zé)，各輪值安全員對(duì)有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行了學(xué)習(xí)，特別是對(duì)省公司、市局及工區(qū)編制的違章舉例進(jìn)行了解讀，掌握了相關(guān)內(nèi)容。通過不斷進(jìn)行充電，提升了輪值安全員的自身安全技能。

5 開展輪值安全監(jiān)督員活動(dòng)的具體情況

按照開展班組輪值安全監(jiān)督員要求，在相關(guān)班組對(duì)班組督查人員進(jìn)行計(jì)劃安排，并對(duì)各輪值安全員在班組管理、現(xiàn)場督查方面提出了具體要求。

5.1 參與班組安全管理情況

工區(qū)要求班組輪值安全監(jiān)督員參與班組安全管理，其主要工作內(nèi)容有：配合班組長對(duì)班組安全活動(dòng)、安全工器具(電動(dòng)工器具)的管理；班前會(huì)中的安全措施布置；班組工作票執(zhí)行情況、“安反措”落實(shí)完成情況檢查等。在實(shí)際操作中，各班組輪值安全監(jiān)督員能夠履行職責(zé)，配合班組長、安全員工作，參與班組安全管理工作，同時(shí)也提高了班組安全管理水平。

5.2 現(xiàn)場反違章督查情況

工區(qū)要求班組輪值安全監(jiān)督員積極參與現(xiàn)場反違章工作。各班組長安排輪值安全監(jiān)督員每月不少于2次的現(xiàn)場督查，在督查日不再安排其他工作任務(wù)。工區(qū)也按要求安排部分班組輪值安全監(jiān)督員參與工區(qū)層面的安全督查工作。各班組輪值安全監(jiān)督員在督查前應(yīng)學(xué)習(xí)《安規(guī)》、局(工區(qū))違章考核辦法及有關(guān)現(xiàn)場規(guī)范的相關(guān)規(guī)章制度；現(xiàn)場監(jiān)督中嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行督查，按照局(工區(qū))違章考核辦法對(duì)檢修人員的不規(guī)范行為及時(shí)進(jìn)行糾正，確保檢修現(xiàn)場的安全。

6 活動(dòng)開展前后的效果分析

開展班組輪值安全監(jiān)督員活動(dòng)1年以來，班組安全管理、現(xiàn)場安全督查取得了一定成效。

6.1 工區(qū)層面

(1) 由開展活動(dòng)前安全督查“點(diǎn)”和“線”逐步向“面”轉(zhuǎn)變。

(2) 由開展活動(dòng)前領(lǐng)導(dǎo)和專職安全員進(jìn)行安全督查逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w員工參與督查。

(3) 由開展活動(dòng)前的“暫態(tài)”督查逐步向“穩(wěn)態(tài)”督查轉(zhuǎn)變。

6.2 班組層面

(1) 由開展活動(dòng)前主要由班組長和安全員參與督查逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w員工參與督查。

(2) 由開展活動(dòng)前主要由班組長、安全員和工作負(fù)責(zé)人督查逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場工作人員參與督查。

班組輪值安全員參與準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場安全措施落實(shí)、安全獎(jiǎng)勵(lì)、違章記分和班組自查自糾情況前后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表1。

表 1 開展班組輪值安全員活動(dòng)前后情況統(tǒng)計(jì)

7 今后的工作思路

工區(qū)在開展班組輪值安全監(jiān)督員活動(dòng)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中存在的不足，并在今后的開展過程中更加嚴(yán)格按照《安規(guī)》及相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施，積極采取行之有效的改進(jìn)措施，深化開展輪值安全監(jiān)督員活動(dòng)。

(1) 繼續(xù)加大班組自查自糾力度。工區(qū)以班組安全管理、檢修作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范行為為重點(diǎn)，要求各班組加強(qiáng)自查自糾力度與深度，使各班組的輪值安全監(jiān)督員活動(dòng)有序開展。

(2) 深化開展班組輪值安全監(jiān)督員活動(dòng)。輪值安全監(jiān)督員活動(dòng)將以國家電網(wǎng)公司、省電力公司和市電力局反違章要求，特別以“工區(qū)違章及不規(guī)范行為”為依據(jù)，確保檢修現(xiàn)場安全、規(guī)范、文明施工。

(3) 輪值安全員活動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)相結(jié)合。工區(qū)要求檢修現(xiàn)場作業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行，對(duì)檢修工作的準(zhǔn)備、交底、過程和結(jié)束實(shí)行全過程監(jiān)督，確保檢修現(xiàn)場安全生產(chǎn)可控、能控、在控。

(4) 提升全體員工的安全管理能力和安全檢修技能。針對(duì)各班組輪值安全員對(duì)其他專業(yè)技能知識(shí)掌握不夠的情況，工區(qū)將加強(qiáng)班組輪值安全員跨專業(yè)的安全技能培訓(xùn)工作，特別對(duì)繼保安措、高壓試驗(yàn)、登高作業(yè)、防觸電等重點(diǎn)、難點(diǎn)方面加強(qiáng)培訓(xùn)，以提高人員安全技能來保證安全生產(chǎn)。

(5) 形成人人參與安全管理、時(shí)時(shí)關(guān)心安全的氛圍。通過輪值安全監(jiān)督員活動(dòng)，要求全體員工積極參與班組安全管理；做到在檢修現(xiàn)場人人關(guān)注安全，發(fā)現(xiàn)違章及不規(guī)范行為及時(shí)制止和糾正。

8 結(jié)束語

班組輪值安全監(jiān)督員活動(dòng)的開展，要求每位員工參與班組安全管理和現(xiàn)場安全督查工作，促使每位員工學(xué)習(xí)《安規(guī)》，掌握《安規(guī)》，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的相關(guān)要求，提高了班組成員的安全責(zé)任感，提升了員工的安全意識(shí)，形成了“人人關(guān)注安全、時(shí)時(shí)關(guān)心安全、處處關(guān)切安全” 的良好氛圍。