廣東“綠道革命”

雷 岳

綠道是建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的希望之路。從2010年起,廣東將用3年左右時間,在珠三角地區(qū)率先建成總長約1690公里的6條區(qū)域綠道。

2月4日,廣東首條慢行綠道——云浮南山森林公園環(huán)山休閑自行車道正式開通。一場醞釀已久的“綠道革命”,就此拉開序幕。

結(jié)瓜與連藤

何為“綠道”?

這是一種線形綠色開敞空間,通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立,內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進入的景觀游憩線路,連接主要的公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等。綠道主要由人行道、自行車道等非機動車游徑和停車場、游船碼頭、租車店、休息站、旅游商店、特色小食店等游憩配套設(shè)施及一定寬度的綠化緩沖區(qū)構(gòu)成。

19世紀(jì)末的倫敦,正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段,是全球聞名的“霧都”,城市環(huán)境十分糟糕。當(dāng)時倫敦郡的議長羅斯伯里伯爵形容:“城市被毫無顧忌地糟蹋,變得骯臟、污水橫流,日復(fù)一日地變成人類的墳?zāi)埂！?/p>

倫敦的問題引起了許多有識之士的擔(dān)憂和關(guān)注,現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的先驅(qū)霍華德先生提出了“城市—鄉(xiāng)村”結(jié)合的“花園城市”模式,試圖解決這些問題。“把一切最生動活潑的城市生活的優(yōu)點和美麗與愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧地組合在一起?！备鶕?jù)霍華德的理念,20世紀(jì)40年代,倫敦大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)了環(huán)城綠帶及與之相聯(lián)系的綠色通道網(wǎng)路,之后逐漸發(fā)展成為國外正在大規(guī)模建設(shè)的“綠道”。

英國、美國、日本、新加坡等國家的實踐表明,綠道是建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的希望之路。借鑒國外成功經(jīng)驗,近來珠三角部分城市先行先試,綠道建設(shè)探索成效初顯。

可圈可點的是廣州下轄的增城市。長達(dá)100多公里的自行車綠道將增江河岸山水、田園風(fēng)光、竹林幽徑、農(nóng)家風(fēng)情融為一體,其中起于增城市區(qū)、途經(jīng)小樓人家景區(qū)、止于北部白水寨風(fēng)景區(qū)的自行車綠道,長達(dá)60多公里,被稱為廣州最長單車道,半年多就接待5萬多游客。

作為自行車綠道的探路者,增城的經(jīng)驗首先是“以藤結(jié)瓜”。當(dāng)?shù)卦O(shè)計適當(dāng)路線,將白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫廊等核心景區(qū)以及增江河沿岸風(fēng)光、田園風(fēng)光、山林風(fēng)光和農(nóng)家風(fēng)光融入其中,使自行車道宛如飄落在翡翠綠洲中的彩緞。

其次,增城還擅長“造瓜連藤”。當(dāng)?shù)匮赝疽?guī)劃設(shè)計了風(fēng)格迥異的4種觀光帶和不同景觀的8個主題路段,形成了“綠上添花”的獨特景觀。其中,每隔3—5公里,林帶就選擇紅、黃、藍(lán)、紫、紫紅、白等不同花色、不同花期的觀花樹種,游客眼前的花海樹林四時不同,處處不同。

省委書記親自推動

2009年,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省委政研室組成聯(lián)合調(diào)研組,在廣泛調(diào)研并借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于借鑒國外經(jīng)驗率先建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)的建議》,提出在珠三角率先構(gòu)建融合保護生態(tài)、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟等多種功能的綠道網(wǎng)絡(luò)體系——珠三角綠道網(wǎng)。

據(jù)悉,綠道網(wǎng)意義重大,可以解決珠三角結(jié)構(gòu)性生態(tài)廊道保護體系缺失的問題,滿足城鄉(xiāng)日益增長的親近自然的需求,為擴內(nèi)需促增長,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式提供新載體,為推動珠三角生態(tài)保護和生活休閑一體化及城鄉(xiāng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

對此建議,廣東省委書記汪洋給予充分肯定,并作出重要批示:“同意所擬,可否拍一部說理性、可視性很強的專題片,什么時候各市主要領(lǐng)導(dǎo)來省參加會議時放一下,然后發(fā)一份材料,省領(lǐng)導(dǎo)再提提要求,把這項工作部署下去。請酌辦。”

2009年11月,在審看綠道建設(shè)專題片并專題聽取省住建廳關(guān)于珠三角綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作匯報后,汪洋對專題片《綠道——建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的希望之路》給予高度評價:“做得很好,超出想象,意猶未盡?！彼€指出,規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng),是廣東省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際舉措,是實施一體化發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動。要將綠道擺在和軌道建設(shè)同樣重要的位置,建設(shè)“兩道工程”,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

2010年1月,廣東省委十屆六次全會上,全體與會人員觀看了專題片。汪洋說,21世紀(jì)是人類由褐色工業(yè)走向綠色文明的新世紀(jì),綠道網(wǎng)建設(shè)在許多國家愈來愈受到高度重視,借鑒國際先進經(jīng)驗,規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)是一項“功在當(dāng)代,利在千秋”的舉措,無論是對于促進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化、提高宜居宜業(yè)水平,還是對于擴大投資、促進消費,都具有重要的作用?！傲幰荒昊窘ǔ?兩年全部到位,三年成熟完善,將珠三角綠道網(wǎng)打造成為全省乃至全國的標(biāo)志性工程。”

2月,汪洋來到廣州增城市考察綠道建設(shè)。在蓮塘春色鄉(xiāng)村綠道上,汪洋饒有興致地騎上自行車,體驗起鄉(xiāng)村綠道的獨特魅力。

1690公里

綠道呼之欲出

《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》提出,從2010年起,廣東將用3年左右時間,在珠三角地區(qū)率先建成總長約1690公里的6條區(qū)域綠道。同時,在調(diào)整完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,各市也將規(guī)劃建設(shè)城市綠道與社區(qū)綠道,與6條區(qū)域綠道相連通,形成貫通珠三角城市和鄉(xiāng)村的多層級綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

“6條綠道串聯(lián)200多處主要森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、濱水公園和麗水文化遺跡等發(fā)展節(jié)點,連接廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市區(qū),服務(wù)人口約2565萬人?！薄吨槿蔷G道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》為人們描繪了美好的前景。作為實施區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動,這一舉措正被社會各界廣泛認(rèn)可。

“綠道規(guī)劃讓人倍感興奮?！濒吣洗髮W(xué)黨委書記蔣述卓說,廣東省委、省政府審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚地作出這樣一個建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的重大戰(zhàn)略部署,是實施區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動,也是“保增長”、“促惠民”的重要抓手。“更重要的是,《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》為我們描繪了美好的前景?！?/p>

蔣述卓說,綠道網(wǎng)的建設(shè)能連接城市與鄉(xiāng)村,促進生態(tài)型、環(huán)保型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式以外,還能獲得較好的經(jīng)濟收益,而城市居民則能更好地融入自然生態(tài),獲得休閑、文化、娛樂的健康場所,是一舉多得的“范例”。“起碼能通過珠三角的綠色聯(lián)通帶動全省文化、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,做得好,還將為全國起示范作用。”

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長房慶方稱,2012年后將引導(dǎo)珠三角綠道網(wǎng)向省內(nèi)東西北地區(qū)延伸。

據(jù)了解,廣東省住建廳按照《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》組織編制了《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》;各地級以上市也需要根據(jù)《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》編制本市域的綠道建設(shè)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃和年度實施計劃統(tǒng)一實施,確保與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃充分銜接和協(xié)調(diào)。

同時,廣東省住建廳還發(fā)布了《珠三角綠道網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)指引》,提出區(qū)域內(nèi)共通的、基本的綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和引導(dǎo)各市創(chuàng)造性地開展綠道建設(shè)工作。另一方面,通過廣東省建設(shè)宜居城鄉(xiāng)聯(lián)席會議制度的組織框架,住建廳也將重點做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),特別是跨市域綠道的銜接工作。

下一步,廣東省將挑選一些條件相對成熟的地段作為示范段,結(jié)合亞運會和大運會,初定選擇廣州和深圳開展綠道示范段建設(shè)工作。在其他地級以上市,省住建廳也將組織有關(guān)技術(shù)力量幫助各市打造綠道“樣板”,促進各地進一步提高綠道規(guī)劃設(shè)計水平,將綠道建設(shè)成為具有國際先進水平的“標(biāo)志性”工程。

(作者單位:南方日報社)