關(guān)于牡丹江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)增加農(nóng)民收入實(shí)效性對(duì)策分析

楊志才

[摘 要]針對(duì)牡丹江山多地少、土地比較分散的實(shí)際情況,選擇一個(gè)合理的、科學(xué)的增收方式來提高農(nóng)業(yè)耕種的機(jī)械化程度和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收十分重要。多年的實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的作用非常突出,研究并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)增加農(nóng)民收入的實(shí)效性,對(duì)保證牡丹江市農(nóng)民持續(xù)增收、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展意義重大。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;龍頭企業(yè);農(nóng)民增收;實(shí)效性;對(duì)策分析

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的內(nèi)涵及特征

1.內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主,通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系,帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng),使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn),在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的企業(yè)。

2.特征。龍頭企業(yè)有三個(gè)明顯的特征:一是必須是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工或流通企業(yè)或批發(fā)市場(chǎng);二是必須具有較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力,生產(chǎn)加工銷售有機(jī)結(jié)合;三是建立了真正的一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益機(jī)制。其中,最重要的是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制,農(nóng)民可以得到合理的利益。

二、牡丹江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本情況

截至2009年年底,全市具有一定帶動(dòng)能力、規(guī)模以上龍頭企業(yè)98戶,其中國(guó)家級(jí)2戶,省級(jí)15戶,市級(jí)81戶,總產(chǎn)值或銷售額52.5億元,利稅3.86億元,同比增長(zhǎng)10%和6%,有15.5萬戶農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中,農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入達(dá)4 200元,占農(nóng)民人均收入的56%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總的發(fā)展趨勢(shì)是好的,但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距。一是龍頭企業(yè)整體實(shí)力偏低,輻射帶動(dòng)作用有限。二是龍頭企業(yè)原材料缺口較大,影響企業(yè)的發(fā)展壯大。三是龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足。四是龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作方式

1.企業(yè)+農(nóng)戶,“企業(yè)+農(nóng)戶”型,即以企業(yè)為主,圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品,形成產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)組織。從農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,這是比較理想的合作經(jīng)濟(jì)模式,但也是出現(xiàn)問題較多的合作經(jīng)濟(jì)模式,因?yàn)檗r(nóng)戶在合作經(jīng)濟(jì)中往往會(huì)處于弱勢(shì)地位,不能有效地預(yù)防企業(yè)損害農(nóng)戶權(quán)益的機(jī)會(huì)主義行為,一旦出現(xiàn)問題,經(jīng)常會(huì)對(duì)農(nóng)戶形成致命的打擊?，F(xiàn)在有人提出改造“農(nóng)戶+公司模式”,我認(rèn)為改造這種模式的合理方法,應(yīng)該是先把農(nóng)戶組織起來,成為“組織化農(nóng)戶+公司模式”。

2.企業(yè)+基地+農(nóng)戶,主要有三種方式:①企業(yè)利用自有土地建立基地,雇用農(nóng)戶在基地從事生產(chǎn);②企業(yè)租地建基地,雇用農(nóng)戶在基地從事生產(chǎn);③企業(yè)租用農(nóng)戶土地建基地,吸收農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、產(chǎn)品、資金等要素入股,再承包給出租農(nóng)戶或大戶經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶從這三種方式中可獲得勞動(dòng)報(bào)酬、土地租金、股金和承包費(fèi)等收入。

3.企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶——中介組織聯(lián)動(dòng)型模式,中介組織:各類農(nóng)村專業(yè)合作組織、供銷社、技術(shù)協(xié)會(huì)、銷售協(xié)會(huì)以及農(nóng)民合作社(無經(jīng)濟(jì)實(shí)體),以中介組織為紐帶,組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù),使眾多分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合起來形成統(tǒng)一的較大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)群體,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,是對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式的改進(jìn),在發(fā)達(dá)和欠發(fā)到地區(qū)都較為普遍。

4.企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶——合作社一體化型模式,在合作社發(fā)展壯大后成立企業(yè)實(shí)體來銷售、加工合作社內(nèi)部成員(和外部成員)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)、加、銷和貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。它對(duì)合作社的投資能力要求很高,目前主要存在于東部和沿海地區(qū)。

四、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的實(shí)效性對(duì)策

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中政府起到了重要的作用,把轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式放在突出位置,要做到“八個(gè)引導(dǎo)”。

1.引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育上,要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時(shí)要避免一哄而起、盲目上馬和盲目擴(kuò)大規(guī)模;要指導(dǎo)群眾通過推廣新技術(shù)、新品種,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)效率,使大宗產(chǎn)品上檔次,特色產(chǎn)品上規(guī)模。

2.引導(dǎo)龍頭企業(yè)的健康成長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中龍頭企業(yè)的培育必須上規(guī)模、上檔次、上水平,真正起到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“帶頭羊”作用。政府應(yīng)幫助龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)新機(jī)制,充分利用資產(chǎn)重組和國(guó)有企業(yè)改革、改組、改造的成果,以低成本或重組形成新型的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體,不斷增強(qiáng)實(shí)力,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制的建立和完善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施過程中,政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)主體“自主經(jīng)營(yíng)、自愿合作、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、共同發(fā)展”的取向,從利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制兩方面對(duì)其市場(chǎng)主體的行為加以指導(dǎo),建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4.引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織的自發(fā)形成。合作社按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求組織生產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。政府應(yīng)在不動(dòng)搖家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”和自愿、互利、民主、服務(wù)的原則,鼓勵(lì)農(nóng)民參與興辦各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織。

5.引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技變革與創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須依靠科技進(jìn)步,而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主體應(yīng)該是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。能取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的推廣項(xiàng)目,要逐步交由企業(yè)承擔(dān)。政府應(yīng)著重于體系建設(shè)、法規(guī)執(zhí)行、信息發(fā)布、扶持和規(guī)范企業(yè)等,鼓勵(lì)社會(huì)力量從事技術(shù)推廣。

6.引導(dǎo)金融系統(tǒng)大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照“效益優(yōu)先、因地制宜、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、循序漸進(jìn)”的原則,在充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和掌握足夠的產(chǎn)業(yè)政策信息的基礎(chǔ)上,選準(zhǔn)選好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融杠桿支點(diǎn)。

7.引導(dǎo)市場(chǎng)體系的加速建設(shè)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程中,必須大力發(fā)展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),建立健全流通服務(wù)體系,形成一個(gè)以批發(fā)大市場(chǎng)為主框架、以各級(jí)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為支持、以各地自建商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補(bǔ)充的四大市場(chǎng)流通體系。

8.引導(dǎo)和扶助農(nóng)戶和企業(yè)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施過程中,要著力構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的以合作保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系?？梢钥紤]采取農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)加層層保險(xiǎn)的聯(lián)網(wǎng)形式,建立起以合作保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。與此同時(shí),還要合理制定農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格水平,完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格制度,并通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)來分散農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(作者系哈爾濱商業(yè)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)碩士研究生)□(編輯/劉佳)