文／陳文國(guó)

撫順市:用“三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)推進(jìn)基層黨建工作

文／陳文國(guó)

從 2005年開(kāi)始，撫順市委積極開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)街道黨工委、黨建示范社區(qū)和紅旗樓院黨支部的“三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，形成了縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、各方齊力的黨建工作態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了街道、社區(qū)黨建工作的新局面。

加強(qiáng)指導(dǎo) 落實(shí)保障

一是建立聯(lián)系點(diǎn)。組織市、區(qū)、街道、社區(qū)的黨員干部逐級(jí)建點(diǎn)，采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包街道、街道領(lǐng)導(dǎo)干部包社區(qū)、社區(qū)干部包樓院的辦法，逐級(jí)加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。二是結(jié)幫扶對(duì)子。組織市直、區(qū)直部門(mén)和企事業(yè)單位，采取一對(duì)一、一對(duì)二等方式，同街道、社區(qū)、樓院結(jié)對(duì)子，從人力、物力、財(cái)力上積極支持其開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。三是加大投入力度。累計(jì)投入活動(dòng)資金900余萬(wàn)元，為社區(qū)配備電腦300余部、電視機(jī)、影碟機(jī)110余臺(tái)。為提升街道和社區(qū)干部業(yè)務(wù)能力，先后組織75名優(yōu)秀街道干部和社區(qū)書(shū)記外出學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)了其他地區(qū)先進(jìn)的基層黨建經(jīng)驗(yàn)。為調(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性，三年間兩次調(diào)高社區(qū)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的月人均500元提高到800元，并統(tǒng)一辦理了“三險(xiǎn)”，還為社區(qū)書(shū)記集中體檢。四是派出指導(dǎo)組。由市、區(qū)組織部門(mén)負(fù)責(zé)，組織成立了5個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)指導(dǎo)組，深入到街道、社區(qū)和樓院調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，推動(dòng)了爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。全市出臺(tái)了城區(qū)、街道、社區(qū)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作責(zé)任制，市直部門(mén)、區(qū)直部門(mén)及企事業(yè)單位包保責(zé)任制。各城區(qū)結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)際，配套制定組織指導(dǎo)、綜合投入、檢查評(píng)比等制度300余項(xiàng)，使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)步入了制度化、規(guī)范化的軌道。

搭建平臺(tái) 拓展陣地

為確保爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)有強(qiáng)力的載體支撐，全市統(tǒng)一加強(qiáng)了三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。一是建立黨員服務(wù)中心。按照有專(zhuān)門(mén)辦公大廳，有專(zhuān)職服務(wù)人員，有專(zhuān)業(yè)服務(wù)設(shè)施，有規(guī)范服務(wù)制度的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，建立了5個(gè)區(qū)黨員服務(wù)中心和36個(gè)街道黨員服務(wù)中心，對(duì)上向市黨員服務(wù)中心負(fù)責(zé)，對(duì)下指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)社區(qū)黨員服務(wù)站開(kāi)展工作。二是建立黨員服務(wù)站。按照“一室兩機(jī)四有”的標(biāo)準(zhǔn)，即有黨員活動(dòng)室（電教播放室），有電視機(jī)、影碟機(jī)，有服務(wù)窗口、服務(wù)人員、服務(wù)標(biāo)志和服務(wù)記錄，在全市城區(qū)273個(gè)社區(qū)建立了黨員服務(wù)站。許多社區(qū)在建立黨員服務(wù)站基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展了創(chuàng)建“黨員365工作室”工作，堅(jiān)持“天天見(jiàn)、不間斷，全方位、全天候”，通過(guò)說(shuō)說(shuō)話、跑跑腿、想想招、聊聊天等貼近生活、貼近實(shí)際的方式，幫助居民群眾解決最盼、最難、最急、最怨的問(wèn)題，成為黨員形象的主窗口、居民求助的首選地和社區(qū)干部的好幫手。三是建立黨員家庭活動(dòng)站。各城區(qū)采取黨員自愿、街道和社區(qū)幫扶的辦法，建立黨員家庭活動(dòng)室近1000個(gè)，以凝聚黨員、愉悅身心、推動(dòng)工作、促進(jìn)和諧為基本職能，以“讀一讀、看一看、議一議、聊一聊、幫一幫、比一比、玩一玩”的方式，開(kāi)展學(xué)習(xí)、教育、文體、幫扶等活動(dòng)，使黨員活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，成為創(chuàng)建和諧文明樓院的前沿陣地。

建設(shè)隊(duì)伍 承諾服務(wù)

一是加強(qiáng)了街道和社區(qū)班子建設(shè)。按照提升素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)合力、注重實(shí)績(jī)的要求，配齊配強(qiáng)街道班子，特別是結(jié)合社區(qū)居委會(huì)和黨組織換屆，為每個(gè)社區(qū)專(zhuān)門(mén)配備了1名專(zhuān)職副書(shū)記，加強(qiáng)了黨建工作力量。二是加強(qiáng)黨員服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。圍繞社區(qū)文明創(chuàng)建、治安穩(wěn)定、環(huán)境維護(hù)、扶貧助困、糾紛調(diào)解等常項(xiàng)工作，采取因需組隊(duì)等方式，組建了2160余支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，并積極開(kāi)展了社區(qū)黨員“承諾做先鋒，服務(wù)促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)。設(shè)置了思想教育、環(huán)境維護(hù)、公益扶助、文體活動(dòng)4大類(lèi)30余項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，55700余名黨員按照“組織定諾、黨員認(rèn)諾、公開(kāi)承諾、跟蹤督諾、兌現(xiàn)獎(jiǎng)諾”的工作流程，參與承諾服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位7300余個(gè)，服務(wù)居民20萬(wàn)余人次。

量化指標(biāo) 科學(xué)考評(píng)

全市統(tǒng)一制定了以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為基本內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系，為爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)提供了富于可操作性的具體依據(jù)。一是考核內(nèi)容一體化。將街道、社區(qū)和樓院黨建工作涉及的內(nèi)容融為一體，各黨建要素評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上下貫通，相互照應(yīng)，一級(jí)統(tǒng)帶一級(jí)，一級(jí)支撐一級(jí)，形成了比較完善的考核要素結(jié)構(gòu)。二是考核標(biāo)準(zhǔn)具體化。將街道、社區(qū)和樓院考核內(nèi)容分為班子建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨員管理、載體活動(dòng)、綜合工作等幾大項(xiàng)，每個(gè)大項(xiàng)下又分設(shè)若干小項(xiàng)，各小項(xiàng)量化分值，分別形成百分制的考核標(biāo)準(zhǔn)。三是考核指標(biāo)定向化。針對(duì)街道、社區(qū)和樓院黨建的不同情況和特點(diǎn)，分別制定了考核細(xì)則和指標(biāo)體系，使各種考核標(biāo)準(zhǔn)自成體系，且貼近實(shí)際，增強(qiáng)了可操作性。四是考核過(guò)程聯(lián)動(dòng)化。以兩年為一個(gè)周期，組織各城區(qū)組織部分管副部長(zhǎng)組成聯(lián)合考核組，采取拉練巡檢的方式，深入到各街道、社區(qū)和樓院，按照百分考核標(biāo)準(zhǔn)，逐一檢查、打分，現(xiàn)場(chǎng)公布分值，增加了考核評(píng)比的透明度和公平性，同時(shí)形成了各城區(qū)相互學(xué)習(xí)，互促共進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

（作者單位：撫順市委組織部）

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