石改霞 陳騁 王靜

背景

河南省鄭州市金水區(qū)南陽新村街道轄區(qū)共有樓院218個，其中無主管樓院152個，占比70%。針對如何進(jìn)一步提升無主管樓院治理水平和有效滿足群眾多元化、個性化需求的治理難題，街道黨工委充分發(fā)揮轄區(qū)志愿服務(wù)起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，依托“黨建引領(lǐng)·志愿新村”戰(zhàn)略，以“時間益站”為平臺，實施黨建引領(lǐng)下的“益”志愿“益”治理黨建品牌項目，打造“紅領(lǐng)樓院”，助力無主管樓院治理，營造居民宜居環(huán)境。

做法

一是黨建引領(lǐng)“時間益站”平臺，培育樓院治理志愿隊伍。街道黨工委積極動員實施“黨建引領(lǐng)+樓院志愿服務(wù)”模式，選優(yōu)志愿服務(wù)“領(lǐng)頭雁”，將樓院黨組織負(fù)責(zé)人或黨員骨干優(yōu)先推薦為志愿服務(wù)隊負(fù)責(zé)人。在街道層面建設(shè)“時間益站”平臺，由專職社會工作者為黨員群眾提供注冊開戶、活動參與、時長存儲、積分兌換等服務(wù)。志愿者可通過參與志愿服務(wù)“儲存”志愿者積分，按需用積分兌換服務(wù)、優(yōu)惠和實物，為方便年長的志愿者進(jìn)行積分兌換，“時間益站”平臺分級搭建積分兌換站點，志愿服務(wù)的肯定性“回報”便捷直觀，極大地鼓舞了轄區(qū)居民參與志愿服務(wù)的積極性。有了志愿服務(wù)氛圍，再通過線上線下動員招募、黨員先行、包樓聯(lián)戶，通過微信群、張貼海報等方式發(fā)動熱心居民入駐平臺加入樓院志愿服務(wù)隊，很快就形成了黨員群眾“生活在樓棟，報到在益站，奉獻(xiàn)在樓院”的正能量生活圈。

二是黨建引領(lǐng)“一站三墻”載體，激發(fā)樓院治理志愿隊伍活力。依托街道、社區(qū)、樓院三級黨群陣地建立“時間益站”站點，方便黨員群眾就近進(jìn)行志愿星級認(rèn)證和積分兌換。在樓院顯著位置設(shè)置“光榮墻”，讓黨員亮身份，志愿者上榜單，增強榮譽感，帶動身邊人。為破解黨員群眾參與時間難題，在樓院設(shè)置“自助墻”，居民可自行線上發(fā)起服務(wù)，線下自取志愿者袖箍，拍照上傳完成簽到、開展服務(wù)、簽退，平臺審核記錄服務(wù)，讓黨員群眾可以隨時參與微志愿。在樓院設(shè)置鄰里互助“心愿墻”，創(chuàng)新“居民點單，平臺曬單，隊伍接單，群眾評單，支部獎單”五單工作法，提供精準(zhǔn)化服務(wù)，讓愛心流動起來。針對居民的各類集中需求，樓院黨支部通過微信群、心愿墻等平臺進(jìn)行公布并號召各類隊伍進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，落實情況及效果接受群眾評價，支部定期對優(yōu)秀的參與者進(jìn)行獎勵，保持樓院治理志愿隊伍活力。

三是黨建引領(lǐng)“三類組織”聯(lián)動，發(fā)揮樓院治理志愿隊伍作用。在樓院黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，組建了由樓院黨支部、自治組織、志愿組織主要骨干組成的黨群議事會，制定《議事規(guī)則》。形成樓院黨支部核心引領(lǐng)、自治組織主導(dǎo)治理、樓院志愿服務(wù)組織協(xié)同補充三個組織聯(lián)動機制。議事會收集黨員群眾需求，由樓院黨支部召集，針對樓院重大事項、共性問題納入議題，志愿服務(wù)隊協(xié)同落實。針對環(huán)境衛(wèi)生、安全巡查及群眾個性化需求，由志愿服務(wù)隊認(rèn)領(lǐng)具體實施。街道天明路68號院通過三類組織的聯(lián)動共治，解決了長期爭議不下的集中供暖、監(jiān)控安裝等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，清理了9個樓棟及16個地下空間多年堆積的雜物，環(huán)境得到很大改善，一些此前搬出小區(qū)的業(yè)主又重新遷回小區(qū)，并加入到樓院治理志愿服務(wù)隊。

成效

黨組織凝聚力進(jìn)一步增強，黨員、群眾、市場主體參與度持續(xù)提高。通過項目實施，開通益惠卡志愿者2346人，其中黨員595人。建立樓院志愿服務(wù)隊微信群209個，加入微信群志愿者10557人，基本實現(xiàn)了志愿服務(wù)組織樓院全覆蓋。聚焦樓院治理，開展各類活動累計1009場次，參與志愿者14903人次，受益對象164982人次。轄區(qū)入駐愛心商家76家，涵蓋餐飲、商超、加油站等實力企業(yè)。

樓院治理水平進(jìn)一步提升，群眾滿意度持續(xù)增強，文明和諧氛圍愈發(fā)濃厚。在老舊小區(qū)改造中，黨員志愿者帶頭收集群眾意見、做群眾工作拆除違建，在樓院環(huán)境維護(hù)、安全巡查中積極發(fā)揮作用。“有困難找黨員、有時間做志愿”氛圍愈加濃厚，鄰里關(guān)系更加和諧。