全力推進(jìn)我省利用外資工作又好又快發(fā)展

2009年，在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，遼寧省利用外資工作克服重重困難，逆勢(shì)而上，取得了較好的成績(jī)和新的發(fā)展。

利用外資基本情況

實(shí)際利用外資再創(chuàng)新高。2009年，遼寧省實(shí)際利用外資在全國(guó)下降的情況下實(shí)現(xiàn)了較高增長(zhǎng)，全年完成 154.43億美元，同比增長(zhǎng)28.49%，高于全國(guó)同期31.09個(gè)百分點(diǎn)，高于東部地區(qū)同期平均水平23.39個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資額繼續(xù)保持全國(guó)前三，是我省利用外資歷史最好成績(jī)。

新落地外資大項(xiàng)目同比增速較大。2009年，新批項(xiàng)目數(shù)和合同外資額實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。全年新批項(xiàng)目1629個(gè)，同比增長(zhǎng)23.5%；合同外資額 281.83億美元，同比增長(zhǎng)38.86%，是近些年來所沒有的。其中，新批合同外資1000萬美元以上的大項(xiàng)目918個(gè)，同比增長(zhǎng)72.88%；項(xiàng)目合同外資額252.2億美元，同比增長(zhǎng)66.1%，占全省合同外資額89.5%。

主要投資國(guó)（地區(qū)）在遼投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。2009年，在我省投資前六位的國(guó)家和地區(qū)合計(jì)投資116.5億美元，占全省實(shí)際利用外資額的75.43%，其中：香港特區(qū)實(shí)際投資67.42億美元，同比增長(zhǎng)26.71%，占全省實(shí)際利用外資的43.65%；韓國(guó)實(shí)際投資15.6億美元，同比下降3.8%，占全省實(shí)際利用外資的10.1%；日本實(shí)際投資11.56億美元，同比增長(zhǎng)17.38%，占全省實(shí)際利用外資的7.48%；美國(guó)實(shí)際投資8.23億美元，同比增長(zhǎng)21.83%，占全省實(shí)際利用外資的5.33%；臺(tái)灣省實(shí)際投資7.99億美元，占全省實(shí)際利用外資的5.17%；英屬維爾京群島實(shí)際投資5.69億美元，同比下降57.79%，占全省實(shí)際利用外資的3.68%。

遠(yuǎn)眺大窯灣保稅港區(qū)

第三產(chǎn)業(yè)利用外資良性發(fā)展，制造業(yè)大項(xiàng)目進(jìn)資增幅較大。第三產(chǎn)業(yè)在2009年三項(xiàng)指標(biāo)均大幅增長(zhǎng)，且占較大比重。新批項(xiàng)目993個(gè)，同比增長(zhǎng)77.32%；合同外資額166.87億美元，同比增長(zhǎng)125.66%，占全省合同外資額的59.2%；實(shí)際利用外資78.97億美元，同比增長(zhǎng)27.64%，占全省實(shí)際利用外資的51.13%。其中，房地產(chǎn)業(yè)利用外資35.32億美元，同比下降21.21%，占全省實(shí)際利用外資的22.87%，比去年同期下降15個(gè)百分點(diǎn)。

第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資74.05億美元，同比增長(zhǎng)30.5%，占全省實(shí)際利用外資的47.95%；其中，制造業(yè)實(shí)際利用外資69.57億美元，同比增長(zhǎng)32.36%，占全省實(shí)際利用外資的45%。制造業(yè)實(shí)際投資1000萬美元大項(xiàng)目144個(gè)，合計(jì)48億美元，同比增長(zhǎng)52.8%，占全省大項(xiàng)目實(shí)際投資的44.4%，比房地產(chǎn)大項(xiàng)目所占比重高16個(gè)百分點(diǎn)。

全省各市利用外資趨向平衡。2009年，除沈陽(yáng)、大連，其他12個(gè)市2009年合計(jì)實(shí)際利用外資41.32億美元，同比增長(zhǎng)78.16%，占全省實(shí)際利用外資的26.7%，比上年高7個(gè)百分點(diǎn)，所占全省份額由三年前的十分之一到2008年的五分之一，再到今年的四分之一，實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，利用外資地區(qū)平衡發(fā)展將成為趨勢(shì)。

利用外資工作的主要做法

2009年，遼寧利用外資工作堅(jiān)持以項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，深入基層，針對(duì)問題找出路，創(chuàng)新利用外資方式，把握對(duì)外開放峰值到遼寧的有利時(shí)機(jī)，掀起全省利用外資新高潮。

省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推進(jìn)項(xiàng)目，開展外資調(diào)度，取得積極成效。陳政高省長(zhǎng)親自帶隊(duì)開展三次大規(guī)模招商活動(dòng)。2月在日本、韓國(guó)和新加坡，共簽了132個(gè)項(xiàng)目，外資額108億美元；4月初在香港，共簽約127個(gè)項(xiàng)目，外資額242億美元；8月在深圳，推進(jìn)項(xiàng)目587個(gè)。招商的同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，一抓到底，直至落地，一批重大項(xiàng)目落戶遼寧。創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)對(duì)外資工作的督導(dǎo)和管理。針對(duì)新問題、新形勢(shì)，主管外資工作的省外經(jīng)貿(mào)廳進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極破解引資工作的難題。一是多次召開全省外資調(diào)度會(huì)議，對(duì)研究問題、找尋思路、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心起到?jīng)Q定性作用。二是采取深入基層、深入園區(qū)、深入到項(xiàng)目工地等方式，加大推進(jìn)和督辦工作力度。全廳組成7個(gè)工作組，深入到全省14個(gè)市，實(shí)行外資情況5天調(diào)度制，掌握目標(biāo)完成進(jìn)度，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目落地和繳資工作。三是采取超常規(guī)的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外資工作的分市指導(dǎo)和包扶。省外經(jīng)貿(mào)廳設(shè)立7個(gè)外資幫扶小組，分別對(duì)撫順、本溪、阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)、盤錦、葫蘆島7個(gè)市進(jìn)行外資工作包扶。四是加大調(diào)研指導(dǎo)力度，幫助基層和企業(yè)解決困難。幫助盤錦市召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商洽談會(huì)；組織華潤(rùn)集團(tuán)、沈陽(yáng)臺(tái)商協(xié)會(huì)、新加坡聯(lián)合集團(tuán)和新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局實(shí)地考察阜新地產(chǎn)項(xiàng)目和城市供水、污水處理項(xiàng)目；組織8家香港和新加坡企業(yè)，全面推介葫蘆島龍灣CBD項(xiàng)目等。

突出主題概念招商，采取“一市一策”的辦法強(qiáng)力推進(jìn)。通過完善主題概念、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和包裝工作。按照“一市一策”辦法，在全省14個(gè)市和44個(gè)縣打造主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商。主要有沈陽(yáng)的“四大發(fā)展空間”和金廊銀帶、大連“鉆石港灣”、鞍山“千山百湖城”主題概念招商，撫順“沈撫水岸城區(qū)”和碳纖維產(chǎn)業(yè)主題概念招商、本溪醫(yī)藥基地主題概念招商，丹東儀器儀表園、錦州光伏產(chǎn)業(yè)、營(yíng)口百公里濱海生態(tài)城、阜新皮革產(chǎn)業(yè)、遼陽(yáng)河?xùn)|新城、鐵嶺專用車基地、朝陽(yáng)超級(jí)電容產(chǎn)業(yè)、盤錦“遼濱水城”、葫蘆島“龍灣CBD”等主題概念招商。通過加大主題招商概念力度，引進(jìn)了一批有實(shí)力的大公司，形成利用外資新的“突破點(diǎn)”、“爆發(fā)點(diǎn)”。

“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，廣泛開展招商引資活動(dòng)。沈陽(yáng)市市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴國(guó)內(nèi)外開展一系列招商活動(dòng)，共洽談推進(jìn)了302個(gè)重大項(xiàng)目；大連市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，赴境外和深圳招商，共組織了6次國(guó)內(nèi)外重大招商和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；鞍山市赴日本、韓國(guó)、香港等地開展境外主題式、集群式招商活動(dòng)，確保每月都有市領(lǐng)導(dǎo)在外招商，每周都有市縣區(qū)小團(tuán)組在外招商，共接待韓國(guó)、日本、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)回訪客商超過200批次；盤錦市為在國(guó)內(nèi)引外資、承接南資北移，先后向北京、上海、廣州、深圳、寧波等地派出9個(gè)招商常設(shè)機(jī)構(gòu)，招聘了十多名留學(xué)生、研究生充實(shí)招商引資隊(duì)伍。其他市也使出渾身解數(shù)，高密度推進(jìn)國(guó)內(nèi)外招商活動(dòng)，高強(qiáng)度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

利用外資的形勢(shì)判斷

遼寧利用外資工作面臨的機(jī)遇及有利條件。一是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家可能結(jié)束衰退，有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)全球跨國(guó)直接投資將由2009年的下降30%轉(zhuǎn)為在2010年增長(zhǎng)15%；二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)繼續(xù)鞏固，新年伊始，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議研究促進(jìn)利用外資工作，預(yù)計(jì)將開始恢復(fù)性增長(zhǎng)；三是國(guó)家制定出臺(tái)了新一輪加快東北振興政策，以及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使我省成為外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)；四是省委、省政府高度重視對(duì)外開放，將有力地促進(jìn)利用外資工作進(jìn)一步發(fā)展。

遼寧利用外資工作面臨的挑戰(zhàn)及不利條件。一是從外部環(huán)境看，跨國(guó)公司流動(dòng)性不足沒有根本改善，部分發(fā)達(dá)國(guó)家提出產(chǎn)業(yè)回歸，引導(dǎo)企業(yè)在本國(guó)投資；發(fā)展中國(guó)家制定更為優(yōu)惠的吸引外資政策，競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。二是從內(nèi)部環(huán)境看，我國(guó)多個(gè)地區(qū)陸續(xù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，形成多個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)和增長(zhǎng)極，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)呈激烈博弈態(tài)勢(shì)。三是遼寧利用外資區(qū)域發(fā)展不夠平衡，部分市開放意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏利用外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2010年，遼寧利用外資工作將會(huì)緊緊抓住進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，以大項(xiàng)目為紐帶，突出主題概念和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極拓寬引資渠道，不斷改善投資環(huán)境，從而推進(jìn)全省利用外資工作又好又快發(fā)展。

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