區(qū)長辭官倒賣土地人財兩空

2002年11月，剛從江蘇省委黨校學(xué)習(xí)歸來，南京市六合區(qū)常務(wù)副區(qū)長劉有貴便向組織遞交了辭呈，時年不到39歲的他下海經(jīng)商。許多人對劉有貴辭官不理解。原來,劉有貴看中了一塊1500余畝的土地，他決定搞來開發(fā)房地產(chǎn)。

劉有貴在擔(dān)任江浦縣常務(wù)副縣長期間，一直分管建設(shè)、土地等部門工作，對土地政策、地塊開發(fā)程序、市場需求非常熟悉。當(dāng)看到一個個開發(fā)商從他手里批到土地后紛紛暴富，他的心理不平衡了。他決定辭職下海，利用自己擔(dān)任常務(wù)副縣長的人脈關(guān)系，搞房地產(chǎn)開發(fā)。

利用人脈資源成了地產(chǎn)大鱷

2003年初，劉有貴借資400萬元，注冊成立了南京安隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，并出任董事長。

劉有貴將看中的這塊地謀到手后，迅速辦理相關(guān)手續(xù)。他找到區(qū)建設(shè)局，提出了所謂的紅線和藍(lán)線分批出讓方案，就是將1514畝土地分成紅線和藍(lán)線兩部分，紅線部分先掛牌出讓，首期支付10%出讓金，這樣劉有貴的400余萬元剛能支付；剩余的為藍(lán)線部分，等條件成熟時再出讓。為了藍(lán)線部分的土地也能出讓，他要求國土部門在掛牌出讓文件的附件中明確藍(lán)線部分優(yōu)惠出讓條件：拿下563畝土地后的一年半之內(nèi)，如果能夠籌集到足夠的資金，他就可以以一年半前的價格再拿下藍(lán)線范圍內(nèi)的951畝土地。如果房地產(chǎn)行情不好，他也可以放棄購買，進(jìn)退自如。

做好了這一切，劉有貴還不放心。因為，國家政策規(guī)定，土地出讓必須公開招拍掛。為了確保自己能競買成功，劉有貴授意浦口區(qū)國土局土地交易所在春節(jié)期間，僅在當(dāng)?shù)仉娨暸_天氣預(yù)報欄目以字幕滾動的形式發(fā)布招拍掛信息。正如劉有貴所料，信息發(fā)布出去后，除了劉有貴剛成立不久的安隆公司報名競買外，沒有一家公司參與競拍。就這樣，劉有貴成功地以底價拿到了地。他的安隆公司在競買報名截止前一天，向區(qū)國土局遞交了報價書，報價為4504余萬元，同時交納了300萬元押金。劉有貴最終如愿以償?shù)匾悦慨€8萬元的底價受讓了563畝土地。

拿到紅線部分土地后，當(dāng)年4月16日，劉有貴的公司在僅支付了紅線部分土地首期出讓金450萬元的情況下，又與浦口區(qū)國土分局簽訂了其余951畝土地的出讓合同。藍(lán)線部分總價款為7612萬元，劉有貴向其他兩家房地產(chǎn)公司借款900萬元，用于支付該宗地的首付出讓金762萬元。

就這樣，劉有貴成了坐擁1514畝土地的地產(chǎn)大鱷。

幾番轉(zhuǎn)手倒賣變成億萬富翁

為了解決每畝8萬元的出讓金難題，劉有貴找到南京一家公司，以每畝11.5萬元的價格轉(zhuǎn)讓出去，雙方簽訂了1514畝土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓總額高達(dá)1.725億余元。

這次轉(zhuǎn)讓，讓劉有貴獲得了數(shù)千萬元的差價。當(dāng)年6月27日，他的安隆公司一下子就收到了南京李總的公司打來的土地轉(zhuǎn)讓款8300萬元。劉有貴用這筆錢支付了部分土地出讓金，并著手準(zhǔn)備開發(fā)房地產(chǎn)項目。

此時，劉有貴被當(dāng)時飆升的土地行情飆紅了眼，當(dāng)年年底，他乘李總公司尚有8000多萬元土地轉(zhuǎn)讓款沒有支付之機(jī)，收回了其中的764畝。這樣，劉有貴又重新坐上了“地主”寶座。

一晃3年過去了，劉有貴一直沒有找到合適的下家，李總公司由于資金周轉(zhuǎn)困難，從劉有貴手中購買的這塊土地也遲遲未能開發(fā)。為便于運(yùn)作，2006年6月，劉有貴又注冊成立了一個項目公司——凱隆公司，準(zhǔn)備把那764畝土地放到凱隆名下，由凱隆公司出面尋找下家。

但這塊764畝土地出讓金一直未繳清，土地證遲遲辦不下來。此時，劉有貴的面子再次發(fā)揮了作用。他找到區(qū)國土局王局長，將1514畝土地中剩余的764畝土地使用權(quán)證辦至凱隆公司名下。

劉有貴開始四處尋找買家。北京一家有開發(fā)意向的大公司希望連同劉有貴之前已轉(zhuǎn)讓給李總公司的這塊地整體“吃”下來。2007年初，三家公司進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓洽談，最終敲定土地價格為每畝28萬元。2007年4月，買賣雙方正式簽訂了“合作協(xié)議”。

就這樣，通過來回幾次“空手套白狼”，劉有貴利用土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓的方式，獲利高達(dá)1.5億余元，成了名副其實的億萬富翁。

被舉報落得人財兩空

劉有貴雖然發(fā)了橫財，但他深諳做人低調(diào)的重要性。沒有錢時，他花錢大手大腳，有了錢后，卻開始變得節(jié)儉起來。幾年前準(zhǔn)備扔掉不穿的西裝，又被他拾起來重新披在肩上，開裂被丟棄了的皮鞋，被他涂上鞋油重新套在腳上。

盡管如此，還是有人盯上了他。2007年6月，南京市紀(jì)委收到一封舉報劉有貴非法斂財?shù)哪涿?，舉報劉有貴在辭官下海期間，精心策劃獲取土地，非法倒賣，一夜暴富的行徑。

2009年11月10日，南京市下關(guān)區(qū)法院對此案進(jìn)行了一審判決，判決被告人劉有貴犯非法倒賣土地使用權(quán)罪，判處有期徒刑4年6個月，并處罰金人民幣1600萬元；被告單位南京安隆房地產(chǎn)公司違法所得人民幣1.54億余元及其違法所得產(chǎn)生的收益2378萬余元依法沒收，上繳國庫。

劉有貴費(fèi)盡心機(jī)本準(zhǔn)備大撈一把，不料最后落得如此下場。

（文／智敏 據(jù)《民主與法制時報》）

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