李君如：政協(xié)、民主黨派的地位越來越高

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中央黨校原副校長李君如做客人民網“委員講堂”解析2010年兩會熱點。有網友熱議，和當初相比，政協(xié)、民主黨派的地位是不是下降了呢？李君如表示，因為當初政協(xié)是代行人大職權，后來從人大中剝離出來，就政協(xié)而言，經過曲折的道路，現(xiàn)在的地位越來越高。

李君如從政協(xié)發(fā)展歷史角度進行了闡述。他說，1948年4月30日中共中央發(fā)表了“五一口號”，最重要的一條就是號召各民主黨派、人民團體、無黨派民主人士共商建國大計，講了三句話，第一句是召開人民政治協(xié)商會議。第二是討論召集人民代表大會。第三是籌建人民民主聯(lián)合政府，就是新中國。原來設想的就是共產黨和各民主黨派、無黨派民主人士一起召開政協(xié)會議，政協(xié)的任務是討論召開人大，人大再選舉產生中華人民共和國中央人民政府。這個口號得到廣泛的響應，民主黨派的領袖們在香港發(fā)表了“聯(lián)合聲明”，擁護共產黨提議，之后紛紛從香港、上海、南洋到了東北解放區(qū)，參加新政協(xié)會議。

后來形勢發(fā)生了變化。蔣介石國民黨部隊土崩瓦解，大半個中國都解放了，但是，在西南、東南和沿海一些島嶼，戰(zhàn)斗還在進行。一方面，大半個中國解放以后，沒有一個政權，又迫切需要建立政權管理這個社會；另一方面，因為戰(zhàn)爭沒有結束，還不能召開人民代表大會。所以，后來中共中央和民主黨派商量，通過政協(xié)選舉產生中華人民共和國中央人民政府，然后有條件再開人大。

后來由當初設想的共產黨和民主黨派召開小政協(xié)，變成了共產黨和各民主黨派、工人、農民、部隊等各方面代表到北京開了第一屆全國政協(xié)會議，經過大家起草、討論通過了《共同綱領》，《共同綱領》是共同行為準則。根據《共同綱領》選舉產生中央人民政府。也就是說，在人民代表大會沒召開之前，全國政協(xié)代行人民代表大會職權。

李君如

1950年我們召開第一次全國人民代表大會，政協(xié)就面臨“要不要存在”的問題，有些人認為可以不要存在了，毛主席做了工作，政協(xié)要存在，民主黨派要存在。毛主席說，共產黨萬歲，民主黨派也萬歲。為什么呢？人民代表大會是最高權力機關，但是還要有人在這里監(jiān)督、在這里出點子，所以他有一個重要講話就是政協(xié)的“五個職能”，這是它“要不要存在”的問題。

政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和人大的立法機構相比，政協(xié)提供的是軟實力，這個軟實力也可以叫軟權力，這種軟權力在某種意義上講會對硬權力產生很大的影響?，F(xiàn)在看，一些重大的決策都要和政協(xié)協(xié)商，這次兩會，政協(xié)委員的提案那么多，發(fā)言那么多，涉及整個中國方方面面的工作，都是對政府提意見，對執(zhí)政黨提要求，對人大提意見。

（文／常 紅 王 喆）

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