■ 國家開發(fā)銀行黨委書記、董事長 陳 元

以開發(fā)性金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

■ 國家開發(fā)銀行黨委書記、董事長 陳 元

這次國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。

提高我國發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和國際話語權(quán)，是我國在后國際金融危機(jī)時(shí)期參與國際經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整、推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。隨著國際化向縱深發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“兩頭在外”的特點(diǎn)，即我國生產(chǎn)、建設(shè)所需的大量資源、原材料以及產(chǎn)品市場都在國外。近些年來，我國對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展和比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮，帶來了巨額的貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備，形成了巨大的貨幣擴(kuò)容，這是我國貨幣金融發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。這種貨幣擴(kuò)容不是單純的央行貨幣信用的擴(kuò)張，而是以出口商品和外匯儲(chǔ)備為基礎(chǔ)、低通脹可持續(xù)的貨幣擴(kuò)容，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了充足的流動(dòng)性。但也要看到，目前我國在國際分工中還處于低端，在國際資源市場只是被動(dòng)的價(jià)格接受者，在國際金融體系中缺少話語權(quán)。國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，但也為我國的國際化發(fā)展提供了難得機(jī)遇，廣大發(fā)展中國家對(duì)與我國合作寄予厚望。我們要抓住機(jī)遇，明確目標(biāo)，增強(qiáng)信心，大力推動(dòng)以我為主、為我服務(wù)的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貨幣、資源體系建設(shè)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高我國發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和國際話語權(quán)。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是金融部門的重要工作，更是開發(fā)性金融義不容辭的責(zé)任。開發(fā)性金融是以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以中長期投融資為手段，把國家信用與市場化運(yùn)作相結(jié)合，為緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約、維護(hù)國家金融穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力而建立的一種金融形態(tài)和金融方法。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及的很多方面工作，屬于開發(fā)性、中長期業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域雖然是符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向、急需發(fā)展的瓶頸領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，但由于財(cái)力有限，財(cái)政資金不能完全滿足需要；由于市場、信用、制度的空白和缺失，風(fēng)險(xiǎn)控制難度大，前期開發(fā)投入高，收益不確定，商業(yè)金融不愿意做，資本市場也無法覆蓋。因此，需要開發(fā)性金融發(fā)揮優(yōu)勢和作用，彌補(bǔ)空白，打通融資瓶頸，把居民儲(chǔ)蓄和社會(huì)資金轉(zhuǎn)化為集中大額長期資金，滿足大規(guī)模建設(shè)、開發(fā)的需要；同時(shí)，建設(shè)市場，把瓶頸領(lǐng)域開發(fā)成可以商業(yè)化運(yùn)作的成熟領(lǐng)域，帶動(dòng)社會(huì)資金投入到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵領(lǐng)域。

國家開發(fā)銀行是我國開發(fā)性金融領(lǐng)域的探索者和實(shí)踐者。多年來，國家開發(fā)銀行把中國國情與國際先進(jìn)金融理念結(jié)合起來，把項(xiàng)目建設(shè)與市場建設(shè)結(jié)合起來，把服務(wù)國家戰(zhàn)略與優(yōu)良經(jīng)營業(yè)績結(jié)合起來，以科學(xué)規(guī)劃作為與各方合作的切入點(diǎn)，發(fā)揮中長期投融資的優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。把80%以上的貸款投向煤電油運(yùn)、農(nóng)林水、通訊和公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，60%的貸款投向中西部和東北老工業(yè)基地，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高一資一?！毙袠I(yè)貸款。

二是服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略。以服務(wù)國家外交戰(zhàn)略、維護(hù)能源資源安全為主線，推進(jìn)貸款換能源資源、貸款換市場，成功運(yùn)作中俄石油合作融資等一批重大國際合作項(xiàng)目，支持華為、中興等高新技術(shù)企業(yè)開辟海外市場，積極為我國企業(yè)“走出去”鋪路搭橋，成為我國對(duì)外投資合作的主力銀行。

三是探索基層金融業(yè)務(wù)的有效模式。主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟(jì)以及中小企業(yè)、中低收入者住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的支持力度。同時(shí)，建立了有效的中長期風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保證融資安全和健康發(fā)展，不良貸款連續(xù)21個(gè)季度保持在1%以內(nèi)。

今后，國家開發(fā)銀行將繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)重大中長期戰(zhàn)略的定位和宗旨，發(fā)揮中長期投融資優(yōu)勢，加強(qiáng)與各方合作，探索市場化、商業(yè)化運(yùn)作模式，更好地以開發(fā)性金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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